Do Luong : Un changement dans la gestion du personnel.

(Baonghean) – Afin de mettre en œuvre efficacement la résolution 11-NQ/TƯ du 25 janvier 2002 du Politburo (9e législature) relative à la rotation des cadres dirigeants et gestionnaires à tous les niveaux, et contribuant ainsi à la formation pratique et au perfectionnement des cadres dans le cadre de la planification du leadership aux niveaux communal et de district, Do Luong a audacieusement mis en œuvre la rotation selon deux méthodes : « verticale » et « horizontale ». Dans un premier temps, la rotation a donné des résultats remarquables…

Les responsables du district sont mutés dans la commune de Hong Son afin d'interagir avec la population locale.

Faites pivoter le personnel «verticalement» avec audace.

En juin 2012, le Comité du Parti du district de Do Luong a décidé de transférer le camarade Nguyen Hong Xuan (né en 1977), secrétaire de l'Union de la jeunesse du district, à la commune de Hong Son pour y occuper le poste de secrétaire du Comité du Parti ; au même moment, le camarade Tran Hoang Anh (né en 1974), inspecteur en chef adjoint du district, a été nommé et élu par le Conseil populaire de la commune comme président du Comité populaire de la commune.

La commune de Hong Son rencontre actuellement des difficultés et des faiblesses dans plusieurs domaines. Sa direction est en proie à des dissensions internes ; les compétences de certains fonctionnaires sont insuffisantes au regard de leurs responsabilités. La population peine à subvenir à ses besoins, ne pouvant cultiver qu'une seule récolte de riz par an, et les autres secteurs d'activité connaissent un développement limité. Ces facteurs suscitent l'inquiétude de ceux qui s'intéressent aux deux responsables de district récemment mutés.

Après près de deux ans sous la direction d'un nouveau secrétaire du Parti et d'un nouveau président, la commune de Hong Son a connu un redressement impressionnant. D'une localité aux faibles revenus, elle a vu ses recettes budgétaires atteindre 570 millions de VND en 2013, dépassant ainsi les prévisions de 4 %. D'autres secteurs, tels que le commerce, les services, la construction, l'éducation et la formation, la santé et l'action sociale, ont également enregistré de nombreuses améliorations. Plus important encore, l'équipe de fonctionnaires, de la commune aux hameaux, a été renforcée et consolidée. La plupart des hauts responsables des différents secteurs, organisations et domaines professionnels ont pu mettre à profit leurs compétences grâce à des postes adaptés à leurs points forts ; quatre fonctionnaires ont bénéficié de conditions favorables du Comité du Parti pour suivre des études universitaires à temps partiel. Les problèmes internes ont été résolus rapidement et efficacement par le Comité du Parti et ses antennes, permettant ainsi de se concentrer sur le développement socio-économique de la population. De ce fait, le Comité du Parti de Hong Son a retrouvé, pour la deuxième année consécutive (2012 et 2013), le titre de « Comité propre et fort ». Dans les faits, de nouveaux talents ont émergé au sein de l'équipe dirigeante locale, créant ainsi un vivier de futurs dirigeants pour la commune.

M. Nguyen Canh Minh, président du Conseil populaire de la commune de Hong Son, a déclaré : « Le fait que deux responsables de district occupent simultanément deux postes clés au sein de la commune a permis de résoudre rapidement les difficultés d’organisation du personnel auxquelles nous étions confrontés. » De nombreux habitants de la commune ont adressé des pétitions demandant que les deux responsables de district, venus en renfort, restent plus longtemps afin d’aider la commune et ses habitants.

Nguyen Hong Xuan et Tran Hoang Anh font partie des sept hauts fonctionnaires de la génération des années 1970 du district de Do Luong, sélectionnés pour occuper des postes clés dans les communes de 2012 à aujourd'hui. Ces fonctionnaires, initialement prévus pour ces postes, étaient chefs et chefs adjoints de services et d'organisations de district, dont un membre du Comité permanent du Parti du district et trois membres du Comité du Parti du district. Ils ont été mutés au niveau local pour occuper les fonctions de secrétaire ou de président dans les communes de Trang Son, Giang Son Dong et Dang Son. Dans les communes de My Son et Hong Son, les deux postes ont été occupés simultanément par des fonctionnaires de district. À ce jour, après près de deux ans de mise en œuvre de cette politique de rotation des fonctionnaires de district vers les communes, le district de Do Luong a constaté que la plupart des fonctionnaires mutés se sont rapidement adaptés à leur nouvel environnement de travail ; ils ont fait preuve de compétences et de responsabilité, et ont gagné la confiance des fonctionnaires et des habitants de leurs zones respectives. Selon le camarade Nguyen Trung Thanh, secrétaire du comité du Parti de la commune de My Son et ancien chef du bureau du comité populaire de district, il a personnellement mûri davantage, tant dans sa compréhension que dans ses capacités pratiques, acquérant une maîtrise plus complète des méthodes de leadership et de gestion.

Soyez prudent avec les rotations «horizontales».

En octobre 2013, le comité du parti de district a publié un plan de rotation et de réaffectation des principaux responsables au niveau local pour les années 2013-2015 et les années suivantes.

Parmi les 207 membres des comités du Parti occupant des postes clés dans les 33 comités communaux et municipaux de la région, seuls 10,1 % ont moins de 40 ans, tandis que 45,4 % ont entre 41 et 50 ans ; 26 camarades effectuent leur second mandat. De manière générale, la majorité des responsables clés font preuve d'une grande intégrité morale, sont proches de la population et leurs connaissances et compétences sont de plus en plus standardisées et perfectionnées. Cependant, les activités des organisations du Parti à la base tardent à innover ; certains comités du Parti n'ont pas encore pleinement démontré leur rôle de leadership et de conseil, notamment dans le traitement des questions sensibles, et le dynamisme au sein de l'organisation du Parti reste faible. Par ailleurs, certains responsables qui occupent des postes clés depuis près de deux mandats montrent des signes de stagnation et de conservatisme. L'un d'eux fait même preuve d'autoritarisme et de factionnalisme, ce qui compromet l'unité interne.

Le camarade Le Minh Giang, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti de district, a déclaré : « La rotation et la réaffectation des principaux responsables au niveau local visent à diversifier leurs zones géographiques, leurs environnements et leurs domaines d’activité afin de poursuivre la formation, le perfectionnement et le renforcement des compétences de l’équipe. Parallèlement, cette rotation horizontale et ces réaffectations au niveau local ont également pour objectif de prévenir et de surmonter les divisions internes, en créant les conditions propices à la formation et au perfectionnement des agents et fonctionnaires locaux. »

Pour mettre en œuvre ce plan, le district de Do Luong a procédé, en avril 2014, aux démarches nécessaires pour permettre à plusieurs hauts responsables des communes de Luu Son, Da Son et Dong Son, ainsi que de la ville de Do Luong, d'effectuer une rotation horizontale. C'est la première fois que des responsables communaux sont affectés à de telles rotations. Le district procède avec prudence afin d'acquérir de l'expérience pour les rotations ultérieures. Le camarade Tran Huu Vinh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Luu Son, a déclaré : « Suite à la décision du Comité du Parti du district, j'ai tout préparé pour devenir secrétaire du Comité du Parti de la commune de Da Son. C'est un peu loin, mais c'est l'occasion de me mettre à l'épreuve dans un nouveau domaine. »

Préoccupations

On peut affirmer que la rotation des responsables de district vers les communes à Do Luong a produit des résultats positifs dans de nombreux domaines : amélioration des qualifications des fonctionnaires, transformation des mouvements locaux et formation et accompagnement des fonctionnaires prometteurs aux niveaux du district et de la commune. Toutefois, certaines interrogations subsistent. Est-il judicieux que le poste de responsable de district reste vacant, son adjoint assurant l’intérim ? Cela pourrait certes rassurer les fonctionnaires en affectation, mais leur donner l’impression que ce déplacement n’est qu’une simple formation pratique. Par ailleurs, dans le cadre de la rotation horizontale, Do Luong s’est contenté d’un échange de responsables entre deux communes ; est-ce acceptable ?

La gestion et le suivi des fonctionnaires mutés requièrent une attention particulière. Le cas de deux fonctionnaires mutés, devenus respectivement secrétaire et président d'une commune du district de Thanh Chuong, et traduits en justice pour « abus de fonction et d'autorité dans l'exercice de leurs fonctions » et « abus de pouvoir dans l'exercice de leurs fonctions », constitue un enseignement précieux en matière de gestion des fonctionnaires mutés, non seulement pour ce district, mais aussi pour d'autres.

Pour conclure cet article, je voudrais citer un responsable de l'organisation du Parti à ce sujet : « Trois facteurs sont nécessaires à la réussite des mutations et des rotations de cadres : premièrement, le comité du Parti et les dirigeants du lieu d'envoi doivent sélectionner des cadres compétents et suivre et évaluer leurs performances en fonction de leur travail effectif ; deuxièmement, au lieu d'accueil, il faut assurer la coordination, offrir des conditions favorables et confier des tâches raisonnables afin de faciliter l'intégration rapide des cadres ; et enfin, les cadres mutés doivent s'efforcer de surmonter les difficultés et ne pas se dérober aux tâches qui leur sont confiées. »

Viet Long