Solutions pour le recouvrement des recettes au cours des six derniers mois de l'année.
(Baonghean)En 2013, le ralentissement économique a accentué les difficultés des entreprises, entraîné une hausse des créances douteuses et une stagnation du marché immobilier. Ces facteurs ont pesé lourdement sur les recettes budgétaires de la ville. Pour le premier semestre, les recettes de Vinh ont été estimées à 353,5 milliards de VND, soit 37,3 % de l'objectif fixé par le Conseil populaire et 103,5 % du montant enregistré à la même période l'année précédente. Sur ce total, les recettes issues des redevances foncières se sont élevées à 51,2 milliards de VND, représentant 16,01 % de l'objectif et 52 % du montant prévu par rapport à la même période de l'année précédente. Les dépenses budgétaires, quant à elles, n'ont atteint que 41,6 % du budget initial.
Selon M. Phan Van Viet, chef du service des impôts de la ville de Vinh : la faiblesse des recettes fiscales s’explique par la très faible perception des recettes foncières en général, et des taxes d’utilisation des sols en particulier, en raison du gel du marché immobilier. Le service gère actuellement la perception des taxes d’utilisation des sols pour 40 projets impliquant 35 investisseurs, mais n’a perçu aucun montant depuis début 2013. Il est difficile de générer des revenus grâce aux ventes aux enchères de terrains. La quasi-totalité des entreprises relevant du service des impôts sont des petites et moyennes entreprises (PME) qui ont rencontré de nombreuses difficultés et ont fonctionné de manière inefficace en 2013. Le montant des impôts déclarés et dus chaque mois est en baisse, et les déclarations d’impôt sur les sociétés sont très faibles, faisant principalement apparaître des pertes. 410 entreprises ont temporairement suspendu leur activité fiscale. Parallèlement, les arriérés d’impôts augmentent. La situation des créances irrécouvrables, des entreprises en fuite et des entreprises disparues s’aggrave également.
Les recettes du secteur industriel et commercial non étatique ont atteint 155,3 milliards de VND, soit 46,36 % de l'objectif fixé, ce qui représente une hausse de 15,6 % par rapport à la même période de l'année précédente. Ce résultat est donc positif. Les taxes et redevances se sont élevées à 6,3 milliards de VND, soit 96,7 % de l'objectif fixé et 62,08 % de plus que l'année précédente. Les frais d'enregistrement ont totalisé 100,8 milliards de VND, soit 56 % de l'objectif fixé et une augmentation de 63,88 % par rapport à la même période de l'année précédente. La ville a également revu et corrigé le barème des redevances d'assainissement, les augmentant de 5,1 milliards de VND par rapport au budget initial.
Malgré les progrès réalisés, les recettes budgétaires du premier semestre présentent encore certaines limites : de nombreux postes de recettes sont inférieurs aux prévisions et à ceux de la même période de l’année précédente, notamment les taxes foncières et la taxe d’utilisation des terrains non agricoles. Cette dernière s’élève à 2,2 milliards de VND, soit 14,8 % du budget prévu. À ce jour, 65 862 ménages sur 77 350 ont déclaré leurs impôts, soit un taux de 85,1 %. Le montant des impôts impayés reste élevé : 142 milliards de VND, représentant 15,2 % des recettes budgétaires prévues pour 2013.
Construction de nouvelles infrastructures rurales à Nghi An, dans la ville de Vinh.
La faiblesse des recettes fiscales a pesé sur les dépenses budgétaires : les dépenses totales pour le premier semestre sont estimées à 310,4 milliards de VND, soit 41,6 % du budget prévu et 77,62 % de celles du premier semestre de l’année précédente. Sur ce montant : les dépenses d’investissement pour le développement se sont élevées à 63 milliards de VND, soit 30 % du budget prévu et 32,61 % de celles du premier semestre de l’année précédente ; les dépenses de fonctionnement ont atteint 246,2 milliards de VND, soit 47,98 % du budget prévu et une hausse de 19,31 % par rapport au premier semestre de l’année précédente.
Les dépenses budgétaires ont permis le versement intégral et ponctuel des salaires et des avantages sociaux aux employés, ainsi que le financement des prestations de sécurité sociale, de défense et de sécurité, et ont assuré le financement de base nécessaire aux unités et aux secteurs pour l'accomplissement de leurs missions. Des économies ont été réalisées conformément à la résolution du Conseil populaire de la ville : 10,7 milliards de VND ; des économies de 5,6 milliards de VND ont été réalisées au cours des sept derniers mois de l'année, conformément aux directives du ministère des Finances. Les dépenses budgétaires ont été réduites de 6,867 milliards de VND grâce à différentes étapes de la gestion des investissements dans les infrastructures, notamment : évaluation des études et des estimations de coûts : 2,615 milliards de VND ; évaluation du règlement final : 3,793 milliards de VND ; sélection des entreprises : 549 millions de VND. Le règlement budgétaire ordinaire pour 2012 a été effectué dans les délais prévus. De nombreuses activités culturelles et artistiques ont été suspendues en raison d'un manque de budget. La faiblesse des recettes budgétaires a entraîné un déficit du solde budgétaire, ne permettant pas de dégager des capitaux suffisants pour les investissements dans les infrastructures. Par ailleurs, l'avancement des indemnisations foncières et des travaux de construction de certains projets demeure lent. Dans la plupart des quartiers et des communes, les objectifs de recettes habituels n'ont pas été atteints.
Les prévisions économiques pour le dernier semestre de l'année indiquent peu d'amélioration, et les objectifs budgétaires restants pour l'exercice demeurent relativement difficiles à atteindre. La ville s'efforce d'atteindre, au cours des six derniers mois, les objectifs fixés par le Conseil populaire en début d'année : recettes budgétaires : 593,8 milliards de VND, dont : recettes courantes : 325,3 milliards de VND ; recettes de la taxe foncière : 268,5 milliards de VND ; dépenses budgétaires : 413,9 milliards de VND, dont : dépenses d'investissement : 147 milliards de VND ; dépenses courantes : 266,9 milliards de VND.
Afin de garantir le respect des objectifs de recettes et de dépenses du budget de l'État pour le second semestre 2013, M. Nguyen Xuan Sinh, président du Comité populaire de la ville, a déclaré : « Le Comité du Parti et le Comité populaire de la ville sont déterminés à concentrer leurs efforts sur le recouvrement des recettes budgétaires dans la région. Pour assurer la réalisation des tâches et le versement des salaires, les quartiers et les communes doivent identifier leurs responsabilités en matière de recouvrement des impôts, promouvoir la perception de la taxe foncière non agricole et accorder les droits d'utilisation des terres aux citoyens. La ville organisera des réunions avec le service des impôts afin d'inciter les agents et les fonctionnaires du fisc à trouver des solutions efficaces pour le recouvrement des recettes budgétaires. »
La ville maintient des équipes d'inspection interservices chargées du recouvrement des créances budgétaires, ainsi que des contrôles visant à recouvrer les frais d'immatriculation des véhicules (voitures et motos). Elle procède également à un examen et à un ajustement des recettes fiscales des entreprises des secteurs de la restauration, des boissons alcoolisées, de l'hôtellerie et du karaoké, dans le but d'intégrer 1 000 foyers supplémentaires à son système fiscal au troisième trimestre, ce qui devrait entraîner une augmentation moyenne des impôts de 25 à 30 %. Un contrôle fiscal est mis en place pour les foyers qui ne déclarent pas leurs revenus ou qui les déclarent incorrectement. Enfin, le recouvrement interne des impôts par l'intermédiaire des banques est maintenu pour l'ensemble des entreprises ayant des dettes fiscales auprès de ces dernières.
Selon Phan Van Viet, chef du service des impôts de la ville : outre les solutions susmentionnées, le service appliquera rapidement les réductions et les prolongations d’impôts conformément à la résolution 02/CP et à la circulaire 16, en veillant à ce que ces réductions concernent les personnes concernées et soient transparentes. Il procédera à un examen approfondi des sujets et des sources de revenus dans la région, s’efforçant d’accroître les recettes dans les secteurs à fort potentiel et mettant en œuvre avec vigueur des programmes visant à compenser les pertes de recettes budgétaires.
