Au pied de l'ancienne tour de Yen Hoa...
Quelques jours après la réunion du 20 juillet visant à résoudre les obstacles et les difficultés liés à la construction des zones de relogement dans la province, nous nous sommes rendus dans les montagnes, au village thaï ancestral de Yen Hoa, dans la commune de My Ly. Un an s'est écoulé, mais le paysage porte encore les stigmates des inondations dévastatrices de la nuit du 22 juillet 2025, et les habitants sont rongés par l'inquiétude…
Nhat Lan - Vo Hai| Conception :Huu Quan
• 02/08/2026
Quelques jours après la réunion du 20 juillet visant à lever les obstacles et les difficultés liés à la construction des zones de relogement dans la province, nous sommes retournés dans les montagnes, au village de Thai Co, à Yen Hoa, dans la commune de My Ly. Un an s'est écoulé, mais le paysage porte encore les stigmates des inondations dévastatrices de la nuit du 22 juillet 2025, et les habitants sont toujours confrontés à de nombreuses inquiétudes…
La dernière fois que nous avons visité le village de Yen Hoa, c'était pendant la période du Nouvel An lunaire de 2015. Onze ans se sont écoulés, mais le paysage époustouflant de ce village de minorité ethnique thaïe, avec son ancienne tour Xop Lot à l'extrémité nord de la province de Nghe An, reste gravé dans la mémoire de chacun.
Pour atteindre Yen Hoa, il nous fallait prendre un bateau. Depuis le centre de My Ly, dans le village de Xieng Tam, nous avons embarqué et, après avoir remonté les rapides de la rivière Nam Non, nous avons progressé. Au bout d'une trentaine de minutes, le village de Yen Hoa est apparu. Niché à flanc de colline, il formait une cuvette inversée, avec ses maisons thaïlandaises sur pilotis alignées en rangées ordonnées. La première rangée était proche de la rivière, les suivantes s'élevaient progressivement. Du bateau, en regardant vers le bas, se dévoilait l'ancien village thaïlandais de Yen Hoa, avec ses maisons serrées les unes contre les autres, ombragées par des arbres verdoyants reflétant la Nam Non, et entourées de montagnes ondulantes – un paysage magnifique, digne d'une peinture à l'encre traditionnelle. Une fois à quai, un sentier menait directement au village. Ce sentier, bien qu'étroit et sinueux, était propre, et les habitants, fidèles à la signification du nom du village (Yen Hoa, qui signifie paix et tranquillité), étaient incroyablement accueillants et doux.
De retour à Yen Hoa, malgré les nombreux reportages sur les inondations qui avaient durement touché les villages de cette partie la plus septentrionale de la province de Nghệ An fin juillet 2025, nous n'avions jamais imaginé une telle dévastation. Du versant opposé, la ceinture verte et les maisons robustes, serrées les unes contre les autres le long de la rivière Nam Non, avaient complètement disparu. Il ne restait plus qu'un long glissement de terrain accidenté, composé de terre, de sable, de rochers et de gravier, ainsi que le pilier solitaire en béton du pont suspendu.
M. Vi Van Quy, chef adjoint du département économique de la commune de My Ly, a expliqué qu'en 2021, le pont suspendu de Yen Hoa avait été construit pour faciliter l'accès au centre communal et favoriser le développement du tourisme. Malheureusement, une crue dévastatrice a emporté la tour, les câbles et la chaussée, ne laissant que deux piliers en béton. Le village de Yen Hoa a subi d'importantes pertes : de nombreuses maisons et le projet de village touristique communautaire, longtemps caressé, ont été anéantis par les eaux.
« Je suis originaire du village de Yen Hoa, et j'ai donc été désigné par les autorités pour être de service ici la nuit du 22 juillet 2025. Il s'agit d'une crue éclair historique, un phénomène sans précédent. Notre village, autrefois prospère, qui sait quand nous pourrons le reconstruire… ? » a déclaré M. Vi Van Quy.
En arrivant sur les lieux du glissement de terrain, les traces de l'inondation étaient encore visibles. Près de l'entrée du village, à l'emplacement de l'ancien débarcadère, il ne restait qu'un lampadaire et quelques bosquets. Sous les couches de sable et de terre, près du débarcadère, on pouvait encore apercevoir des fragments de murs et des objets endommagés. Sur le site du glissement de terrain, de nombreux abris de fortune, faits de planches et de bâches, servaient aux habitants de logements temporaires et d'entrepôts pour le bois et autres biens.
Dans les habitations de fortune construites sur le site du glissement de terrain, le premier habitant de Yen Hoa que nous avons rencontré était M. Kha Van Thao. Âgé de 95 ans, M. Thao vit dans sa maison provisoire, bâtie directement sur les anciennes fondations, le mur de son ancienne demeure étant encore enfoui sous le sable. Interrogé sur les inondations de la nuit du 22 juillet 2025, M. Thao a lentement raconté : « Je suis arrivé ici avec mes parents du Laos en 1943, cela fait donc plus de 80 ans que je vis ici. Mais je n’ai jamais vu d’inondation aussi terrible. La crue éclair venue du Laos a tout emporté. De nombreuses maisons ont été détruites. La mienne était complètement ensevelie sous le sable et la boue, seul le toit était visible. Après la catastrophe, parmi les décombres enfouis sous le sable, ma famille a seulement pu récupérer quelques morceaux de bois pour reconstruire provisoirement la maison en attendant un terrain pour être relogée… »
À côté de la maison de M. Kha Van Thao se trouve l'abri provisoire de la famille de Mme Luong Thi Cam Van. C'est une cabane au toit de tôle ondulée, construite sur une charpente de petits troncs d'arbres et entièrement recouverte de bâches. Mme Van explique que le terrain sur lequel se trouve la cabane correspond aux fondations de l'ancienne maison familiale. Dans la nuit du 22 juillet 2025, voyant les eaux de crue envahir les lieux, les quatre membres de la famille ont eu juste le temps de se réfugier sur les hauteurs. À leur retour, tout avait été emporté par les flots : leur maison, leur jardin, leur bétail et tous leurs biens avaient disparu. « Ma famille a tout perdu. Après les inondations, nous avons reçu 70 millions de dongs d'aide et on nous a aidés à construire une cabane provisoire en attendant un terrain pour nous reloger. La saison des pluies revient. Je suis très inquiète. Mais je ne sais pas quoi faire ; si les inondations reviennent, nous devrons fuir à nouveau… »
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Les dégâts causés par les inondations dans la commune de My Ly ont été documentés par les autorités communales dans le rapport n° 18/BC-UBND daté du 2 août 2025. Ce rapport indique clairement que les inondations historiques de la nuit du 22 juillet ont endommagé 439 maisons, dont 221 ont été entièrement emportées ou ensevelies sous la boue et les rochers. Dans le seul village de Yen Hoa, 16 maisons ont été entièrement emportées ou ensevelies ; 17 maisons ont subi des dégâts importants, allant de 30 % à 70 %, en raison de glissements de terrain. Par conséquent, outre une demande d’aide urgente pour la population, la commune de My Ly a sollicité l’aide des autorités supérieures pour trouver des terrains et aménager des zones de relogement.
Compte tenu de la situation à My Ly et afin de reloger au plus vite les habitants sinistrés, le Comité populaire provincial a décidé de lancer d'urgence des travaux de construction pour quatre projets de relogement : Xieng Tam, Xang Tren, Cha Nga et Yen Hoa. Plus précisément, l'arrêté de construction d'urgence relatif au projet de relogement de Yen Hoa a été pris par le Comité populaire provincial le 21 mai 2026, sous la référence 2103/QD-UBND.
La zone de relogement, prévue sur environ 4,5 hectares dans le village de Yen Hoa, représente un investissement total de près de 20 milliards de VND. Le projet devrait inclure le nivellement du terrain, le renforcement des murs de soutènement, la construction de routes internes, les systèmes d'adduction d'eau et d'assainissement, l'électricité, etc., afin de reloger 25 familles dont les habitations ont été détruites ou gravement endommagées (plus de 70 % de dégâts). Le Comité populaire de la commune de My Ly a été désigné par le Comité populaire provincial comme maître d'œuvre du projet, avec pour mission de l'achever d'ici 2026. La commune est pleinement responsable devant le Comité populaire provincial, son président et les organismes compétents de l'identification des familles éligibles dans la zone du projet et de tout élément proposé. Parallèlement, la commune est chargée de coordonner avec les organismes et services concernés la préparation du dossier de candidature auprès des autorités compétentes pour évaluation et approbation, et de mettre en œuvre les procédures ultérieures conformément à la réglementation, garantissant ainsi le bon déroulement, la qualité et l'efficacité du projet.
Le 31 mai 2026, le projet de construction de la zone de relogement de Yen Hoa a été officiellement lancé. Cependant, au 20 juillet 2026 (date à laquelle le Comité populaire provincial s'est réuni pour résoudre les obstacles et les difficultés liés à la construction des zones de relogement), le plan détaillé à l'échelle 1/500 de la zone de relogement de Yen Hoa nécessitait encore des ajustements et une finalisation suite aux observations du Département de la construction ; par ailleurs, le terrain concerné, actuellement forestier, devait être converti à d'autres usages avant le début des travaux.
Selon M. Luong Van Bay, président du Comité populaire de la commune de My Ly, le 22 juillet 2026, le nivellement des terrains des zones de relogement de Xieng Tam et Xang Tren, dont les travaux avaient débuté précédemment, est terminé. Actuellement, les entreprises chargées de ces deux zones construisent les réseaux d'électricité, d'eau et d'irrigation. La commune a organisé un tirage au sort pour permettre aux habitants d'attribuer leurs parcelles et de se procurer les matériaux de construction de leurs maisons. Concernant les zones de relogement de Cha Nga et Yen Hoa, l'arrêté de construction d'urgence a été émis le 21 mai 2026 ; la décision d'investissement pour ce projet de relogement n'a donc été prise qu'à cette date. Malgré l'urgence du projet, sa mise en œuvre doit impérativement respecter la réglementation en vigueur. À ce jour, suite à la décision du Comité populaire provincial lors de sa réunion du 20 juillet, les plans à l'échelle 1/500 et la conversion des terres forestières à d'autres usages sont quasiment finalisés.
Le président Luong Van Bay a également déclaré que, en tant qu'investisseur, la commune a décidé de désigner un entrepreneur et lui a demandé de travailler avec rigueur pour assurer l'avancement des travaux, en vue d'organiser un tirage au sort pour l'attribution de terrains destinés à la construction de logements d'ici mi-août 2026. Face à une grave pénurie de personnel, notamment de personnel spécialisé, la commune a également fait appel à des bureaux d'études, de supervision et de gestion de projet. Actuellement, l'entrepreneur a rassemblé le matériel, les équipements et le personnel nécessaires pour préparer le nivellement de la zone de relogement.
Tout en fournissant des informations positives, le président du Comité populaire de la commune de My Ly a exprimé son inquiétude quant à plusieurs points, notamment les conditions météorologiques et l'approvisionnement en matériaux de construction. M. Luong Van Bay a déclaré : « Nous sommes fin juillet et la météo est très imprévisible. Les routes menant aux zones de relogement de Yen Hoa et Cha Nga sont très difficiles d'accès, surtout celle de Cha Nga. En cas de pluie, l'avancement des travaux sera retardé. De plus, les pierres de construction doivent être acheminées depuis les carrières de Pha Danh et Nam Can. Les routes sont longues et impraticables, et l'approvisionnement en provenance des carrières est très limité. Dans les projets de relogement de Xieng Tam et Xang Tren, malgré des plannings établis à l'avance, les fournisseurs de pierres ne sont toujours pas en mesure de garantir l'approvisionnement… »
Lors de notre visite à My Ly, nous avons inspecté la zone de relogement prévue pour le village de Yen Hoa. Le terrain, vaste et en pente douce, est situé juste au-dessus du village, ce qui facilite les travaux de préparation et de nivellement. Afin de permettre l'accès aux engins de chantier, un pont métallique est en construction au-dessus de la rivière Nam Non, et ses fondations sont renforcées. Par conséquent, si les équipements, les machines et la main-d'œuvre sont suffisants, les travaux de préparation et de nivellement de la zone de relogement de Yen Hoa ne devraient pas prendre trop de temps et pourront être achevés dans les délais prévus.
En contactant le Département des forêts et de la protection des forêts, il s'est avéré que ce service s'efforçait d'aider My Ly à finaliser la demande de changement d'affectation des terres pour le projet de construction de la zone de relogement de Yen Hoa. Le représentant, Hoang Trung Son, chef du Département de l'utilisation et du développement des forêts, a déclaré que, malgré l'urgence du projet, le changement d'affectation des terres était une étape obligatoire en vertu de la loi et qu'une fois la demande complétée, elle devait encore être soumise au Conseil populaire provincial pour approbation.
« En réalité, sans directives précises, ni même sans aide pour certaines tâches, la commune de My Ly aurait beaucoup de mal à gérer la situation. À ce jour, le dossier de changement de destination des terres forestières de Yen Hoa est quasiment complet et nous prévoyons de le soumettre au Comité populaire provincial en début de semaine prochaine… » a déclaré M. Hoang Trung Son le 30 juillet 2026.
Selon les conclusions annoncées par le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Van De, lors de la réunion du 20 juillet 2026 (Avis n° 673/UB-UBND du 23 juillet 2026 du Comité populaire provincial), la commune de My Ly est chargée d'exhorter l'unité de construction à mobiliser un maximum de main-d'œuvre, de machines et d'équipements, et à prévoir des heures supplémentaires pour accélérer l'avancement des travaux, afin que le terrain puisse être remis au peuple au plus tard le 15 août 2026.
Le 30 juillet 2026, nous avons donc repris contact avec le président du Comité populaire de la commune de My Ly, Luong Van Bay. Il nous a informés que le renforcement du pont provisoire sur la rivière Nam Non était terminé, assurant ainsi la fluidité du trafic ; l’équipe de construction avait également rassemblé ses véhicules sur le chantier de la zone de relogement de Yen Hoa.
M. Luong Van Bay a déclaré : « Conformément au plan, la conception de base du projet sera examinée et approuvée en début de semaine prochaine afin que l’entreprise de construction puisse commencer le nivellement du terrain. Nous mettrons tout en œuvre pour assurer le bon déroulement des travaux afin que les habitants puissent recevoir des terrains pour y construire leurs nouvelles maisons… »
