Le plus important

(Baonghean) – Le 9 décembre est la Journée internationale de lutte contre la corruption. Ce jour-là, à Hanoï, l’Inspection générale du gouvernement et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Vietnam ont organisé un séminaire sur le thème « Unissons nos efforts pour combattre la corruption et favoriser le développement ». Unir nos efforts signifie bien sûr impliquer non seulement les organismes d’État chargés de cette tâche importante, complexe et ardue, mais aussi l’ensemble de la population. Or, dans les faits, la participation citoyenne dans ce domaine est extrêmement limitée au Vietnam. C’est pourquoi les délégués au séminaire ont unanimement convenu de la nécessité de créer des mécanismes permettant aux citoyens de participer à la lutte contre la corruption.

Ce point de vue est juste, mais pas nouveau. Nous disposons déjà de mécanismes pour encourager et motiver la participation citoyenne. Cependant, les résultats sont minimes. En décembre dernier, le Comité central des affaires intérieures a publié un document encadrant l'achat d'informations sur les dénonciations de corruption. Immédiatement après, les comités des affaires intérieures des comités provinciaux et municipaux du Parti ont élaboré des plans, publié des règlements, alloué des fonds et largement diffusé l'achat d'informations par le biais des médias. Le prix dépend de la fiabilité, de la nature et de la qualité de chaque information, avec un tarif minimum de 500 000 VND et un tarif maximum de 10 millions de VND par information. La confidentialité absolue est garantie aux vendeurs. Initialement, on espérait que ce nouveau mécanisme permettrait des avancées significatives dans la lutte contre la corruption. Or, un an plus tard, aucune localité du pays n'a acheté la moindre information concernant des dénonciations de corruption.

Pourquoi ? Est-ce parce que la population manque d'enthousiasme pour la lutte contre la corruption, ou parce que les compensations offertes sont insuffisantes pour l'inciter à agir ? Aucune de ces raisons n'est sans doute convaincante. Car, lors de rencontres avec leurs électeurs ou lorsqu'on les interroge, la majorité des citoyens expriment une profonde frustration face à la corruption et exigent constamment que le Parti et l'État prennent des mesures décisives et rigoureuses pour y remédier. En réalité, certains citoyens participent activement à la lutte contre la corruption sans rien réclamer en retour. Alors, quelle en est la raison ? Il faut d'abord comprendre que ceux qui détournent des fonds et se livrent à la corruption, ou qui en ont les moyens, occupent souvent des postes de pouvoir, d'autorité ou de responsabilités importantes. Ils possèdent argent, pouvoir, influence et un vaste réseau. Les atteindre n'est pas chose aisée.

Alors que les citoyens ordinaires, vulnérables et impuissants, n'ont aucun refuge face à la corruption, même protégés par les forces de l'ordre, il arrive souvent, lorsque justice est rendue, qu'ils ont déjà subi des dommages considérables. Ce n'est pas une simple théorie, c'est une réalité. Souvenez-vous, en 2010, lors de la cérémonie organisée par le Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption en l'honneur de 88 citoyens exemplaires ayant combattu la corruption, la quasi-totalité d'entre eux ont confirmé avoir été harcelés et menacés par des individus corrompus. Par exemple, Mme Nguyen Thi Hoa, militante de longue date ayant consacré dix ans à la lutte contre la corruption, vivait sous la menace constante d'une agression et subissait une véritable terreur psychologique.

Le journaliste Hoang Duong, directeur de la station de radio-télévision du district de Buon Don, dans la province de Dak Lak, a été grièvement blessé lors d'une agression dans les rues de Buon Ma Thuot, suite à la publication d'une série d'articles dénonçant la déforestation organisée. Plus tôt cette année, la sage-femme Duong Thi Thu Thuy avait rassemblé des données et des preuves accusant Nguyen Duc Dao, directeur du centre de santé de la ville de Ha Lam (district de Thang Binh, province de Quang Nam), de détournement de près de 100 millions de dongs, d'ouverture arbitraire de formations pour s'enrichir de plus de 10 millions de dongs et de falsification de la signature du directeur du centre de santé du district. Immédiatement, le président du comité populaire de la ville de Ha Lam, accompagné de plusieurs autres membres du centre de santé, a signé un document intitulé « Demande de réintégration du personnel », adressé au centre de santé du district de Thang Binh et au comité populaire de Ha Lam, stipulant que Mme Thuy devait être réaffectée au centre de santé du district, celui-ci disposant d'un excédent de sages-femmes.

Il s'agit clairement d'un acte de représailles contre ceux qui luttent contre la corruption. Il vise à dissimuler et à protéger les malversations de fonctionnaires et de membres du parti occupant des postes de pouvoir. De nombreux cas similaires se produisent ailleurs, mais restent impunis. Face à cela, qui peut encore se sentir en sécurité et confiant dans la lutte contre la corruption ? De plus, lorsque les faits sont découverts et que la justice est rendue, les peines infligées pour ce crime sont souvent très légères, disproportionnées aux conséquences, ce qui décourage encore davantage la population. Il en résulte une situation où les gens ont connaissance de la corruption et en sont témoins, mais n'osent pas la dénoncer. C'est particulièrement vrai pour les fonctionnaires et les agents de l'État, qui craignent encore plus de lutter contre la corruption par peur de représailles, de perdre leur poste et leur pouvoir, ou de voir les acquis collectifs compromis… Parallèlement, les tactiques de représailles des individus corrompus sont très sophistiquées et rusées. Ils exploitent le mécanisme administratif de l'État, le principe du centralisme démocratique dans les activités des partis et des organisations de masse, et utilisent des forces « mafieuses » pour réprimer et empêcher les militants anticorruption d'agir afin de prolonger le règlement des affaires, détruire des preuves, minimiser les affaires, les enterrer, isoler, neutraliser, voire éliminer les militants anticorruption pour échapper à toute sanction.

Par conséquent, pour que la population s'unisse véritablement dans la prévention et la lutte contre la corruption, des mécanismes et des politiques spécifiques sont indispensables. Quel que soit le mécanisme ou la politique, l'essentiel est d'instaurer un climat de confiance et de sécurité au sein de la population lorsqu'il s'agit de s'engager dans la lutte contre la corruption. Sans cette confiance, il sera impossible d'obtenir son adhésion. Bien que chacun sache que la corruption entrave le développement socio-économique, aggrave la pauvreté, fragilise les systèmes de santé et d'éducation, sape la démocratie et exacerbe les injustices et les inégalités, instaurer une confiance solide au sein de la population dans la lutte contre la corruption est l'étape cruciale pour susciter son engagement.

Duy Huong