Les ferries à passagers – Une source potentielle d'inquiétude.

(Baonghean) - Notre province compte 14 rivières de différentes tailles. Les principales, les rivières Lam et Con, présentent des pentes abruptes et des courants forts, ce qui représente un danger pour la traversée en ferry. Afin d'assurer la sécurité des traversées, les services et organismes compétents ont pris des mesures pour remédier à la situation. Toutefois, les traversées en ferry comportent toujours des risques potentiels, notamment pendant la saison des pluies et des tempêtes.

D'après les dernières statistiques du Comité de sécurité routière, en août 2014, la province comptait 25 traversées de rivière par bac, soit 11 de moins qu'en 2013. Plus précisément, le district de Thanh Chuong a enregistré une baisse de 5 traversées, les districts d'Anh Son et de Nam Dan de 3 chacun, celui de Do Luong de 2 traversées et celui de Tan Ky d'une traversée. Cette diminution du nombre de traversées par bac est due à la construction de ponts suspendus tels que le pont Muou (Do Luong) et le pont Cay Mit (Anh Son), ainsi qu'à l'installation de pontons provisoires à Mon Son (Con Cuong), Nam Xuan (Nam Dan) et Mai Hung (ville de Hoang Mai). Actuellement, la province compte 3 traversées par bac le long de la rivière : la traversée en amont à la centrale hydroélectrique de Hua Na, la traversée à la centrale hydroélectrique de Ban Ve et la traversée de Phai Lai sur la rivière Con jusqu'au pont de Dinh Son (Anh Son).

L'infrastructure du terminal de ferry de Phuong (Thanh Giang) est fortement dégradée.

D'après l'évaluation des responsables du Département de la police fluviale, de nombreux problèmes persistent aux terminaux de ferry. Lors d'inspections, l'équipe interservices a constaté des infractions et dressé des procès-verbaux dans 46 cas, dont des amendes immédiates pour 40 terminaux et navires, pour un montant total de 64 millions de VND. 22 millions de VND ont été remis aux districts pour la suite des procédures et le calcul des sanctions. Dans six terminaux de ferry situés à Tan Ky, Anh Son, au pont flottant de Hoang Mai, à Tuong Duong et à Que Phong, l'équipe a saisi et immobilisé des dizaines de navires non immatriculés et non inspectés, ainsi que des exploitants de ferries sans certificat professionnel.

L'état des infrastructures des terminaux de ferry est aujourd'hui préoccupant. Les terminaux Linh Son - Lang Son et Linh Son - Tao Son transportent le plus grand nombre de passagers par jour dans le district d'Anh Son, soit plus de 400 à 500 personnes. Actuellement, le terminal Linh Son - Lang Son est abandonné. M. Nguyen Van Tung, propriétaire du ferry, déplore : « Depuis près de deux mois, de nombreuses personnes et étudiants se rendent au terminal, mais le ferry ne circule pas. La raison ? Les routes d'accès aux deux extrémités du terminal sont constamment érodées et emportées par les eaux. Les exploitants ont dû investir dans des travaux de terrassement et de remblayage, ainsi que dans la construction de digues en pierre et en sable pour faciliter l'embarquement et le débarquement (5 à 7 millions de VND par traversée), mais ces efforts se sont avérés inefficaces, et le contrat a donc été résilié. » À présent, la zone d'attente et les panneaux d'affichage des tarifs aux deux extrémités du terminal sont hors d'usage. Les habitants de Linh Son jettent des déchets, des briques et des pierres le long de la route menant au terminal. Au terminal de ferry de Linh-Tao Son, la zone d'attente est occupée par des personnes qui stockent du sable et du gravier pour le commerce. La route menant au terminal est envasée et sert de pâturage aux buffles et aux bovins des habitants de Linh Son. D'après notre enquête, les zones d'attente des terminaux de ferry du district d'Anh Son sont endommagées ou impraticables. Bien que la province ait investi 290 millions de VND par terminal dans la construction de routes d'accès, celles-ci sont presque entièrement détruites ou inutilisables. Au terminal de Phuong (Thanh Chuong), la route d'accès, construite manuellement sans digues, provoque de l'érosion et crée des conditions boueuses lors des tempêtes, obligeant les compagnies de ferry à changer fréquemment de point d'amarrage.

En revanche, les efforts de sensibilisation des opérateurs et des passagers des ferries concernant le port du gilet de sauvetage lors des traversées fluviales n'ont pas encore porté leurs fruits. Le terminal de ferry de Phuong, considéré comme un terminal sûr et autogéré, relie quatre communes du groupement de Xuan Lam à six communes de la zone de Bich Hao, dans le district de Thanh Chuong. Cependant, opérateurs et passagers font souvent preuve de négligence, omettant de porter le gilet de sauvetage ou le portant par simple formalité. Les gilets de sauvetage à bord des bateaux sont vétustes, délabrés et inutilisés depuis longtemps. De plus, malgré l'absence de signalisation lumineuse aux deux extrémités du terminal, celui-ci continue d'assurer des traversées nocturnes, surchargeant ses embarcations de 30 à 40 personnes par trajet (la capacité réglementaire étant de 12 personnes). Cette situation est également fréquente dans de nombreux terminaux de ferry des districts de Thanh Chuong, Anh Son et Tan Ky.

M. Nguyen Dinh Minh, chef adjoint du département de la police fluviale, a déclaré : « Au terminal de ferry situé près de la centrale hydroélectrique de Hua Na, une centaine de bateaux à passagers non immatriculés et non inspectés naviguent sur le fleuve, et les exploitants de ces ferries ne possèdent pas les certificats professionnels requis. Au terminal de ferry situé près de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, on compte 200 bateaux à passagers, mais seul un tiers d’entre eux est immatriculé et a subi les contrôles de sécurité et techniques. De plus, les pontons de fortune construits en bambou et en roseaux ne respectent pas les normes de sécurité et représentent un danger important pour les personnes et les véhicules traversant le fleuve. En réalité, ces difficultés n’ont pas été, ou sont très difficiles à, résoudre de manière approfondie et rapide. »

Outre ces difficultés, la gestion des terminaux de ferry dans notre province représente également un défi de taille. Pendant longtemps, la responsabilité de ces terminaux a été déléguée par les autorités locales aux entreprises contractantes selon un principe d'« autogestion et de collecte ». Les responsables des comités populaires des communes disposant de terminaux n'ont pas mis en œuvre de gestion concrète, ou se sont contentés d'édicter des réglementations provisoires. Un agent du commissariat de police de la commune de Linh Son, dans le district d'Anh Son, a déclaré : « Faute de définition claire des tâches, nous ignorons tout des changements survenus dans les deux terminaux. Actuellement, la responsabilité des deux terminaux de notre commune a été externalisée auprès des deux communes situées sur l'autre rive. » Au terminal de ferry de Phuong-Thanh Chuong, l'exploitation des ferries est assurée par l'entreprise contractante selon un mécanisme d'autogestion, impliquant des investissements dans les infrastructures techniques et une comptabilité interne. Plus particulièrement, selon l'évaluation du Département de l'Inspection des Transports, les districts et les communes n'ont pas encore pleinement démontré leur responsabilité dans la mise en œuvre du Plan 82/KH-UBND du Comité populaire provincial sur le mouvement « Culture du trafic pour des voies navigables pacifiques » de 2014. Actuellement, les districts et les communes n'ont pas encore défini les objectifs et le contenu du mouvement, de sorte qu'aucun district ne l'a mis en œuvre conformément à la directive provinciale sur la rectification et la construction de terminaux de ferry sûrs et modèles.

Assurer la sécurité sur les voies navigables intérieures a toujours été une priorité dans notre province durant la saison des pluies et des tempêtes. Afin de garantir la sécurité aux terminaux de ferry pendant cette saison, le Comité populaire provincial a publié le document n° 3385/QD.UBND du 22 mai, intitulé « Renforcement des mesures visant à assurer l'ordre et la sécurité sur les voies navigables intérieures pendant la saison touristique et la saison des pluies et des tempêtes de 2014 ». Le Comité provincial de la sécurité routière a déployé un premier lot de gilets de sauvetage, comprenant 569 gilets et 276 bouées, dans six districts : Anh Son, Thanh Chuong, Do Luong, Nam Dan, Hoang Mai et Thai Hoa. Les autorités locales pourront ainsi les distribuer aux terminaux de ferry avant le début de la saison des pluies et des tempêtes.

Texte et photos :Luong Mai