Le directeur du département des finances de Nghe An répond aux questions sur l'allocation des fonds de contrepartie pour les programmes nationaux ciblés dans les zones montagneuses et les minorités ethniques

Dans l'après-midi du 8 décembre, lors de la 11e session, le Conseil populaire de la province de Nghe An a tenu une séance de questions-réponses sur le contenu de l'accord de contrepartie de la province pour mettre en œuvre des programmes, des projets et des politiques d'investissement dans les zones de minorités ethniques selon la structure prescrite de chaque programme, projet et politique afin de promouvoir toutes les ressources pour investir dans les zones de minorités ethniques pour un développement rapide et durable.

Aperçu de la séance de questions-réponses de l'après-midi du 8 décembre. Photo : Thanh Cuong

NGHE AN RENCONTRE ASSEZ DE CAPITAL

Nghe An est une province avec une grande zone montagneuse (83% de la superficie de la province), une population de minorités ethniques et des zones montagneuses de plus de 1,2 million de personnes (représentant 36% de la population totale de la province) ; les minorités ethniques sont près de 500 000 personnes, représentant environ 15% de la population totale de la province et plus de 40% de la population des zones montagneuses.

Le directeur du département des Finances de Nghe An, Trinh Thanh Hai, a présenté un rapport avant de répondre aux questions. Photo : Thanh Cuong

Les programmes nationaux ciblés pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province de Nghe An sont mis en œuvre dans 11 districts montagneux avec 131 communes de la région I et de la région III ; 588 villages et hameaux extrêmement défavorisés, ils jouent donc un rôle et une signification très importants pour le développement socio-économique, assurant la défense nationale et la sécurité de la province.

Ce contenu a donc suscité l'attention et l'intérêt des délégués du Conseil populaire provincial. Plus précisément, 11 délégués du Conseil populaire provincial ont posé 18 questions au directeur du Département des finances et aux secteurs concernés.

Le délégué Vi Van Quy (délégué de Quy Hop) a posé une question. Photo de : Thanh Cuong

Mme Que Thi Tram Ngoc (déléguée de Quy Chau) a cité les règlements du Premier ministre selon lesquels pour les localités qui n'allouent pas suffisamment de capital de contrepartie au cours de l'année, conformément aux règlements, lors de l'allocation des plans pour l'année suivante, le gouvernement central déduira le capital correspondant qui manque encore à la localité ; par conséquent, veuillez nous faire savoir comment Nghe An met en œuvre les règlements ci-dessus ?

Le directeur du département des finances a affirmé que l'allocation des fonds de contrepartie de Nghe An aux programmes nationaux ciblés est entièrement garantie, il n'y aura donc aucun cas de réduction du capital de Nghe An.

Il a donné trois raisons pour prouver que Nghe An allouera suffisamment de fonds de contrepartie. Tout d'abord, durant le processus de mise en œuvre, la direction et la gestion constantes des dirigeants du Comité populaire provincial visent à donner la priorité à l'allocation de capitaux pour les travaux et projets dans les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques.

Le délégué Moong Van Tinh (délégué de Que Phong) a interrogé le directeur du Département des finances. Photo : Thanh Cuong

Dans cette perspective, les autorités à tous les niveaux et les agences compétentes ont saisi de manière proactive les besoins locaux et élaboré des projets et programmes appropriés ayant le même contenu et les mêmes objectifs que les programmes nationaux cibles pour leur mise en œuvre.

Le directeur du département des finances de Nghe An a également ajouté que les autorités provinciales à tous les niveaux ont également acquis une grande expérience dans l'organisation de fonds de contrepartie lors de la mise en œuvre de deux programmes cibles nationaux pour la période 2016-2020.

Dans le même temps, la province est également très intéressée à publier rapidement des documents juridiques attribuant des tâches aux départements, aux branches et aux localités pour approuver les projets et allouer des capitaux pour une mise en œuvre urgente.

Mme Tran Thi Thanh Huyen (déléguée de Thanh Chuong) a demandé à être informée du renforcement de la décentralisation, de l'autonomisation, ainsi que de l'attribution claire des tâches pour mettre en œuvre les activités des programmes nationaux cibles ?

Le directeur du Département des finances, Trinh Thanh Hai, répond aux questions. Photo : Thanh Cuong

A ce propos, le Directeur du Département des Finances Trinh Thanh Hai a affirmé : L'attribution, la décentralisation et l'autorisation des autorités locales à tous les niveaux constituent l'une des solutions importantes pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux, répondre aux exigences de la réforme administrative, assurer une direction et une gestion unifiées et promouvoir la proactivité, la créativité, l'autonomie et l'auto-responsabilité au sein de l'autorité des autorités locales à tous les niveaux.

Actuellement, le Comité populaire provincial a publié une décision autorisant les présidents des comités populaires des districts, des villes et des bourgs à décider d'investir dans des projets du groupe C dans le cadre d'un district, d'une ville ou d'un bourg sous leur gestion en utilisant le capital du programme cible national d'un montant total inférieur à 15 milliards de VND.

En ce qui concerne le règlement, le ministère des Finances a conseillé une directive simplifiée, décentralisant spécifiquement le Comité populaire au niveau de la commune pour examiner le règlement des projets achevés pour les projets d'investissement qui répondent aux critères de mise en œuvre dans le cadre du mécanisme spécial avec un montant total de 500 millions de VND à moins de 5 milliards de VND et permettant au Comité populaire au niveau de la commune de ne pas procéder au règlement des projets achevés pour les travaux d'un montant total inférieur à 500 millions de VND mais de synthétiser le règlement budgétaire annuel et de faire rapport au Comité populaire au niveau du district pour synthétiser le règlement conformément à la réglementation.

Mme Nguyen Thi Anh Hoa (déléguée de Dien Chau) a prononcé un discours interrogatif. Photo de : Thanh Cuong

Français En réponse à Mme Nguyen Thi Anh Hoa (déléguée de Dien Chau) sur le mécanisme de gestion du taux de contrepartie de 10 % à tous les niveaux budgétaires pour assurer la faisabilité, alors que les localités bénéficiant du programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 sont confrontées à de nombreuses difficultés et à des ressources limitées ? Le directeur du département des finances de Nghe An a déclaré : En principe, le dispositif de capital de contrepartie est mis en œuvre à 3 niveaux (province, district, commune) ; cependant, les bénéficiaires du programme sont principalement concentrés dans les zones montagneuses, principalement des minorités ethniques, de sorte que les budgets des districts et des communes ne peuvent pas disposer de suffisamment de ressources pour correspondre conformément à la réglementation.

Dans ce contexte, M. Trinh Thanh Hai a déclaré que le budget provincial est principalement chargé d'organiser les fonds de contrepartie sur la base de la méthode de calcul et d'intégration des sources de capitaux d'investissement pour mettre en œuvre les mécanismes et les politiques émis par la localité.

Concernant les orientations futures, M. Trinh Thanh Hai a souligné la nécessité de poursuivre la mise en œuvre du mécanisme d'intégration pour assurer les fonds de contrepartie, tout en profitant du soutien du Gouvernement central, ainsi qu'en évitant les investissements dispersés conduisant au gaspillage.

Mme Lo Thi Kim Ngan (déléguée de Thanh Chuong) a prononcé un discours interrogatif. Photo de : Thanh Cuong

Concernant l'avis de Mme Lo Thi Kim Ngan (déléguée de Thanh Chuong) demandant des solutions pour mettre fin à la situation des projets inachevés et prolongés, ainsi qu'aux retards de paiement et de règlement des projets dans les zones de minorités ethniques, le directeur du département des finances de Nghe An a déclaré qu'il examinerait les projets et programmes pour lesquels le département avait précédemment conseillé à la province d'allouer des capitaux afin d'éviter les retards de paiement, les paiements anticipés effectués mais non exécutés, entraînant dispersion et gaspillage.

À ce propos, le directeur du département de la planification et de l'investissement de Nghe An, Nguyen Xuan Duc, a déclaré : « Les projets de construction qui n'ont pas été achevés à ce jour ont été pour la plupart approuvés avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement public. Cependant, après la promulgation et l'entrée en vigueur de cette loi, cette situation a été complètement résolue. »

Nguyen Xuan Duc, directeur du Département de la planification et de l'investissement, répond aux questions. Photo : Thanh Cuong

M. Nguyen Xuan Duc a également ajouté : « Le principe d'organisation des trois programmes cibles nationaux au cours de cette période est clairement stipulé par le gouvernement central et la province, à savoir : payer les dettes et régler les comptes des projets achevés ; mettre en œuvre les projets prolongés ; puis organiser de nouveaux projets pour commencer la construction. Par conséquent, les projets prolongés bénéficieront d'un capital pour leur achèvement. »

MISE EN ŒUVRE CONFORMÉMENT AUX RÉGLEMENTATIONS LÉGALES, GARANTISSEZ DES RÉSULTATS RAPIDES ET EFFICACES

En conclusion de l'interrogatoire sur ce sujet, Thai Thanh Quy, secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a déclaré, au nom du président de séance, que les délégués du Conseil populaire provincial avaient posé des questions concises, claires et pertinentes. Les responsables du Département des Finances et de plusieurs départements et services connexes ont répondu de manière globalement complète et maîtrisé parfaitement leurs domaines de compétence.

Thai Thanh Quy, secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An, a prononcé un discours de clôture sur le contenu de l'interrogatoire. Photo : Thanh Cuong

Le président du Conseil populaire provincial a également estimé que la séance de questions-réponses avait clarifié l'efficacité, la signification et le rôle important des programmes nationaux ciblés pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province ; démontrant l'attention du Parti, de l'État et de la province à cette zone, apportant ainsi la stabilité, le développement, améliorant la vie matérielle et spirituelle du peuple, assurant la défense et la sécurité nationales et maintenant la paix à la frontière, assurant la sécurité intérieure, avec les basses terres, développant toute la province.

Cependant, en regardant en arrière sur le temps passé, le Secrétaire provincial du Parti a également estimé que la mise en œuvre des programmes, des projets et des politiques pour les zones montagneuses et les minorités ethniques révélait encore de nombreuses limites et lacunes qui ont été soulignées à travers des questions, des discussions, des opinions exprimées et une évaluation de la situation.

En particulier, la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés dans ce domaine, bien qu'il y ait un facteur objectif selon lequel le gouvernement central est lent à allouer du capital, mais subjectivement, selon le secrétaire provincial du Parti et le président du Conseil populaire provincial, la mise en œuvre dans la province est également très lente, même parfois rappelée par le gouvernement central.

Cela montre que le rôle de l'agence de synthèse et des principaux organismes consultatifs tels que le Département de la Planification et de l'Investissement, le Comité ethnique provincial, le Département de l'Agriculture et du Développement rural, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, dans la mise en œuvre des contenus requis par les ministères, les branches et le gouvernement pour la mise en œuvre des trois programmes cibles nationaux, n'a pas été véritablement coordonné de manière étroite et fluide. Certains districts et unités tardent également à établir des listes de projets.

« Le Conseil populaire provincial demande au système politique, en particulier aux autorités à tous les niveaux, de mettre en œuvre conformément aux réglementations légales, mais doit assurer la rapidité, l'efficacité et se conformer aux exigences du gouvernement central pour tirer le meilleur parti des opportunités, déployer rapidement, avoir bientôt des projets, avoir bientôt des produits de qualité, dans les délais pour servir et répondre aux besoins de développement des minorités ethniques et des zones montagneuses », a déclaré le président du Conseil populaire provincial.

Les dirigeants provinciaux lors de la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

Le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An a également souligné la réalité actuelle de nombreux projets inachevés et en retard, car il y avait une période de mise en œuvre d'investissements à grande échelle ; on voulait mettre en œuvre un élément parmi de nombreux projets, alors que le capital alloué n'en garantissait pas la mise en œuvre.

De la leçon ci-dessus, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An a déclaré : La province a fait de forts changements dans l'investissement public selon la devise de se concentrer sur les points clés, « chaque tâche doit être achevée, chaque projet doit être achevé » pour mettre en œuvre, promouvoir l'efficacité, éviter la propagation, chaque endroit un peu, et finir inachevé.

Parallèlement à cela, le chef du Conseil populaire provincial a également souligné que l'inspection, l'examen et le traitement des problèmes en suspens et des violations n'ont pas été suffisamment drastiques, de sorte que de nombreuses choses n'ont pas été résolues ; certains projets dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses n'ont pas été sélectionnés de manière appropriée.

Sur la base de l'analyse des résultats obtenus, des limitations existantes, ainsi que du point de vue fort et drastique, considéré comme une « révolution » dans le point de vue de l'allocation des ressources d'investissement public de la province, le secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, au nom du président de la réunion, a proposé au Comité populaire provincial de diriger et de diriger avec tous les niveaux et secteurs l'étude et l'organisation de la mise en œuvre d'un certain nombre de solutions pour mettre en œuvre efficacement les 3 programmes cibles nationaux pour les minorités ethniques et les zones montagneuses au cours de la période 2021-2025.

Tout d'abord, la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, dont le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, est un nouveau programme riche en contenu, comprenant 10 projets, 14 sous-projets et 36 programmes de soutien à l'investissement. Il implique de nombreuses agences de gestion, dont 8 départements, antennes et 12 districts et villes. Il est donc nécessaire de garantir le respect des réglementations légales relatives aux programmes et projets d'investissement, ainsi qu'une mise en œuvre rapide et une coordination harmonieuse, afin que le programme parvienne aux populations le plus rapidement possible, conformément à la réglementation, dans les délais et avec qualité.

Les délégués lors de la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

Accorder la priorité aux ressources pour mettre en œuvre les politiques émises par le gouvernement central pour les zones montagneuses et les minorités ethniques ; améliorer l’application des technologies de l’information ; créer, gérer et exploiter une base de données sur la gestion de la planification, établir un système de suivi et de supervision du processus de développement socio-économique de cette région en conjonction avec les programmes de projets.

Le président du Conseil populaire provincial a également proposé de mettre en œuvre des solutions pour renforcer la coordination entre les départements, les branches et les secteurs avec les autorités locales aux niveaux du district et de la commune et les agences concernées ; renforcer activement et proactivement la responsabilité, mettre en œuvre efficacement l'arrangement et l'intégration des fonds de contrepartie de la province dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Parallèlement, il s'agit de renforcer la gestion étatique de la mise en œuvre de l'allocation des capitaux. Adaptez les programmes et les projets à la réalité, garantissez la science et la rationalité, répondez aux besoins de développement économique des populations (minorités ethniques et zones montagneuses) et mettez en œuvre efficacement les objectifs des trois programmes nationaux ciblés.

En conséquence, le président du Conseil populaire provincial a souscrit aux avis des délégués et aux explications des secteurs selon lesquels les programmes et projets dont la mise en œuvre est lente et qui, pour des raisons subjectives, ne progresse pas, doivent être ajustés rapidement. Il ne faut pas les laisser naître prématurément et les laisser là sans aboutissement, ce qui entraînerait un gaspillage de ressources et ne contribuerait pas au développement de la région. « Je demande au Comité du Parti, au gouvernement et aux délégués du Conseil populaire provincial de renforcer leur supervision afin de proposer aux autorités compétentes d'envisager des ajustements si nécessaire », a souligné le président du Conseil populaire provincial.