Réformer le fonctionnement du Conseil populaire : plus proche du peuple, des décisions plus concrètes.

Mettre en œuvre les réformes de manière proactive dès le début du mandat.

La période 2026-2031 s'inscrit dans le contexte de la mise en œuvre, à l'échelle nationale, d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoirs selon la devise « les collectivités locales décident, les collectivités locales agissent, les collectivités locales sont responsables ». Parallèlement, la transformation numérique a un impact de plus en plus profond sur les méthodes de fonctionnement des organismes au sein du système politique.

Dans ce nouveau contexte, les exigences imposées aux conseils populaires à tous les niveaux ne doivent pas seulement consister à remplir leurs fonctions et devoirs tels que prescrits par la loi, mais aussi à innover fortement dans leurs méthodes de travail, à améliorer la qualité de leurs résolutions, à renforcer la supervision, à s'impliquer davantage à la base et à se rapprocher du peuple.

C’est également pourquoi le 19e mandat du Conseil populaire provincial de Nghe An a rapidement publié, lors de sa 2e session le 8 juin 2026, le projet « Amélioration de l’efficacité du fonctionnement des conseils populaires à tous les niveaux dans la province de Nghe An, mandat 2026-2031 ». Ce projet est identifié comme l’un des programmes et projets clés de mise en œuvre de la résolution du 20e Congrès provincial du Parti.

M. Duong Dinh Chinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An, a déclaré que la publication du projet au début du mandat créait une base importante pour que les conseils populaires à tous les niveaux unifient leurs méthodes de travail et concrétisent les exigences d'innovation dans le contexte d'un gouvernement local à deux niveaux.

Il s'agit d'une évolution notable par rapport au mandat précédent. Alors que le plan pour le mandat 2021-2026 était principalement axé sur les activités du Conseil populaire provincial, son champ d'application a été élargi pour inclure les Conseils populaires communaux. Outre le renforcement de son encadrement et de son soutien, le Conseil populaire provincial met l'accent sur la promotion du rôle proactif des Conseils populaires communaux, ainsi que sur l'amélioration de la communication et des échanges d'informations entre les deux niveaux.

Conformément à l'orientation générale de la province, cet esprit de proactivité s'est concrétisé dès la base.

Dans la commune de Quynh Thang, le Conseil populaire a élaboré un plan visant à améliorer l'efficacité de ses opérations pour la période 2026-2031, articulé autour de 9 axes de solutions, axés sur le perfectionnement de la réglementation, la formation professionnelle, l'amélioration de la qualité des réunions et des résolutions, la supervision, la mobilisation des électeurs et la transformation numérique.

M. Nguyen Van Hai, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Quynh Thang, a déclaré que la publication de ce plan en début de mandat vise à créer une base permettant au Conseil populaire de la commune de fonctionner de manière plus systématique et proactive, notamment dans le contexte de nombreux délégués participant pour la première fois à des organes élus.

Pour les délégués participant pour la première fois au Conseil populaire, la principale exigence est de maîtriser rapidement les règlements, les fonctions, les devoirs et les compétences opérationnelles d'un délégué.

Mme Nguyen Thi Oanh, présidente du Comité du Front de la Patrie du village de Quyet Thang et représentante du Conseil populaire de la commune de Quynh Thang, a déclaré qu'un représentant doit avant tout être proche du peuple, le comprendre et être à l'écoute de ses idées et aspirations. Dans le contexte de la transformation numérique, les représentants doivent également se former et mettre en pratique les nouvelles technologies afin d'améliorer l'efficacité de leur travail.

Rapprochez-vous des gens pour que les résolutions se concrétisent véritablement.

L'une des exigences fondamentales du projet est d'améliorer la qualité des résolutions du Conseil populaire, en veillant à ce que chaque résolution soit adoptée conformément à la réglementation, soit pratique et puisse être mise en œuvre dans la réalité.

Le plan pour la période 2026-2031 prévoit de diversifier les formes d'engagement des électeurs, non seulement avant et après la session, mais aussi en organisant des réunions thématiques, en ciblant des groupes spécifiques et en allant jusqu'aux villages, hameaux et quartiers ; celles-ci peuvent se dérouler en personne, en ligne ou selon une combinaison des deux.

À Dai Dong, cette approche se concrétise par la multiplication des canaux de consultation publique. M. Trinh Van Nha, membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti, président du Conseil populaire de la commune et représentant du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Désormais, il ne s’agit plus de contacts ponctuels, mais d’un dialogue régulier via de nombreux canaux, allant des visites de terrain des représentants aux réseaux sociaux, afin de recueillir les avis des électeurs et les problèmes rencontrés sur le terrain. Le Comité permanent du Conseil populaire transmet ensuite ces informations au Comité populaire pour une résolution rapide, répondant ainsi aux aspirations de la population. »

Dans la commune de Nghia Mai, l'esprit de proximité avec la population s'est traduit par des résultats très concrets dès la première réunion ordinaire du mandat.

M. Nguyen Nam Phuong, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Nghia Mai, a déclaré qu'immédiatement après les élections, le Comité permanent du Parti avait chargé le Conseil populaire de la commune de former proactivement les délégués aux techniques permettant d'approcher, d'écouter et de refléter les opinions du peuple ; et, dans le même temps, d'utiliser l'intelligence artificielle pour réduire le temps consacré à la recherche de documents et de politiques.

L'efficacité des opérations se mesure à l'aune de résultats concrets. Dès la première session ordinaire de la législature, 121 avis et suggestions d'électeurs ont été recueillis, analysés et transmis aux autorités compétentes pour décision dans les domaines foncier, des transports, de l'irrigation, de la santé, de l'éducation, de la culture et des affaires sociales ; parallèlement, 10 résolutions importantes ont été adoptées, notamment celles relatives aux investissements publics, au développement économique et à l'amélioration de l'efficacité de la culture de la canne à sucre.

Derrière ces chiffres se cachent des problèmes bien concrets dans la vie des habitants. Nghia Mai est une vaste zone traversée par de nombreuses routes non goudronnées. Selon les enquêtes, la localité compte actuellement près de 450 routes non goudronnées, certaines de seulement 200 mètres et d'autres atteignant 2,2 kilomètres de long. C'est pourquoi le Conseil populaire de la commune s'est penché sur les questions d'aménagement du territoire. Dans un premier temps, tant que les terrains sont disponibles, des travaux de défrichage sont entrepris afin de pouvoir ensuite, lorsque les ressources le permettront, investir dans la construction et l'élargissement des routes, facilitant ainsi les déplacements des habitants.

C’est ainsi que les activités du Conseil populaire peuvent passer de « l’écoute et l’enregistrement » au suivi, à la décision et à la facilitation de la résolution des problèmes spécifiques rencontrés par la population.

Transformation numérique pour des services élus plus modernes.

L'un des points clés du plan de ce mandat est que la transformation numérique est placée au cœur des activités du Conseil populaire.

Au-delà de la simple création de « séances sans papier », l’objectif est de construire un écosystème numérique qui soutienne toutes les activités des organes élus : de la gestion des séances, des résolutions, du contrôle, des questions et des explications à la réception et au suivi des pétitions et des lettres des électeurs, ainsi qu’aux activités des représentants individuels.

Plus précisément, en 2026, Nghe An ambitionne de développer et d'intégrer un assistant virtuel doté d'intelligence artificielle au système de « réunions intelligentes » et au système de suivi et de gestion des travaux du Conseil populaire provincial. Cet assistant facilitera la vérification, la collecte et l'analyse des données, la rédaction des rapports et les discussions. Fin 2027, l'objectif est que 100 % des délégués du Conseil populaire provincial maîtrisent l'utilisation de cet assistant virtuel.

Dans la commune de Dai Dong, des « réunions sans papier » ont été mises en place, et la localité continue de viser à équiper les délégués d'appareils intelligents.

Dans la commune de Nghia Mai, la transformation numérique est également perçue comme un outil direct pour aider les délégués à améliorer la qualité de leur travail. M. Nguyen Nam Phuong a déclaré : « Dès le départ, la localité a considéré la formation et l’utilisation d’assistants d’IA pour aider les délégués à rechercher, exploiter et analyser l’information comme une tâche essentielle. »

Le lien entre les deux niveaux de conseils populaires permet de créer une force à partir de la base.

Dans le cadre de la mise en œuvre d'un système de gouvernement local à deux niveaux, le rôle du Conseil populaire communal prend une importance accrue. Ce niveau, le plus proche des citoyens, est directement au fait des problèmes qu'ils rencontrent dans leur vie quotidienne et constitue le lieu où se concrétisent les politiques et les directives.

Le projet souligne donc clairement la nécessité de renforcer le suivi et l'encadrement des activités des conseils populaires communaux, tout en encourageant le rôle proactif des acteurs locaux. La relation entre le Conseil populaire provincial et les conseils populaires communaux est structurée autour d'un échange d'informations bilatéral et d'un soutien mutuel.

C’était également l’un des points clés soulignés par M. Duong Dinh Chinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An, concernant les solutions pour améliorer l’efficacité des activités du Conseil populaire au cours du mandat 2026-2031.

En conséquence, le Conseil populaire provincial renforcera son rôle d'orientation, de soutien et de partage d'expériences, tout en mettant progressivement en place un système d'outils numériques partagés et interconnectés, du niveau provincial jusqu'aux collectivités locales. Ainsi, les informations provenant des collectivités locales seront rapidement transmises à la province ; inversement, les réglementations, les expériences et les nouvelles approches provinciales seront soutenues et accompagnées pour leur mise en œuvre au niveau communal, en tenant compte des réalités du terrain.

Cette approche est conforme aux nouvelles exigences : la province ne remplace pas le niveau local, mais le guide, le met en relation et le soutient ; le niveau local n’attend pas passivement, mais prend des décisions de manière proactive et assume ses responsabilités dans le cadre de son autorité déléguée.

Ces objectifs démontrent que la nécessité d'innovation dans les activités du Conseil populaire pour la période 2026-2031 va au-delà d'une simple réforme formelle, visant des résultats mesurables.

Afin de garantir que chaque résolution adoptée soit plus pratique ; que chaque activité de contrôle ait un objectif, une responsabilité et une échéance précis ; que l'opinion de chaque électeur soit reçue, suivie et prise en compte ; et que chaque représentant consacre véritablement son temps et son intelligence à son devoir de représenter le peuple.

Cela sert également de base aux Conseils populaires à tous les niveaux de la province de Nghe An pour continuer à affirmer leur rôle d'organes de pouvoir étatique locaux, en accompagnant le gouvernement dans le développement socio-économique, en répondant aux exigences du modèle de gouvernement local à deux niveaux et en contribuant activement à l'objectif de faire de Nghe An une province relativement prospère du pays et un pôle de croissance au niveau national d'ici 2030.