Loi

Redéfinir le terme « courtier »

Nhat Lan | Présenté par : Huu Quan • July 22, 2026 08:52

Si la loi n'interdit pas aux agents agréés de gérer les procédures foncières, pourquoi ne pas redéfinir le terme « courtier » ? Concrètement, il faudrait leur accorder un statut reconnu, tel que celui de consultant professionnel. Ils devraient être soumis à une réglementation légale et, outre les responsabilités qui leur sont confiées, ils devraient également être tenus responsables du respect de leurs obligations, au même titre que tout autre travailleur.

Contenu:Nhat Lan |Présent:Huu Quan• 22 juillet 2026

Après deux jours ouvrables (les 13 et 14 juillet 2026), la 4e session du Conseil populaire provincial de Nghệ An s'est conclue. Cependant, les répercussions de la séance de questions-réponses ont continué de se propager sur Facebook, suscitant de nombreux commentaires et discussions. Les utilisateurs de Facebook se sont notamment intéressés à la question posée par Trinh Van Nha, délégué et secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dai Dong, à Hoang Quoc Viet, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, concernant la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres.

Lors de la séance de questions-réponses du 14 juillet au matin, la députée Trinh Van Nha a signalé que les demandes de certificats de droits d'utilisation des terres étaient systématiquement rejetées, parfois à plusieurs reprises, tandis que celles des personnes agissant pour le compte d'intermédiaires bénéficiaient d'un traitement plus rapide. Face à ce problème, elle a demandé au directeur du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'évaluer la situation et de proposer des solutions.

En réponse aux questions, le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement a indiqué que, depuis la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, les 20 antennes du Bureau d'enregistrement foncier ont reçu plus de 187 000 demandes foncières de tous types. Parmi celles-ci, plus de 3 000 ont été retournées, soit 2 %. Concernant les préoccupations soulevées par la déléguée Trinh Van Nha, le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement a reconnu que ce phénomène se produit effectivement dans certaines communes et certains quartiers. Il a expliqué : les agences de conseil, ou « intermédiaires », traitent les demandes avec professionnalisme car elles sont rémunérées par les citoyens. Elles investissent donc, se concentrent sur chaque dossier et en assurent un suivi rigoureux, garantissant ainsi le respect des réglementations et des procédures. En revanche, les particuliers ne déposent que rarement des demandes, qui peuvent donc être incomplètes. Il a également reconnu que le retour de demandes par certaines communes et certains quartiers a engendré une perception négative auprès de la population.

Concernant les solutions, le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement a affirmé que son département avait pris en compte le problème et avait demandé aux communes et aux quartiers de renforcer les compétences des agents et fonctionnaires en matière de gestion foncière, notamment ceux travaillant dans les centres de services administratifs publics chargés de la réception des demandes, afin de garantir la qualité des dossiers reçus et de minimiser le nombre de rejets. Il a déclaré : « Je demande aux secrétaires et présidents des comités populaires des communes et des quartiers de veiller à l'amélioration des compétences des agents et fonctionnaires en matière de gestion foncière, en particulier ceux travaillant dans les centres de services administratifs publics et chargés des démarches administratives auprès des citoyens. »

J'ai discuté avec le député Trinh Van Nha quelques jours après la réunion du Conseil populaire provincial. Il m'a confié que, depuis l'époque du système de gouvernement local à trois niveaux, il était conscient des aspects occultes de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres. De plus, il savait que certains agents fonciers manquaient de compétences professionnelles et de dévouement, consacrant souvent leur temps à fournir des « services » à des fins personnelles. Actuellement, après un an de fonctionnement sous le système de gouvernement local à deux niveaux, des améliorations ont été constatées, mais le problème n'est pas encore totalement résolu. C'est pourquoi il espère une solution définitive. Il a déclaré : « En réalité, certaines personnes manquent d'information, craignent les complications et rechignent à perdre du temps… ce qui les pousse à recourir à des intermédiaires pour l'obtention des documents fonciers. De ce fait, la situation perdure, où des intermédiaires exploitent l'ignorance des gens pour réaliser des profits excessifs. »

Pour revenir aux avis exprimés sur Facebook, la plupart des utilisateurs ont salué le contenu des questions et réponses. Cependant, certains ont exprimé leur insatisfaction, arguant que les « intermédiaires » constituent un problème sérieux et persistant, et que les solutions proposées sont insuffisantes pour le résoudre définitivement. Fait intéressant, certains avis ont également suggéré des solutions pour mettre fin à ce fléau. Par exemple, Le Duy Hoan, utilisateur de la page Facebook « Nghe An News », a proposé : afin d’éviter le retour des titres de propriété et les sommes exorbitantes versées aux « intermédiaires », les communes devraient être autorisées à recruter des fonctionnaires retraités de l’administration foncière ou des diplômés d’université spécialisés en administration foncière pour constituer des services d’assistance aux personnes dans le besoin. La commune fixerait le prix unitaire, garantirait la transparence et offrirait ce service gratuitement aux personnes éligibles. Les fonds collectés serviraient à payer les salaires des travailleurs saisonniers contractuels, et un pourcentage serait alloué aux dépenses de fonctionnement courantes de la commune.

Je comprends les préoccupations de la députée Trinh Van Nha et je comprends également pourquoi la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres suscite toujours un vif intérêt public. Ces certificats sont essentiels pour tous, pourtant, ce domaine souffre depuis de nombreuses années d'une mauvaise publicité. Il convient de souligner en particulier le phénomène de certains fonctionnaires fonciers qui tentent de créer des obstacles, d'extorquer des pots-de-vin et même de s'entendre avec des intermédiaires. Dans la province de Nghệ An en général, et dans l'ancien district de Thanh Chuong (où travaillait la députée Trinh Van Nha) en particulier, des cas d'abus de pouvoir et de fonction de la part de fonctionnaires fonciers, commettant des actes illégaux qui ont entraîné des sanctions administratives et même pénales, ont été constatés.

J'ai alors réalisé que les solutions proposées, comme celles de l'utilisateur Facebook Le Duy Hoan, n'étaient pas dénuées de fondement. Je me suis dit : si la loi n'interdit pas aux mandataires de gérer les transactions foncières, pourquoi ne pas redéfinir le terme « courtier » ? Plus précisément, leur accorder un statut reconnu, tel que celui de consultant. Ils devraient être soumis à une réglementation légale et, outre les responsabilités qui leur sont confiées, être tenus de respecter les obligations qui en découlent, au même titre que tout autre travailleur.