Près de 4 000 fonctionnaires et employés du secteur public ont été réaffectés au niveau communal.

Près de 4 000 fonctionnaires et agents publics ont été transférés au niveau communal, renforçant ainsi les capacités des collectivités locales.

Lors de la réunion ordinaire du gouvernement en novembre, qui s'est tenue le matin du 6 décembre, au cours de l'évaluation du fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a déclaré que du 1er juin au 3 décembre, le gouvernement avait publié plus de 170 documents juridiques et documents d'orientation relatifs à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

En novembre, le gouvernement a publié la résolution n° 374 approuvant un soutien de 2 615 milliards de VND pour 27 localités (phase 2) afin de réparer et de moderniser les sièges sociaux, et d'acheter des équipements et des installations de travail pour les unités administratives de niveau communal afin de servir la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Parallèlement, le Comité directeur gouvernemental et les ministères et agences concernés ont rapidement publié des documents d'orientation, organisé des sessions de formation et résolu les difficultés au niveau local, garantissant ainsi le fonctionnement uniforme et synchrone du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

En ce qui concerne la structure organisationnelle, selon le ministre Do Thanh Binh, les localités ont pratiquement achevé le recrutement de tous les cadres dirigeants des comités populaires et des conseils populaires ; seules 5 localités manquent encore de personnel et procèdent d'urgence à leur recrutement et à leur consolidation ; 466 agences spécialisées au niveau provincial et 9 916 services spécialisés au niveau communal sont devenus opérationnels.

L'examen, le déploiement et l'affectation des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, afin de répondre aux besoins opérationnels, ont constitué une priorité pour de nombreuses collectivités locales et ont donné des résultats positifs. À ce jour, près de 4 000 fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public ont été mutés, détachés, accueillis ou affectés à des postes au niveau communal dans diverses collectivités. Certaines collectivités ont mis en œuvre cette mesure à grande échelle, comme Hanoï, An Giang, Can Tho, Bac Ninh et Phu Tho… Hanoï à elle seule compte environ 1 200 fonctionnaires. Les collectivités locales ont également intensifié leurs efforts de formation et de perfectionnement afin de garantir que les fonctionnaires soient au fait des réalités du terrain et puissent traiter rapidement les problèmes émergents sur le terrain.

Concernant les finances, le budget, les sièges sociaux, les biens publics et l'attribution des logements de fonction, selon un rapport du ministère des Finances, 178 unités communales réparties dans 4 provinces et qui étaient dépourvues d'équipements sont désormais entièrement dotées. 100 % de ces unités ont ouvert un compte bancaire et sont équipées du matériel nécessaire à leur fonctionnement.

En matière de gestion du patrimoine public, 17 496 biens (maisons et terrains) ont été traités ; 9 056 sont encore en cours de traitement. Seules 89 communes (2,68 %) réparties dans 3 provinces ne disposent toujours pas de véhicules de fonction ; ces collectivités ont actuellement alloué des fonds à leur acquisition. Elles procèdent également activement à l’attribution de logements de fonction en fonction des besoins réels.

Malgré de nombreux résultats positifs, le ministre Do Thanh Binh a également reconnu que le modèle de gouvernement à deux niveaux reste confronté à de nombreux défis.

Concernant les institutions et les politiques, 355 tâches nécessitent encore des documents d'orientation et 10 tâches requièrent des ajustements de compétences. Certaines dispositions réglementaires ne sont pas encore compatibles avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux, notamment : les autorisations d'exploitation pour les examens et les traitements médicaux dans les centres de santé après réorganisation ; la réorganisation de la structure organisationnelle du conseil d'administration des parcs industriels et des zones économiques au niveau provincial ; les services publics relevant du comité populaire provincial ; le pouvoir de recruter des fonctionnaires dans le secteur de l'éducation au niveau communal ; et les sanctions pour les infractions administratives en matière de convictions et de religion.

Concernant les procédures administratives, selon un rapport du Bureau gouvernemental, à ce jour, 29 procédures et documents relatifs à la gestion de la population et 42 procédures concernant les extraits de casier judiciaire ne sont toujours pas conformes aux exigences et nécessitent une simplification. De nombreuses procédures administratives comportent encore des réglementations incompatibles avec la pleine mise en œuvre des services publics en ligne. Par ailleurs, le système de bases de données n'est pas encore synchronisé ; malgré des progrès significatifs en matière de couverture et d'alimentation électrique, le déploiement reste lent.

Osez remplacer les responsables sous-performants.

Afin de garantir le bon fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministre de l'Intérieur a demandé aux ministères et agences de lever rapidement les obstacles, conformément aux conclusions du Comité central et aux exigences du Comité de pilotage du gouvernement. Plus précisément, les ministères et agences doivent publier sans délai les documents d'orientation relatifs à la mise en œuvre des 355 tâches ; élaborer des plans visant à proposer des ajustements de compétences ; et définir les modifications et ajouts à apporter aux lois, décrets et textes juridiques en vigueur.

Le ministre de l'Intérieur a également proposé d'accélérer la réduction et la simplification des procédures administratives conformément à la résolution 66/NQ-CP ; d'appliquer les technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et l'exploitation, en assurant l'interopérabilité des données entre les systèmes nationaux et locaux.

Les autorités locales consolident en urgence les services de vulgarisation agricole et les bureaux d'enregistrement foncier selon le modèle de gouvernement à deux niveaux ; redéployent les fonctionnaires au niveau communal, créent des unités de service public pour fournir des services complets ; continuent d'améliorer la structure organisationnelle, en désignant et en affectant suffisamment de fonctionnaires au niveau communal pour répondre aux besoins et aux tâches assignées ; et remplacent sans hésiter les fonctionnaires qui ne sont pas performants.

Veillez à assurer des conditions adéquates concernant les lignes de transmission et les signaux de connexion ; achevez l'infrastructure numérique, les plateformes numériques et les données numériques afin de garantir une connectivité sans faille entre les niveaux de gouvernement central et communal...