Projet de nouvelle réglementation sur la rémunération des heures supplémentaires des enseignants

La présente circulaire remplace la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC (ci-après dénommée « circulaire conjointe n° 07 »). Elle vise à surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés par le passé dans la mise en œuvre du régime de rémunération des heures supplémentaires pour les enseignants des établissements d'enseignement public, notamment :

Contradictions avec certains documents de nature juridique supérieure ; impossibilité de payer les heures supplémentaires aux enseignants en raison des conditions d'éligibilité (par exemple, pour les enseignants du préscolaire, les heures de travail réelles peuvent aller jusqu'à 9-10 heures) ; absence de base de conversion entre les heures d'enseignement des enseignants et les heures de travail administratives.

Ajustement des conditions de paiement des heures supplémentaires

Le projet de circulaire supprime les dispositions relatives aux conditions de paiement des heures supplémentaires pour les enseignants dans la clause 6, article 3 de la circulaire conjointe n° 07 ; à la place, il stipule uniquement le nombre total maximum d'heures d'enseignement au cours d'une année scolaire pour lesquelles chaque établissement d'enseignement reçoit une rémunération des heures supplémentaires.

Parallèlement, ajouter une réglementation : Le nombre total d'heures d'enseignement supplémentaires au cours d'une année scolaire de tous les enseignants ne doit pas être supérieur au nombre total maximal d'heures d'enseignement supplémentaires au cours d'une année scolaire de l'établissement d'enseignement.

Dans le cas où il n'y a pas suffisamment d'enseignants pour enseigner une matière et que les enseignants doivent enseigner plus que le nombre maximum d'heures à payer, le directeur de l'établissement d'enseignement doit signaler à l'organisme de gestion compétent qu'il faut payer les heures supplémentaires aux enseignants.

Ce règlement vise à éliminer les difficultés et les obstacles auxquels sont confrontés les établissements d’enseignement et, en même temps, à garantir que les enseignants bénéficient d’avantages en matière d’heures supplémentaires conformément aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires et du code du travail.

De plus, sur la base de ce règlement, les directeurs d’école doivent attribuer les tâches aux enseignants de manière appropriée, en garantissant l’équité et en minimisant la situation dans un établissement d’enseignement où il y a des enseignants qui enseignent des heures supplémentaires et des enseignants qui enseignent des heures réduites.

Ajuster le nombre total d'heures d'enseignement supplémentaires au cours d'une année scolaire pour les enseignants qui reçoivent des heures d'enseignement supplémentaires rémunérées

La circulaire conjointe n° 07 stipule que le nombre total d'heures d'enseignement supplémentaires pour lesquelles la rémunération des heures supplémentaires est calculée au cours d'une année scolaire ne doit pas dépasser le nombre d'heures supplémentaires prescrit par la loi.

Toutefois, le nouveau projet de circulaire détaille le nombre total d'heures payées pour les heures supplémentaires d'enseignement comme suit : pour les enseignants du préscolaire, ne dépassant pas le nombre d'heures supplémentaires prescrit par la législation du travail ; pour les autres enseignants, ne dépassant pas 150 heures d'enseignement.

Ce règlement garantit la cohérence avec les activités professionnelles spécifiques des enseignants. Pour dispenser une heure d'enseignement direct en classe, les enseignants doivent disposer du temps nécessaire pour se préparer avant le cours et, après celui-ci, pour évaluer et classer les élèves.

Le règlement vise également à garantir que les enseignants n’aient pas à travailler trop dur et qu’ils aient le temps de se reposer et de récupérer leur travail.

Règlement complémentaire sur la responsabilité du paiement des heures supplémentaires pour les enseignants exerçant en inter-écoles ou en détachement

Selon le projet de circulaire, les heures supplémentaires des enseignants envoyés en mission par les autorités compétentes seront payées par l'établissement d'enseignement auquel l'enseignant est affecté.

Les heures supplémentaires des enseignants envoyés par les autorités compétentes pour enseigner dans le cadre d'activités interscolaires sont payées par l'établissement d'enseignement où l'enseignant enseigne dans le cadre d'activités interscolaires.

Si un enseignant est affecté simultanément à trois établissements d'enseignement ou plus (y compris celui où il exerce), ses heures supplémentaires seront payées par les établissements où il enseigne au sein du même établissement. Ces heures supplémentaires seront réparties équitablement entre ces établissements.

Quelques autres nouveautés notables

Le projet de circulaire ajoute également une disposition : les tâches rémunérées en espèces ou en indemnités ne peuvent être converties en heures d’enseignement ni voir leurs heures d’enseignement réduites pour le calcul des heures supplémentaires, sauf disposition légale contraire. Cette disposition vise à garantir la cohérence et la synchronisation avec la réglementation relative aux régimes de travail des enseignants et des chargés de cours (Circulaire n° 20/2020/TT-BGDDT ; Circulaire n° 36/2020/TT-BGDDT ; Circulaire n° 05/2025/TT/BGDDT).

Règlement complémentaire sur le calendrier de paiement des heures supplémentaires aux enseignants. Le projet de circulaire stipule que les écoles maternelles, générales, de formation continue, préparatoires à l'université, spécialisées et professionnelles doivent payer les heures supplémentaires aux enseignants après la fin de l'année scolaire.

Les universités, les collèges, les établissements de formation et de promotion des ministères, les organismes de niveau ministériel, les organismes gouvernementaux, les écoles politiques des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent, sur la base des dispositions de la présente circulaire et des conditions réelles des établissements d'enseignement, prescrire une rémunération des heures supplémentaires pour les enseignants sous leur autorité de gestion, qui ne soit pas inférieure au niveau prescrit dans la présente circulaire afin de garantir la délégation d'autonomie aux établissements d'enseignement.

Le projet prévoit également des dispositions relatives au paiement des heures supplémentaires aux enseignants ayant travaillé moins d'une année scolaire complète. Les enseignants qui prennent leur retraite, un congé maladie ou un congé maternité au-delà de la durée légale, un congé sans solde ou tout autre congé non directement lié à l'enseignement ont droit à une rémunération des heures supplémentaires correspondant au temps effectivement travaillé.

Cela crée un couloir juridique permettant aux établissements d’enseignement de payer des heures supplémentaires aux enseignants qui prennent leur retraite, un congé de maladie, un congé de maternité au-delà des dispositions légales, un congé sans solde ou d’autres congés qui n’impliquent pas directement l’enseignement.

En outre, le projet complète les dispositions des dispositions applicables. Ainsi, les établissements d'enseignement sont autorisés à appliquer la réglementation relative à la rémunération des heures supplémentaires prévue par la présente circulaire lors du versement des heures supplémentaires aux enseignants pour l'année scolaire 2024-2025.

Ce règlement vise à résoudre les difficultés et les problèmes de paiement des heures supplémentaires au cours des dernières années et, en même temps, à garantir les droits des enseignants pour l'année scolaire 2024-2025.