Le directeur du département des finances de Nghe An répond aux questions sur l'allocation des fonds de contrepartie pour les programmes nationaux ciblés dans les zones montagneuses et les minorités ethniques

L'après-midi du 8 décembre, lors de la 11e session, le Conseil populaire de la province de Nghe An a tenu une séance de questions-réponses sur le contenu de l'allocation du capital de contrepartie de la province pour mettre en œuvre des programmes, des projets et des politiques d'investissement dans les zones de minorités ethniques selon la structure prescrite de chaque programme, projet et politique afin de promouvoir toutes les ressources pour investir dans les zones de minorités ethniques pour un développement rapide et durable.

Aperçu de la séance de questions-réponses de l'après-midi du 8 décembre. Photo : Thanh Cuong

NGHE AN RÉPOND À DES EXIGENCES DE CAPITAL SUFFISANTES

Nghe An est une province avec une grande zone montagneuse (83% de la superficie de la province), une population de minorités ethniques et des zones montagneuses de plus de 1,2 million de personnes (représentant 36% de la population totale de la province); des minorités ethniques de près de 500 000 personnes, représentant environ 15% de la population totale de la province et plus de 40% de la population des zones montagneuses.

Le directeur du département des Finances de Nghe An, Trinh Thanh Hai, a présenté un rapport avant de répondre aux questions. Photo : Thanh Cuong

Les programmes nationaux ciblés pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province de Nghe An sont mis en œuvre dans 11 districts montagneux avec 131 communes dans la région I et la région III ; 588 villages et hameaux particulièrement difficiles, ils jouent donc un rôle et une signification très importants pour le développement socio-économique, assurant la défense nationale et la sécurité de la province.

Ce contenu a donc retenu l'attention et suscité l'intérêt des délégués du Conseil populaire provincial. Plus précisément, 11 délégués ont posé 18 questions au directeur du Département des finances et des secteurs concernés.

Le délégué Vi Van Quy (délégué de Quy Hop) a posé une question. Photo de : Thanh Cuong

Mme Que Thi Tram Ngoc (déléguée de Quy Chau) a cité les règlements du Premier ministre, pour les localités qui n'allouent pas suffisamment de capital de contrepartie dans l'année, conformément aux règlements, lors de l'allocation du plan pour l'année suivante, le gouvernement central déduira le capital correspondant qui manque encore à la localité ; par conséquent, veuillez nous faire savoir comment Nghe An met en œuvre les règlements ci-dessus ?

Le directeur du département des finances a affirmé que l'arrangement du capital de contrepartie de Nghe An pour les programmes cibles nationaux est entièrement garanti, il n'y aura donc aucun cas de réduction du capital de Nghe An.

Il a avancé trois arguments pour prouver que Nghe An allouera suffisamment de fonds de contrepartie. Tout d'abord, durant le processus de mise en œuvre, la direction et la gestion constantes des dirigeants du Comité populaire provincial visent à privilégier l'allocation de capitaux aux travaux et projets dans les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques.

Le délégué Moong Van Tinh (délégué de Que Phong) a interrogé le directeur du Département des Finances. Photo : Thanh Cuong

Dans cette perspective, les autorités à tous les niveaux et les agences compétentes ont saisi de manière proactive les besoins locaux et élaboré des projets et programmes appropriés ayant le même contenu et les mêmes objectifs que les programmes nationaux cibles pour la mise en œuvre.

Le directeur du département des finances de Nghe An a également ajouté que les autorités provinciales à tous les niveaux ont également acquis une grande expérience dans l'allocation de fonds de contrepartie lors de la mise en œuvre de deux programmes cibles nationaux pour la période 2016-2020.

Dans le même temps, la province est également très intéressée à publier rapidement des documents juridiques attribuant des tâches aux départements, aux branches et aux localités pour approuver les projets et allouer des capitaux pour une mise en œuvre urgente.

Mme Tran Thi Thanh Huyen (déléguée de Thanh Chuong) a demandé des informations sur le renforcement de la décentralisation, de l'autonomisation, ainsi que sur l'attribution claire des tâches pour mettre en œuvre les activités des programmes nationaux ciblés ?

Le directeur du Département des finances, Trinh Thanh Hai, répond aux questions. Photo : Thanh Cuong

A ce propos, le Directeur du Département des Finances Trinh Thanh Hai a affirmé : L'attribution, la décentralisation et l'autorisation des autorités locales à tous les niveaux constituent l'une des solutions importantes pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux, répondre aux exigences de la réforme administrative, assurer une direction et une gestion unifiées et promouvoir la proactivité, la créativité, l'autonomie et l'auto-responsabilité au sein de l'autorité des autorités locales à tous les niveaux.

Actuellement, le Comité populaire provincial a publié une décision autorisant les présidents des comités populaires des districts, des villes et des bourgs à décider d'investir dans des projets du groupe C dans le cadre d'un district, d'une ville ou d'un bourg sous leur gestion en utilisant le capital du programme cible national d'un montant total inférieur à 15 milliards de VND.

En ce qui concerne le règlement, le ministère des Finances a conseillé une directive simplifiée, décentralisant spécifiquement le Comité populaire au niveau de la commune pour examiner le règlement des projets achevés pour les projets d'investissement qui répondent aux critères de mise en œuvre dans le cadre du mécanisme spécial avec un montant total de 500 millions de VND à moins de 5 milliards de VND et permettant au Comité populaire au niveau de la commune de ne pas procéder au règlement des projets achevés pour les travaux d'un montant total inférieur à 500 millions de VND mais de synthétiser le règlement budgétaire par année et de faire rapport au Comité populaire au niveau du district pour synthétiser le règlement conformément à la réglementation.

Mme Nguyen Thi Anh Hoa (déléguée de Dien Chau) a prononcé un discours interrogatif. Photo de : Thanh Cuong

Français En réponse à Mme Nguyen Thi Anh Hoa (déléguée de Dien Chau) sur le mécanisme de gestion du taux de contrepartie de 10 % à tous les niveaux budgétaires pour assurer la faisabilité, alors que les localités bénéficiant du programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 sont confrontées à de nombreuses difficultés et à des ressources limitées ? Le directeur du département des finances de Nghe An a déclaré : En principe, le dispositif de capital de contrepartie est mis en œuvre à trois niveaux (province, district, commune) ; cependant, les bénéficiaires du programme sont principalement concentrés dans les zones montagneuses, principalement des minorités ethniques, de sorte que les budgets des districts et des communes ne peuvent pas disposer de suffisamment de ressources pour assurer la contrepartie conformément à la réglementation.

Dans ce contexte, M. Trinh Thanh Hai a déclaré que le budget provincial est principalement chargé d'organiser les fonds de contrepartie en calculant et en intégrant les sources de capitaux d'investissement pour mettre en œuvre les mécanismes et les politiques émis par les localités.

Concernant l'orientation future, M. Trinh Thanh Hai a souligné la nécessité de continuer à mettre en œuvre le mécanisme d'intégration pour assurer le financement de contrepartie, tout en profitant du soutien du gouvernement central, ainsi qu'en évitant les investissements dispersés conduisant au gaspillage.

Mme Lo Thi Kim Ngan (déléguée de Thanh Chuong) a prononcé un discours interrogatif. Photo de : Thanh Cuong

Concernant l'avis de Mme Lo Thi Kim Ngan (déléguée de Thanh Chuong) demandant des solutions pour mettre fin aux projets inachevés et prolongés, ainsi qu'aux retards de paiement et de règlement des projets dans les zones peuplées de minorités ethniques, le directeur du département des Finances de Nghe An a indiqué qu'il examinerait les projets et programmes pour lesquels le département avait précédemment conseillé à la province de mobiliser des fonds afin d'éviter les retards de paiement, les avances de fonds sans mise en œuvre, sources de dispersion et de gaspillage.

À ce propos, le directeur du département de la planification et de l'investissement de Nghe An, Nguyen Xuan Duc, a déclaré : « Les projets de construction retardés et non encore achevés ont été pour la plupart approuvés avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement public. Cependant, après sa promulgation et son entrée en vigueur, cette situation a été complètement résolue. »

Nguyen Xuan Duc, directeur du Département de la planification et de l'investissement, répond aux questions. Photo : Thanh Cuong

M. Nguyen Xuan Duc a également ajouté : « Le principe d'organisation des trois programmes nationaux ciblés pour cette période est clairement stipulé par le gouvernement central et les provinces : il consiste à rembourser les dettes et à régler les comptes des projets achevés ; à réaliser les projets prolongés ; puis à organiser de nouveaux projets pour démarrer la construction. Par conséquent, les projets prolongés bénéficieront d'un financement pour leur achèvement. »

MISE EN ŒUVRE CONFORMÉMENT AUX RÉGLEMENTATIONS LÉGALES, GARANTISSEZ DES RÉSULTATS RAPIDES ET EFFICACES

En conclusion de l'interrogatoire sur ce sujet, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a déclaré, au nom du président de séance, que les délégués du Conseil populaire provincial avaient posé des questions concises, claires et pertinentes. Les responsables du Département des Finances et de plusieurs services et branches connexes ont répondu globalement de manière complète et maîtrisé parfaitement leurs domaines de compétence.

Thai Thanh Quy, secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial de Nghe An, a prononcé un discours de clôture. Photo : Thanh Cuong

Le président du Conseil populaire provincial a également estimé que la séance de questions-réponses avait clarifié l'efficacité, la signification et le rôle important des programmes nationaux ciblés pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province ; démontrant l'attention du Parti, de l'État et de la province à cette zone, apportant ainsi la stabilité, le développement, améliorant la vie matérielle et spirituelle du peuple, assurant la défense et la sécurité nationales, maintenant la paix à la frontière, assurant la sécurité intérieure et, avec les basses terres, développant toute la province.

Cependant, en regardant en arrière sur le temps passé, le Secrétaire provincial du Parti a également estimé que la mise en œuvre des programmes, des projets et des politiques pour les zones montagneuses et les minorités ethniques révélait encore de nombreuses limites et lacunes qui ont été soulignées à travers des questions, des discussions, des opinions exprimées et une évaluation de la situation.

En particulier, la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés dans ce domaine, bien qu'il y ait un facteur objectif selon lequel le gouvernement central est lent à allouer du capital, mais subjectivement, selon le secrétaire provincial du Parti et le président du Conseil populaire provincial, la mise en œuvre dans la province est également très lente, parfois même rappelée par le gouvernement central.

Cela montre que le rôle de l'agence de synthèse et des principaux organismes consultatifs, tels que le Département de la Planification et de l'Investissement, le Comité ethnique provincial, le Département de l'Agriculture et du Développement rural, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, dans la mise en œuvre des exigences des ministères, des services et du gouvernement pour la mise en œuvre des trois programmes nationaux cibles, n'a pas été coordonné de manière efficace et étroite. Certains districts et unités tardent également à établir la liste des projets.

« Le Conseil populaire provincial demande au système politique, en particulier aux autorités à tous les niveaux, de mettre en œuvre la loi conformément à la loi, mais doit assurer la rapidité, l'efficacité et se conformer aux exigences du gouvernement central pour tirer le meilleur parti des opportunités, déployer rapidement, avoir bientôt des projets, avoir bientôt des produits de qualité, dans les délais pour servir et répondre aux besoins de développement des minorités ethniques et des zones montagneuses », a déclaré le président du Conseil populaire provincial.

Les dirigeants provinciaux lors de la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

Le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An a également souligné la réalité actuelle de nombreux projets inachevés et en retard, car il y a eu une période de mise en œuvre d'investissements à grande échelle ; on voulait mettre en œuvre un élément avec de nombreux projets, alors que la source de capital allouée n'a pas assuré la mise en œuvre.

De la leçon ci-dessus, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An a déclaré : La province a fait de grands changements dans l'investissement public selon la devise d'avoir une concentration et des points clés, "chaque travail doit être terminé, chaque projet doit être terminé" pour mettre en œuvre, promouvoir l'efficacité, éviter la propagation, un peu à chaque endroit, et finir inachevé.

Parallèlement à cela, le chef du Conseil populaire provincial a également souligné que l'inspection, l'examen et le traitement des questions en suspens et des violations n'ont pas été résolus, de sorte que de nombreuses choses n'ont pas été résolues ; certains projets dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses n'ont pas été sélectionnés de manière appropriée.

Français Sur la base de l'analyse des résultats obtenus, des limitations existantes, ainsi que du point de vue fort et drastique, considéré comme une « révolution » dans le point de vue de l'allocation des ressources d'investissement public de la province, le secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, au nom du président de la réunion, a proposé au Comité populaire provincial de diriger et de diriger avec tous les niveaux et secteurs l'étude et l'organisation de la mise en œuvre d'un certain nombre de solutions pour mettre en œuvre efficacement les 3 programmes cibles nationaux pour les minorités ethniques et les zones montagneuses au cours de la période 2021-2025.

Tout d'abord, la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, dont le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, est un nouveau programme riche en contenu, comprenant 10 projets, 14 sous-projets et 36 programmes de soutien à l'investissement, ainsi que de nombreux axes de gestion, dont 8 départements, antennes et 12 districts et villes. Il est donc essentiel de garantir le respect des réglementations légales relatives aux programmes et projets d'investissement, ainsi qu'une mise en œuvre rapide et une coordination harmonieuse, afin que le programme parvienne aux populations le plus rapidement possible, conformément à la réglementation, dans les délais et avec un niveau de qualité élevé.

Les délégués lors de la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

Accorder la priorité aux ressources pour mettre en œuvre les politiques émises par le gouvernement central pour les zones montagneuses et les minorités ethniques ; améliorer l’application des technologies de l’information ; créer, gérer et exploiter une base de données sur la gestion de la planification, établir un système de suivi et de supervision du processus de développement socio-économique de cette région en collaboration avec les programmes de projets.

Le président du Conseil populaire provincial a également proposé de mettre en œuvre des solutions pour renforcer la coordination entre les départements, les branches et les secteurs avec les autorités locales aux niveaux du district et de la commune et les agences concernées ; renforcer activement et proactivement la responsabilité, mettre en œuvre efficacement l'arrangement et l'intégration des fonds de contrepartie de la province dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Parallèlement, il s'agit de renforcer la gestion étatique de la mise en œuvre de l'allocation des capitaux. Adaptez les programmes et projets à la réalité ; garantissez la science et la rationalité, répondez aux besoins de développement économique des populations (minorités ethniques et zones montagneuses) et mettez en œuvre efficacement les objectifs des trois programmes nationaux ciblés.

En conséquence, le président du Conseil populaire provincial a souscrit aux avis des délégués et aux explications des secteurs selon lesquels tout programme ou projet dont la mise en œuvre est lente et qui, pour des raisons subjectives, ne progresse pas, doit être ajusté rapidement. Il ne faut pas le laisser naître prématurément et l'abandonner sans suite, ce qui entraînerait un gaspillage de ressources et ne contribuerait pas au développement de la région. « Je demande au Comité du Parti, au gouvernement et aux délégués du Conseil populaire provincial de renforcer la supervision afin de proposer aux autorités compétentes d'envisager des ajustements si nécessaire », a souligné le président du Conseil populaire provincial.