Menace de quitter l'UE : un bluff de la Turquie ?

(Baonghean) – Le président turc Recep Tayyip Erdogan a affirmé le 29 novembre que son pays n'avait pas renoncé à son ambition d'adhérer à l'Union européenne (UE), mais qu'il disposait encore de « nombreuses autres options » en cas d'échec du processus. Ainsi, en l'espace d'une semaine, la Turquie a averti l'UE à deux reprises de la possibilité d'abandonner le processus d'adhésion et de se tourner potentiellement vers la Chine et la Russie. S'agit-il d'une simple manœuvre de pression sur l'UE ou d'une véritable stratégie de la part de la Turquie ?

Les tensions s'intensifient.

S'exprimant lors d'une conférence internationale à Istanbul, le président turc Recep Tayyip Erdoğan a souligné que si l'adhésion à l'UE était bloquée, « la Turquie poursuivra son chemin en envisageant d'autres options ». Bien qu'Erdoğan n'ait pas précisé ces options, il est généralement admis qu'il faisait référence à l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), et à ses deux rivaux dont l'UE se méfie fortement : la Russie et la Chine.

La Chine est prête à accueillir l'adhésion de la Turquie à l'OCS. Photo : Reuters

La décision d'Erdogan est perçue comme une riposte à l'annonce faite la semaine dernière par l'UE de geler les négociations d'adhésion de la Turquie. Par ailleurs, invoquant les violations des droits fondamentaux commises par la Turquie lors de la répression qui a suivi la tentative de coup d'État, l'UE envisage également des sanctions économiques à son encontre.

La Turquie a démontré sa détermination, laissant entendre qu'elle pourrait rejoindre l'OCS tout en menaçant de dénoncer l'accord de mars conclu avec l'UE pour endiguer l'afflux massif de réfugiés en Europe. Erdogan a déclaré que son gouvernement était responsable de la gouvernance du pays et que l'UE n'avait aucun droit de s'ingérer dans les affaires intérieures de la Turquie. Comme un défi lancé à l'Europe, Erdogan a également laissé entendre qu'il pourrait prolonger l'état d'urgence en Turquie.

La colère d'Erdogan face à la décision de l'UE est compréhensible, étant donné que onze années se sont écoulées et que les négociations d'adhésion de la Turquie à l'UE n'ont guère progressé. L'Europe a constamment dressé de nombreux obstacles contre la Turquie, notamment en matière de droits de l'homme.

À ce jour, Ankara et Bruxelles ne se sont entendus que sur un seul des 35 points que la Turquie doit remplir pour devenir membre à part entière de l'UE. En mars 2016, lorsque la Turquie a accepté d'aider l'UE à endiguer le flux migratoire vers l'Europe, la voie de l'adhésion semblait très prometteuse. Cependant, la tentative de coup d'État manquée en Turquie en juillet a immédiatement dressé des obstacles, réduisant à néant tous les efforts déployés par le pays.

Ankara est en position de force.

Les experts estiment que la déclaration de la Turquie selon laquelle « il existe peut-être des alternatives en dehors de l'UE » n'est pas une simple menace en l'air. En 2017, la Turquie accueillera le sommet du Club de l'énergie de l'OCS, devenant ainsi le premier pays non membre à organiser cet événement.

Compte tenu de sa position stratégique de porte d'entrée entre l'Asie et l'Europe, si la Turquie s'alignait véritablement sur la Russie et la Chine – deux membres clés de l'OCS – cela constituerait une menace importante pour la sécurité de l'Europe sur son flanc oriental. Cette question est d'autant plus préoccupante que la coopération au sein de l'OTAN reste encore floue depuis l'arrivée au pouvoir de Donald Trump.

La répression qui a suivi la tentative de coup d'État est l'une des raisons pour lesquelles l'UE a rejeté la Turquie. Photo : PressTV

Abstraction faite des enjeux sécuritaires complexes à venir, même dans la situation actuelle, l'UE est entièrement dépendante de la Turquie pour empêcher l'afflux de réfugiés syriens en Europe. On peut donc affirmer que la Turquie détient un avantage considérable. Les pays européens ont davantage besoin de la Turquie que l'inverse, et Ankara dispose même du pouvoir nécessaire pour formuler des exigences auxquelles l'UE se doit de se conformer si elle veut éviter une nouvelle vague incontrôlée de réfugiés.

Bien que la Turquie tente réellement de faire pression sur l'UE en lançant des avertissements répétés sur son abandon des efforts pour rejoindre le bloc, les incitations économiques, commerciales, financières et d'investissement offertes par l'adhésion à l'UE restent un facteur clé de son attrait – à condition, bien sûr, que l'UE ne continue pas à « faire des concessions ».

L'UE, actuellement en position de force, se trouve face à un dilemme : comment évaluer les avantages et les inconvénients de deux options ? Favoriser l'adhésion de la Turquie ou la laisser tomber entre les mains de la Russie et de la Chine. Il est indéniable que l'Europe et la Turquie divergent sur de nombreux points, ce qui constitue le principal obstacle à la candidature d'Ankara à l'UE.

L'Europe n'a jamais été pleinement satisfaite de la situation en Turquie, notamment sur les questions relatives aux droits de l'homme, à la liberté d'expression et aux libertés individuelles. Cependant, l'UE doit également reconnaître que sa voix n'a jamais eu suffisamment de poids pour contraindre le gouvernement turc à changer de cap.

De plus, l'attrait de l'UE, conjugué à sa crise financière, sa dette publique, la crise des réfugiés et le Brexit, réduira sans aucun doute l'enthousiasme d'Ankara pour une adhésion à l'Union européenne. Compte tenu de la situation actuelle, où la Turquie est parfaitement en mesure de quitter l'UE pour rejoindre l'OCS, c'est peut-être l'Europe qui doit revoir son approche si elle veut éviter de créer de nouvelles menaces sécuritaires pour le bloc.

Thuy Ngoc