Simplifier les procédures d'enregistrement des entreprises individuelles.

Le 28 mai, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les entreprises (modifié), la loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'État dans la production et le commerce, et le projet de loi sur la notarisation (modifié).

Simplifiez l'immatriculation des entreprises, mais renforcez les contrôles postérieurs à l'immatriculation.

Le 28 mai au matin, l'Assemblée nationale a tenu des débats en groupe sur le projet de loi relatif aux entreprises (modifié). Selon le ministère du Plan et de l'Investissement (chargé de la rédaction), l'une des principales modifications apportées à ce projet de loi réside dans l'innovation du mode de gestion étatique des entreprises. Ce mode de gestion repose sur le principe que les entreprises ont le droit d'exercer activement leurs activités dans tous les secteurs et professions non interdits ou restreints par la loi.

La ministre de la Santé, Nguyen Thi Kim Tien, estime que la loi actuelle sur les entreprises offre des réglementations flexibles en matière de création d'entreprises.

Pour mettre en œuvre ce principe, il est nécessaire de définir clairement, de mettre à jour et de publier la liste des secteurs d'activité interdits et autorisés sous conditions, ainsi que les conditions commerciales correspondantes, afin que toutes les entreprises puissent facilement les identifier et s'y conformer.

Par conséquent, la loi modifiée sur les entreprises a ajouté la clause 4 à l'article 7 afin de définir clairement les responsabilités des ministères et agences concernés en matière de compilation, de publication et de mise à jour de la liste des secteurs d'activité interdits, des secteurs d'activité conditionnels et des conditions commerciales correspondantes, conformément aux lois, ordonnances ou décrets dans les domaines relevant de leur autorité de gestion étatique.

Concernant les procédures de création et de lancement d'entreprises, l'organisme rédacteur reconnaît que, dans les faits, les réformes simplifiant ces procédures, introduites par les lois sur les entreprises de 1999 et 2005, ont permis une avancée majeure en matière d'amélioration du climat des affaires, de mobilisation des capitaux, de développement économique, de création d'emplois et d'augmentation des recettes budgétaires. Toutefois, au regard des normes et pratiques internationales, le niveau de facilité de création et de lancement d'entreprises demeure inférieur à la moyenne internationale.

Par conséquent, le ministère du Plan et de l'Investissement estime que la loi doit être modifiée afin de simplifier davantage les procédures administratives, de réduire la paperasserie, de simplifier les procédures et de raccourcir les délais d'enregistrement et de création d'entreprises ; et de combiner les procédures d'enregistrement des entreprises avec les procédures relatives aux impôts, à l'enregistrement des travailleurs et à la sécurité sociale.

Toutefois, lors d'une discussion sur ce sujet ce matin, la ministre de la Santé, Nguyen Thi Kim Tien, a déclaré que si la loi actuelle sur les entreprises offre des conditions favorables à la création d'entreprises, les procédures de « post-inspection » insuffisantes entraînent des fraudes commerciales, le non-respect des engagements et, en particulier, des entreprises opérant dans des conditions spécifiques qui provoquent une pollution et des déchets environnementaux, affectant ainsi la vie des gens.

Partageant ce point de vue, le délégué Truong Trong Nghia (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré que des sanctions strictes devraient être imposées aux entreprises ayant des conséquences négatives pour la communauté.

Do Van Duong, membre permanent de la Commission des affaires juridiques, a soutenu que la réglementation relative à la création d'entreprises est trop laxiste, notamment dans le secteur commercial. Il a souligné que de nombreuses entreprises sont créées dans un but lucratif, par exemple en imprimant des factures, en réclamant indûment des remboursements de TVA, en ayant recours à des pratiques commerciales douteuses et en nuisant aux entreprises légitimes.

Partant de ce constat, le député Duong a proposé une réglementation stricte dès les phases de « pré-inspection » et de « post-inspection » afin d'identifier et de poursuivre les entreprises « fantômes », favorisant ainsi le développement des entreprises légitimes.

Par ailleurs, le député Duong a également suggéré que les entreprises publiques se concentrent uniquement sur les domaines où le secteur privé ne peut intervenir, car confier les services publics à des entreprises d'État conduit à des monopoles, à la négligence et à l'inefficacité. Il est donc nécessaire de privatiser les secteurs où le secteur privé peut opérer.

Le député Le Trong Sang (Hô Chi Minh-Ville) a souligné le phénomène de nombreuses entreprises sociales exploitant les politiques préférentielles de l'État pour créer des entreprises de services sociaux ou publics à des fins personnelles, afin de bénéficier de politiques préférentielles, d'investissements et de prêts... Ce sont des problèmes que ce projet de loi révisé doit anticiper et réglementer plus strictement.

Cependant, selon les premières investigations du ministère du Plan et de l'Investissement, le nombre d'entreprises sociales au Vietnam a récemment augmenté et elles sont présentes dans de nombreux secteurs et industries de l'économie. Il s'agit d'entreprises dont les bénéfices sont principalement réinvestis dans la résolution de problèmes sociaux ou environnementaux.

Actuellement, à Hanoï, à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang, il existe plusieurs centaines d'entreprises sociales opérant principalement dans les domaines de la santé, de l'enseignement et de la formation professionnels, de la prise en charge des groupes vulnérables, de la résolution des problèmes environnementaux, de la protection de l'environnement et de la lutte contre la pauvreté.

Promouvoir davantage la socialisation des services notariaux.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a examiné et donné son avis sur le projet de loi relatif à la notarisation (modifié) avant de le finaliser en vue de son adoption officielle au cours de cette session.

Sur les 21 avis exprimés, la majorité des délégués s'est prononcée en faveur d'une modification de la loi visant à promouvoir la socialisation des activités notariales. Le caractère mixte public-privé de ces activités étant appelé à évoluer, le principe de « non-lucrativité » stipulé dans le projet de loi n'a pas recueilli l'adhésion de nombreux délégués.

« Actuellement, les services notariaux font face à une concurrence féroce, les cabinets investissant massivement et privilégiant la responsabilité professionnelle envers leurs clients. Un modèle à but non lucratif ne convient qu’aux études notariales créées par l’État afin de garantir l’accès aux services notariaux aux populations des zones défavorisées », a estimé la députée Ho Thi Thuy (Vinh Phuc).

Il est proposé d'élargir davantage le champ d'application de la notarisation par rapport au projet de loi, et sur la base de ces avis, l'organisme de rédaction intégrera et révisera la réglementation afin d'y inclure des dispositions permettant aux notaires de certifier les traductions de documents de langues étrangères vers le vietnamien et vice versa.

Parallèlement, ils peuvent certifier des copies à partir d'originaux et authentifier des signatures sur des documents, mais cela se limite aux documents relatifs aux contrats et aux transactions qu'ils ont notariés ou qu'ils sont en train de notarier.

Outre la création d'une autorité plus « souple » pour les activités de notariat, l'Assemblée nationale s'est également attachée à proposer des moyens de renforcer encore les principes de pratique dans ce domaine plutôt « sensible ».

En conséquence, la loi doit inclure des dispositions stipulant que les études notariales sont soumises à certains contrôles et restrictions de la part des agences étatiques, notamment en ce qui concerne leurs zones d'activité et leurs formes organisationnelles, et qu'elles ne sont autorisées à percevoir des honoraires que conformément aux dispositions de l'État.

Concernant les critères d'éligibilité des notaires, de nombreux avis soutiennent la nouvelle réglementation qui exige, outre les qualifications professionnelles, une expérience pratique du droit et une durée minimale d'expérience juridique. L'objectif est d'améliorer la qualité de la profession car, à un certain âge, forts d'une expérience et d'une expertise pratique suffisantes, les notaires seront mieux à même d'exercer leur métier.

De même, des réglementations supplémentaires prolongeant la période de formation des notaires, comme le prévoit le projet de loi, sont nécessaires pour remédier aux lacunes de la formation au cours de la période précédente, améliorer encore la qualité des services notariaux et s'aligner sur la durée de formation prévue par la loi en vigueur pour d'autres fonctions judiciaires telles que celles de juges, de procureurs et d'avocats.

Les délégués se sont également attachés à discuter et à proposer des réglementations plus claires concernant l'achat obligatoire d'une assurance responsabilité civile pour les notaires, afin de protéger les droits des personnes qui demandent une certification notariale et de réduire la charge de responsabilité pesant sur les études notariales et les notaires dans l'exercice de leur profession.

Dans le même temps, la réglementation devrait être plus claire, voire prévoir une clause distincte, concernant la responsabilité en matière d'indemnisation des études notariales et la responsabilité en matière de remboursement des notaires dans les cas où un notaire, exerçant son activité, cause un préjudice à la personne qui demande une certification notariale dans le cadre de son exercice professionnel.

Selon chinhphu.vn