Régler les plaintes et les dénonciations : désamorcer la « bombe à retardement » à la base !
(Baonghean.vn) - Afin de résoudre rapidement les problèmes qui se posent au niveau local, le travail d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes et des dénonciations doit être amélioré en qualité et surmonter les lacunes et les limitations existantes…
Ces dernières années, la commune de Quỳnh Hậu (district de Quỳnh Lưu) a connu de nombreux projets d'envergure, tels que l'élargissement de la route nationale 1A, le projet de canal de drainage de Bình Sơn et la route reliant la route nationale 1A à la zone touristique de la plage de Quỳnh, en traversant les communes de Quỳnh Hậu, Quỳnh Đôi et Quỳnh Minh… autant de projets qui ont directement impacté les droits des habitants. Alors que certaines localités ont fait l'objet de plaintes et de recours en justice concernant les indemnisations pour les expropriations, à Quỳnh Hậu, la population a apporté son soutien et facilité la réalisation des projets dans les délais impartis. M. Hồ Văn Hóa, président du Comité populaire de la commune de Quỳnh Hậu, a déclaré : « Pour obtenir un large consensus populaire, outre le recours aux documents officiels, les dirigeants locaux doivent également sensibiliser la population au caractère légitime de cette initiative, garante des intérêts communs, et lui expliquer clairement les modalités d’indemnisation… »
Selon M. Hoa, pour parvenir à un consensus populaire, il est indispensable d'appliquer efficacement les règles démocratiques, en créant les conditions permettant aux citoyens de discuter, de participer et de superviser toutes les activités locales. Si des inquiétudes persistent, les responsables y répondront directement et discuteront avec les citoyens afin de trouver des solutions. Il est particulièrement important de mener un travail de sensibilisation auprès de la population avant tout projet d'envergure, ce qui permet d'obtenir son adhésion et son soutien, et d'éviter ainsi tout litige ultérieur.
 |
| Le comité du village du hameau 5, commune de Quynh Lien (ville de Hoang Mai), a tenu une réunion pour discuter du travail de médiation. |
Au fil des ans, Quynh Hau s'est distinguée par son excellence dans le traitement des plaintes et des dénonciations, et a mis en œuvre de nombreuses mesures efficaces pour diffuser et populariser la législation en la matière. Ainsi, en 2014, la commune n'a enregistré aucune plainte ni dénonciation, et seulement sept cas de citoyens sollicitant une résolution concernant des questions foncières ont été traités, tous ayant abouti.
Ces derniers temps, le quartier de Nghi Huong (ville de Cua Lo) a intensifié ses efforts de diffusion des connaissances juridiques auprès de la population. Les méthodes de diffusion sont diverses et variées : concours de connaissances juridiques, articles et bulletins d’information juridique diffusés à la radio. De plus, le quartier collabore avec les organismes compétents pour organiser des services d’assistance juridique mobile, axés sur les plaintes et les dénonciations, et notamment sur la diffusion de la réglementation relative aux plaintes collectives et aux plaintes graves. L’objectif est d’informer la population et de lui éviter des erreurs susceptibles d’affecter la sécurité politique locale. Par ailleurs, le quartier a optimisé le rôle des organisations, associations et groupes d’autogestion de quartier dans la diffusion de l’information juridique, afin que celle-ci atteigne efficacement chaque individu, foyer et groupe cible.
Partageant son expérience en matière de traitement des plaintes et des dénonciations au niveau local, M. Hoang Thai Son, président du Comité populaire du quartier de Nghi Huong, a déclaré : « Dès réception des courriers des citoyens, le service spécialisé du quartier en analyse rapidement le contenu. Nous nous efforçons de résoudre les problèmes relevant de notre compétence et, pour ceux qui dépassent notre champ d’action, nous orientons les citoyens vers les instances compétentes de niveau supérieur afin qu’ils puissent les examiner et les résoudre. Cette approche permet de mettre fin aux dérobades et aux refus d’assumer leurs responsabilités. Il est essentiel de désamorcer les tensions à la source même de la plainte afin d’éviter qu’elle ne prenne de l’ampleur et n’ébranle la confiance des citoyens envers le gouvernement. »
Il apparaît clairement qu'au fil des ans, et plus particulièrement depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur les plaintes et de la Loi sur les dénonciations le 1er juillet 2012, le traitement des plaintes et des dénonciations, tant au niveau communal qu'à l'échelle locale, a porté ses fruits. Selon le rapport de l'Inspection provinciale, en 2014, les Comités populaires de district et communaux ont traité 286 cas sur 297, soit un taux de résolution de 96,3 %. Au cours du seul premier trimestre 2015, ils en ont traité 79 sur 94, soit 84 %. Le traitement des plaintes et des dénonciations a permis de protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens ; les infractions à la loi ont été rapidement détectées et sanctionnées afin de maintenir la discipline et l'ordre au niveau local, renforçant ainsi la confiance de la population envers l'État et les institutions publiques.
Cependant, dans les faits, le traitement des plaintes et des dénonciations présente encore des limites et des lacunes. Selon M. Nguyen Chi Nham, inspecteur en chef de la province, dans certaines localités, les autorités locales n'accordent pas suffisamment d'attention au traitement des plaintes et des dénonciations. Face à ces dernières, certaines autorités locales manquent à leurs responsabilités, négligeant de résoudre le problème à la source, c'est-à-dire là où la plainte ou la dénonciation prend naissance. Dans de nombreux cas, la collecte de preuves est incomplète, les conclusions sont inexactes, les lois sont appliquées de manière rigide et les solutions proposées ne sont pas convaincantes, ce qui engendre la controverse et de nouvelles plaintes et dénonciations. La diffusion d'informations, la sensibilisation, la persuasion, l'accompagnement des plaignants et des dénonciateurs, ainsi que la médiation au niveau local sont insuffisamment prises en compte, ce qui explique que des cas simples soient encore transférés à des instances supérieures. Sans compter que certaines affaires ont été résolues légalement, avec des documents de clôture officiels, de manière juste et raisonnable, mais que certains citoyens refusent délibérément de comprendre et continuent d'envoyer des pétitions à diverses autorités, comme les plaintes de MM. Truong Minh Duc, Bui Xuan Chinh et Nguyen Quang Doan, résidant à Vinh ; ou encore de MM. Cao Viet Cuong et Nguyen Dai Sang, résidant dans le district de Quy Hop…
Mme Nguyen Thi Thanh Tam, directrice adjointe du Centre d'aide juridique de l'État de la province de Nghệ An, a également déclaré que si un incident survient et que les autorités locales l'examinent et le règlent rapidement, conformément aux politiques et aux lois, avec raison et compassion, la population acceptera la solution, mettant ainsi fin au litige au niveau local. En revanche, si les autorités locales ne parviennent pas à le résoudre ou le font de manière inappropriée, la population portera plainte auprès des instances supérieures, ce qui envenimera la situation et rendra la résolution plus difficile.
Pour améliorer l'efficacité du traitement des plaintes et des dénonciations des citoyens, il est nécessaire de renforcer la médiation de proximité, d'améliorer les compétences en communication et autres aptitudes des agents en contact avec les citoyens et des fonctionnaires chargés du traitement de ces plaintes. Dans les cas ayant fait l'objet de plusieurs tentatives infructueuses, un dialogue direct doit être instauré, après avoir recueilli des informations auprès de diverses sources. Des explications et une persuasion constantes sont indispensables pour que les personnes concernées comprennent, fassent confiance et soutiennent la solution proposée.
Quang An
