Solutions pour soutenir la surveillance des maladies
(Baonghean) - Ces dernières années, notre province a été l'une des principales zones du pays touchées par de nombreuses maladies dangereuses telles que la grippe aviaire, la fièvre aphteuse, la peste porcine africaine et la peste porcine africaine, entraînant un grand nombre de cas de cheptel malade et mort. La collecte de fonds pour la vaccination dans de nombreuses localités est envisagée comme une approche proactive et une solution efficace pour soutenir la surveillance des maladies chez le bétail.
Notre province, vaste territoire traversé par de nombreuses routes nationales, abrite de nombreux marchés aux bestiaux importants, tels que le marché d'Ú (Đô Lương), le marché de Dinh (Yên Thành) et le marché de Nam Nghĩa (Nam Đàn). Elle compte notamment de nombreuses installations de rassemblement et de transit pour le bétail et la volaille, ce qui constitue l'une des principales causes de la propagation des maladies. Ces trois dernières années, la fièvre aphteuse a touché 15 districts et 56 communes, entraînant l'abattage de plus de 96 bovins et de 324 porcs malades ou morts. Des foyers de peste porcine africaine ont été recensés dans 19 districts et 169 communes, provoquant l'abattage de plus de 31 000 porcs. Enfin, des foyers de grippe aviaire ont été signalés dans 23 districts et 83 communes, contraignant à l'abattage de plus de 114 000 volailles. De nombreuses épidémies de grande ampleur ont eu lieu, notamment des foyers de fièvre aphteuse et de peste porcine africaine à Anh Sơn, Tân Kỳ, Đô Lương et Yên Thành. L'absence de surveillance et de notification rapides des épidémies a rendu la lutte contre ces maladies difficile. Les efforts de vaccination n'ont pas été intensifiés, ce qui a entraîné des périodes de lutte contre la maladie prolongées et l'abattage d'un nombre important de têtes de bétail et de volailles.
Cependant, selon M. Nguyen Huu Minh, chef adjoint du département de l'élevage du ministère de l'Agriculture, la surveillance des maladies s'est améliorée ces dernières années, le niveau d'attention dans les localités augmentant d'année en année.
La coordination entre les services vétérinaires et les organisations et associations locales a été renforcée. Plusieurs districts, tels que Hung Nguyen, Nghi Loc, Tan Ky, Thai Hoa et Yen Thanh, ont mis en place une surveillance et un signalement rapides des maladies, et ont déployé des efforts ciblés, limitant ainsi leur propagation. En particulier, les trois principaux districts d'élevage de Dien Chau, Nam Dan et Do Luong, sous l'égide de la province, ont mené un projet pilote de gestion et de surveillance quotidiennes des maladies du bétail et de la volaille (2013-2015). Ce projet prévoyait la mise en place d'un système de signalement quotidien et la mobilisation de l'ensemble des pouvoirs publics lors de l'apparition de foyers épidémiques. Selon M. Minh, les difficultés de financement public de la prévention et du contrôle des maladies du bétail et de la volaille rendent l'organisation de la surveillance épidémiologique encore plus complexe. Cependant, de nombreuses localités de la province ont adopté des approches flexibles et proactives, en constituant des fonds efficaces pour la vaccination et le soutien à l'élevage.
Le district de Do Luong compte plus de 44 000 bovins et buffles, 107 000 porcs et plus de 1,5 million de volailles et d'oiseaux d'eau, répartis sur plus de 300 exploitations agricoles, dont 87 répondent aux normes de la circulaire n° 27 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Le transport et l'abattage du bétail dans la région sont des opérations complexes. Le renouvellement rapide des cheptels engendre de nombreuses difficultés pour la surveillance des maladies. Par ailleurs, le manque d'intérêt de la population pour la vaccination complique ce suivi. Depuis plusieurs années, le Comité populaire du district publie un document encourageant les communes à collecter activement des fonds pour la vaccination grâce à un système de contribution en riz auprès de chaque ménage d'éleveurs. Chaque ménage contribue à hauteur de 8 à 10 kg de riz par an, le prix étant calculé selon la réglementation en vigueur.
Mme Nguyen Thi Nga, du hameau 6 de Trung Son, explique : « Chaque année, quel que soit le nombre de têtes de bétail, les ménages versent 8 kg de riz (en même temps que le don), soit environ 40 000 VND par an. Auparavant, nous rechignions à faire vacciner nos animaux, mais comme nous avons déjà payé, la vaccination est désormais entièrement prise en charge par les vétérinaires. Chaque foyer possédant du bétail bénéficie d’une vaccination complète. » Dans la commune de Hoa Son, le montant de la contribution à la vaccination est fixé à 8 000 VND par animal. La commune perçoit ainsi environ 30 millions de VND par an. Elle alloue également une partie de son budget au financement de la vaccination pour les ménages possédant 20 animaux ou plus, et prend en charge entre 30 et 70 % des coûts de vaccination pour les grands élevages.
Grâce à ces efforts, le taux de vaccination annuel moyen à Do Luong est passé de seulement 49 % de l'objectif (en 2000) à la première place de la province, atteignant plus de 85 % de l'objectif. De nombreux vaccins, tels que ceux contre la peste porcine et la septicémie hémorragique, ont atteint plus de 95 % de l'objectif. Notamment, Tru Son, Hien Son, My Son et Dai Son ont enregistré une augmentation record des taux de vaccination du bétail, passant de 5 % à près de 90 % de l'objectif. Le taux de foyers épidémiques dans le district a considérablement diminué selon les cinq critères suivants : le nombre de communes touchées est passé de 10 à 3 (pendant la saison des épidémies) ; le nombre de hameaux et de ménages touchés a fortement diminué ; le poids du bétail et de la volaille abattus a diminué à 0,1 tonne ; et le délai entre l'apparition d'un foyer et son extinction est passé d'un mois à 10-13 jours.
Suite à la mise en œuvre de cette campagne de collecte de fonds, le district de Dien Chau a adopté la résolution n° 06/NQ-HĐND (2010) relative à l’intégration des frais de vaccination du bétail dans le plan de recettes de la commune. Cette résolution vise à privilégier les soins vétérinaires et à vacciner proactivement le bétail contre les maladies.
M. Chu Van Bo, vice-président du Comité populaire de la commune de Dien Lam, a déclaré : « En tant que région montagneuse au fort potentiel anthropique, la commune a pour devise de maintenir et d’encourager l’augmentation du cheptel. Chaque année, elle perçoit 10 000 VND par exploitation agricole. Avec 2 700 exploitations, elle peut ainsi mobiliser environ 27 millions de VND. Par conséquent, la commune s’attache à surveiller efficacement les maladies, à vacciner le bétail et à soutenir les agents vétérinaires à hauteur de 0,4 % par mois, soit 400 000 VND par personne et par mois. Grâce à des rôles et des responsabilités clairement définis, les agents vétérinaires ont coordonné et accompli un travail remarquable en matière de suivi des troupeaux, de vaccination, de sécurité et d’hygiène alimentaires, de contrôle des abattages de bétail et de volaille, et de reconstitution des cheptels. »
M. Nguyen Trong Bon, responsable du service vétérinaire de Dien Chau, a déclaré : « Un plan de collecte de fonds, basé sur les ménages d’éleveurs, a été mis en œuvre dans les communes, avec des paliers d’autofinancement allant de 10 000 à 30 000 VND par ménage et par an. Actuellement, 20 des 39 communes du district appliquent ce plan, conformément à la résolution 06/NQ-HĐND. Parmi les communes concernées, citons Dien Van, Dien Nguyen, Dien Thang, Dien Thanh et Dien Hung. Grâce à ce plan, en 2012 et au printemps 2013, le taux de vaccination contre le choléra bovin et buffle, le choléra porcin et la peste porcine a atteint 102 à 236 % de l’objectif fixé pour la même période en 2011. Les foyers de maladie ont été mineurs et isolés, contrairement aux épidémies généralisées des années précédentes. »
Outre Do Luong et Dien Chau, de nombreuses communes des districts de Yen Thanh, Ky Son et Nghi Loc ont également mis en œuvre des campagnes de financement pour la vaccination. Dans le district montagneux de Tan Ky, en 2010, le Comité populaire de district a lancé un plan visant à créer un fonds de vaccination pour le bétail. Actuellement, 7 communes sur 22 ont mis en place de tels fonds, avec des contributions allant de 10 000 à 25 000 VND par foyer et par an. Grâce à cela, le district contribue activement au financement des services vétérinaires dans les localités de Nghia Dung, Ky Son, Nghia Hop, Tan Xuan, Tan Huong, etc.
Bien que les solutions de collecte de fonds pour la vaccination n'aient pas été largement mises en œuvre dans de nombreuses localités, celles qui l'ont été ont été documentées et ont reçu l'accord et le consensus des populations des villages et hameaux. Cela renforce également la gestion de la vaccination, ce qui permet d'atteindre un taux de vaccination élevé pour le bétail et d'atténuer les risques liés à l'élevage. M. Nguyen Cong Chau, vice-président du Comité populaire du district de Do Luong, a déclaré : « La collecte de fonds pour la vaccination dans les communes est considérée comme une étape essentielle vers une meilleure surveillance des maladies. En réalité, les communes qui ont mis en place des fonds annuels stables pour la vaccination bénéficient d'une meilleure surveillance des maladies, d'un personnel vétérinaire local plus actif et plus dévoué, et d'une détection et d'un contrôle plus rapides et plus efficaces des épidémies. »
La surveillance et le signalement des épizooties relèvent de la responsabilité des autorités locales et des services vétérinaires de proximité. Or, dans certaines communes, la surveillance, la détection et le signalement des épizooties par les éleveurs, les chefs de village et les vétérinaires au comité populaire communal et au poste vétérinaire sont lents. Dans de nombreux endroits, les autorités dissimulent même des épizooties. Certains vétérinaires libéraux vont jusqu'à cacher des cas pour pouvoir soigner leurs animaux. Dans les principales zones d'élevage, les vétérinaires de proximité ne sont pas suffisamment rémunérés et ont démissionné. Les districts montagneux manquent de personnel vétérinaire… Ces carences entravent la surveillance et la protection des troupeaux.
Bien que la collecte de fonds pour la vaccination soit une solution efficace, selon M. Dang Van Minh, directeur adjoint du Département vétérinaire provincial, si le plan de collecte n'est pas adapté à la situation et manque de prévisions fiables, les fonds risquent fort de s'avérer insuffisants pour couvrir le nombre de vaccins nécessaires lorsque la taille du cheptel augmente. De fait, certaines localités ont dû puiser dans leur budget à plusieurs reprises pour compenser les pertes (à Do Luong), mettant ainsi en péril la pérennité du fonds. Il est donc essentiel de déterminer avec précision la taille totale du cheptel, le taux de vaccination et de fixer un montant de contribution raisonnable afin d'éviter que tous les éleveurs, quelle que soit la taille de leur exploitation, ne contribuent de la même manière. En particulier, le plan et les méthodes doivent être flexibles et s'adapter aux fluctuations de la taille du cheptel et du prix des vaccins sur le marché.
Luong Mai
