Innovation des méthodes de production en agriculture

(Baonghean) - En près de 30 ans de renouveau national, l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales ont constitué le fondement et la force motrice d'un développement socio-économique durable, du maintien de la stabilité politique, de la garantie de la sécurité et de la défense nationale, de la préservation et de la promotion de l'identité culturelle nationale et de la protection de l'environnement... Cependant, pour continuer à jouer ce rôle, la réforme des méthodes d'organisation de la production est considérée comme un facteur déterminant pour une restructuration globale de l'agriculture vietnamienne, et pas seulement dans le cadre du nouveau programme de développement rural.

S’attaquer aux doubles risques

Selon le Dr Tran Du Lich, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, si l'on considère les réalisations après 30 ans de réformes, les progrès du secteur agricole restent remarquables. Les succès de l'agriculture vietnamienne ne se limitent pas à l'économie ; ils ont également contribué de manière significative à la stabilité politique et sociale. Cependant, une question demeure : peut-on industrialiser l'économie à partir d'une économie agricole et peut-on tirer profit de l'agriculture ?

Selon le Dr Tran Du Lich, pour répondre à la question posée, il est nécessaire d'aborder simultanément de nombreux enjeux, notamment le modèle d'organisation de la production agricole familiale et le rôle de soutien de l'État, en accord avec le fonctionnement du marché et son intégration au marché mondial. L'agriculture moderne est confrontée à des problématiques majeures, telles que la gestion du double risque pour les producteurs (impacts des catastrophes naturelles, des maladies et des fluctuations des prix et des taux de change). Mais surtout, le Dr Tran Du Lich a identifié l'enjeu le plus crucial comme étant « l'innovation du modèle d'organisation de la production agricole afin d'intégrer les avancées scientifiques et technologiques et de l'adapter au fonctionnement du marché. Il est indispensable de repenser le modèle d'industrialisation de l'économie vietnamienne, c'est-à-dire une industrialisation fondée sur l'industrialisation agricole, et avant tout, de bien comprendre que cette dernière doit reposer sur des objectifs, et non sur des moyens. L'objectif de l'industrialisation agricole est d'obtenir une production agricole de qualité uniforme, à l'instar de la production industrielle. La technologie est le facteur déterminant. La mécanisation, l'irrigation, l'électrification… ne sont que des moyens. »

À Nghia Dan, des agriculteurs utilisent des moissonneuses-batteuses pour récolter le riz d'été-automne. Photo : Thai Truong

Ensuite, le Dr Tran Du Lich a affirmé que, pour transformer la structure agricole, il fallait se concentrer sur la structure du travail et non sur la structure de la valeur. « L’agriculture doit véritablement servir l’industrialisation sous trois aspects : l’accumulation de capital, l’approvisionnement en matières premières et la main-d’œuvre. Il est donc nécessaire de clarifier des points essentiels : faut-il maintenir le modèle d’exploitation familiale ou développer une agriculture à grande échelle pour une efficacité maximale ? Quelles sont les méthodes d’organisation de la production ? Quelles politiques mettre en œuvre pour minimiser les risques agricoles dans un contexte de marché ? Faut-il abandonner une vision provinciale de l’économie et privilégier la création de pôles agro-industriels régionaux pour valoriser les produits agricoles ? Faut-il organiser la production agricole selon des modèles adaptés aux mécanismes du marché, les coopératives et les modèles d’économie agricole restant les plus répandus ? Par ailleurs, faut-il maintenir les limites foncières par des mesures administratives ou économiques et financières ? Comment regrouper les terres pour optimiser la production sans que les agriculteurs ne perdent leurs terres ? Ce sont là des questions ouvertes qui exigent des réponses officielles et précises. »

Selon l'expert Tran Huy Tuan (ministère du Plan et de l'Investissement), parmi les enjeux soulevés par l'industrialisation et la modernisation de l'agriculture et des zones rurales qui devront être pris en compte à l'avenir, figure la répartition de la croissance dans les zones rurales, afin d'éviter les inégalités et les disparités croissantes entre les zones rurales et urbaines. D'après lui, la mise en œuvre du Nouveau Programme de développement rural constitue un élément essentiel de la restructuration économique des zones rurales, de la restructuration agricole et de la réalisation du progrès social et de l'équité. Dans les prochains mois, il sera nécessaire de poursuivre la révision, la recherche, l'ajustement et le complément des directives et des critères afin de les adapter à la réalité, notamment pour les zones difficiles et spécifiques, sans pour autant abaisser les exigences et la qualité de ces critères.

Réduire les coûts des intrants, créer des résultats durables.

Selon l'expert Tran Huy Tuan, outre la nécessité de promouvoir et de mobiliser activement l'ensemble du système politique et toutes les couches de la population afin qu'elles participent au mouvement, de transformer les rapports de production et de créer un environnement d'investissement attractif, la réforme institutionnelle doit s'attacher à ce que l'État joue un rôle de soutien et crée un climat favorable aux activités de tous les secteurs économiques. L'État doit mettre en œuvre des politiques efficaces pour réduire les coûts des intrants, améliorer la qualité et la compétitivité des produits agricoles et assurer une production durable ; libéraliser les facteurs de production agricole ; et allouer les ressources selon les mécanismes du marché afin d'encourager une utilisation économique et efficiente des ressources et du soutien étatique.

Pour créer un environnement commercial transparent et ouvert, outre une gestion efficace de la production, il est nécessaire de poursuivre l'amélioration des mécanismes visant à inciter les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales. L'importation et le transfert de connaissances scientifiques et technologiques doivent également être considérés comme une méthode privilégiée pour le développement de ces connaissances en agriculture. Parallèlement, la qualité de la main-d'œuvre doit être améliorée ; il convient de privilégier le développement de petites et moyennes entreprises (PME) adaptées aux conditions et aux niveaux de production locaux en milieu rural, afin de créer des emplois pour les travailleurs ruraux et de réduire l'exode rural.

Une transformation profonde de la formation professionnelle des travailleurs ruraux est indispensable. Il faut passer d'une formation basée sur les capacités existantes des établissements de formation à une formation répondant aux besoins spécifiques des travailleurs ruraux et aux exigences du marché du travail. Cette transformation doit être intégrée aux plans de développement socio-économique des collectivités locales et aux besoins des entreprises employeuses. Par ailleurs, il est nécessaire d'innover dans l'organisation de la production, en reliant la production au marché par la restructuration et la privatisation des entreprises publiques et des exploitations agricoles et forestières d'État afin d'améliorer leur efficacité opérationnelle. Il convient également de créer progressivement des complexes agro-industriels de haute technologie et des centres de services, en étroite collaboration avec les agriculteurs, dans une optique de production durable, a ajouté l'expert Tran Huy Tuan.

Au cours des trente années de mise en œuvre des réformes, et plus particulièrement durant la période d'accélération de l'industrialisation et de la modernisation, l'agriculture et le monde rural ont toujours joué un rôle crucial. Les acquis de l'industrialisation et de la modernisation de l'agriculture et des zones rurales ont contribué à la croissance économique, à la sécurité sociale et à la modernisation du pays. Les politiques et les directives relatives à l'agriculture et au monde rural sont fondamentalement complètes et exhaustives, mais leur mise en œuvre reste insuffisante pour de multiples raisons. Il est donc essentiel de s'attaquer de manière globale et concertée à ces causes, de réformer en profondeur les relations et l'organisation de la production afin d'accroître progressivement le remembrement foncier, d'augmenter la productivité du travail agricole, d'attirer les entreprises, de promouvoir les liens économiques pour réduire les coûts de production, d'améliorer la compétitivité, de mieux lier la production au marché et de construire un monde rural vietnamien modernisé.

Hong Ha