Des solutions pour « ouvrir la voie » au développement de la ville de Vinh.

(Baonghean) - L'objectif global du prochain mandat (2015-2020) du Comité du Parti de la ville de Vinh a été énoncé dans le Rapport politique : « Renforcer les capacités de direction du Comité du Parti, construire un système politique solide, assurer l'ordre social et la sécurité, promouvoir la force collective et faire de la ville de Vinh une ville en plein développement, durable, moderne et civilisée, devenant rapidement le centre de la région du Centre-Nord dans 10 domaines : finance, commerce, tourisme, science et technologie, technologies de l'information, industrie de haute technologie, santé, culture, sports, et éducation et formation. »

Cet objectif global se concrétise dans le plan quinquennal de développement socio-économique (2016-2020) de la ville de Vinh, articulé autour de 5 axes prioritaires, 48 ​​cibles spécifiques et 7 solutions principales. Parmi ces 7 solutions principales, il convient de privilégier les solutions novatrices pour accélérer le développement socio-économique de la ville de Vinh.

Production de tôles d'acier au parc industriel de Nghi Phu (ville de Vinh). Photo : SM

Une solution novatrice et pionnière consiste à mobiliser et à utiliser efficacement les ressources pour le développement socio-économique. La ville de Vinh possède de nombreux atouts pour attirer et générer des ressources ; elle présente un fort potentiel de développement économique, notamment dans le commerce et les services. En particulier, Vinh dispose d'un vivier de ressources humaines abondant, abritant de grandes entreprises, des universités, des centres de formation et des instituts de recherche aux niveaux provincial, national et régional. L'équipe d'ingénieurs, d'experts, de scientifiques, de gestionnaires et de techniciens opérant à Vinh dans divers domaines constituera une ressource précieuse pour le développement de la ville, grâce à l'exploitation du potentiel de cette main-d'œuvre.

L'exploitation et l'utilisation des ressources doivent reposer sur une restructuration de l'économie de la ville, orientée vers l'industrialisation et la modernisation, en lien avec le processus d'urbanisation. La résolution 26 du Politburo a identifié la nécessité de faire de Vinh, avec Cua Lo, un pôle de croissance économique et un moteur de développement pour la province, en dix domaines d'activité. Pour atteindre cet objectif, une transformation profonde de la structure économique dans tous les secteurs est indispensable. D'ici 2020, l'économie de la ville doit atteindre les objectifs suivants : un taux de croissance de 12,5 à 13,5 %, une part de 33 % pour l'industrie et la construction, 66 % pour les services et seulement 1 % pour l'agriculture. Dans les années suivantes, la structure économique doit continuer d'évoluer afin que Vinh devienne un centre régional pour l'industrie, le commerce et les services. La restructuration économique, axée sur la modernisation, est essentielle pour attirer et utiliser efficacement les ressources.

Pour exploiter et utiliser efficacement les ressources, des mécanismes et des politiques synchronisés sont nécessaires, notamment des mécanismes et des politiques de mobilisation sociale. Ces dernières années, la ville a mis en œuvre des mécanismes et des politiques très efficaces pour mobiliser les ressources de la population, comme des politiques encourageant la contribution au développement des infrastructures, à l'embellissement urbain et à la construction de nouvelles zones rurales. À l'avenir, les mécanismes et politiques d'attraction des ressources devront impérativement placer le développement économique au cœur des priorités. Il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques permettant d'attirer des ressources à plus grande échelle, non seulement au sein de la ville, mais aussi en mobilisant des ressources provenant de divers secteurs et localités de la province, du pays et de la région. Des mécanismes et des politiques spécifiques sont également nécessaires pour attirer les abondantes ressources humaines de la ville, actives dans de nombreux domaines, en particulier les sciences et les technologies.

Une autre solution cruciale consiste à renforcer la coopération nationale et internationale, en tirant parti des atouts d'une zone urbaine centrale au sein des réseaux régionaux. Une coopération étroite avec les provinces ayant une expérience avérée en matière d'attraction des investissements, telles que Binh Duong, est essentielle. Il est également nécessaire de nouer des liens avec les villes de type I afin de bénéficier de leur expérience et de coopérer dans l'exploitation des ressources. Les réseaux régionaux visent à maximiser le potentiel et les atouts de chaque zone urbaine de la région Centre-Nord en vue d'un développement collaboratif. Des relations extérieures efficaces et une bonne diffusion de l'information sont indispensables pour attirer les investissements étrangers et créer des ressources pour le développement de la ville. L'attraction de ressources pour le développement de la ville de Vinh doit s'étendre au-delà de ses limites actuelles afin d'inclure la zone élargie approuvée par le Premier ministre.

L'exploitation et l'utilisation efficaces des ressources sont essentielles pour renforcer le leadership et les capacités de gestion de l'appareil administratif. C'est pourquoi la réforme administrative constitue une solution novatrice pour permettre à la ville de se développer à la hauteur de son potentiel. La mise en œuvre de la résolution n° 03 du Comité du Parti municipal (22e législature) relative au « Renforcement de la réforme administrative de la ville de 2011 à 2015 » a permis d'obtenir des résultats significatifs, mais de nombreuses questions restent à résoudre. Dans un avenir proche, la ville doit mettre en œuvre efficacement le programme de réforme administrative pour la période 2016-2020, en s'attachant à constituer une équipe de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique dotés de compétences professionnelles suffisantes et d'une éthique irréprochable, et en promouvant un sens aigu des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions. L'application d'un ensemble d'indicateurs pour le suivi et l'évaluation de la réforme administrative au sein du Comité populaire municipal, des arrondissements et des communes doit également être mise en œuvre. Il convient de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion publique, notamment dans la mise en œuvre des processus et procédures administratives.

L'élévation de la ville de Vinh au rang de zone urbaine de catégorie I a créé des conditions fondamentalement favorables à son développement en tant que centre économique et culturel de la région Centre-Nord. Toutefois, sur le plan administratif, Vinh demeure une unité administrative de niveau district. Cette situation engendre un conflit entre l'exigence de développer la ville au niveau d'une zone urbaine de catégorie I et les contraintes des mécanismes et politiques applicables aux unités administratives de niveau district. Par conséquent, deux types de mécanismes et politiques spécifiques ont été proposés : ceux soumis à la décision du Premier ministre et ceux édictés par le Comité populaire provincial. À ce jour, les mécanismes et politiques soumis au Premier ministre n'ont pas encore été décidés, car ils sont dans l'attente de l'élaboration, par les ministères et agences centraux, de mécanismes et politiques généraux pour les zones urbaines de catégorie I. L'adoption de la loi sur l'administration locale est nécessaire pour établir un cadre juridique permettant de résoudre ce problème.

Concernant les politiques locales, le Comité populaire provincial a mis en place plusieurs mécanismes et politiques relatifs à la planification, à la construction, aux investissements et à la gestion financière et budgétaire afin de créer des conditions favorables au développement de la ville de Vinh. Toutefois, à ce jour, les obstacles liés à ces mécanismes et politiques n'ont pas été fondamentalement levés. Pour que Vinh se développe rapidement et devienne bientôt le centre économique et culturel de la région du Centre-Nord, il est nécessaire de continuer à solliciter auprès de la province et du gouvernement central la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques pour une zone urbaine de type I. Plus important encore, il est crucial de créer un mécanisme d'autonomie pour la ville, garantissant ainsi sa capacité à agir de manière proactive dans la gestion et la mise en œuvre des enjeux de développement socio-économique.

Le Premier ministre a promulgué la décision n° 52/QD-TTg le 14 janvier 2015, approuvant la révision du plan d'urbanisme de la ville de Vinh, province de Nghệ An, à l'horizon 2030 avec une perspective à l'horizon 2050. Ce plan offre un cadre très favorable au développement plus rapide et plus harmonieux de Vinh. À partir de ce plan d'urbanisme, de nombreux autres plans doivent être élaborés et adaptés, notamment : les plans de zonage selon cinq zones fonctionnelles, les plans détaillés des 25 quartiers et communes à l'échelle 1/500, le plan d'aménagement spatial urbain de Vinh, les plans de construction d'infrastructures, les projets de transport, les parcs et espaces verts, etc. Une gestion efficace de ces plans est essentielle pour garantir le développement rapide et durable de la ville de Vinh.

NGUYEN XUAN SINH

(Président du Comité populaire de la ville de Vinh)