Surveillez attentivement et veillez à ce que le traitement des recommandations répétées ne soit pas ralenti.

Poursuivant l’ordre du jour de la première session, le matin du 14 avril, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a examiné le rapport consolidé sur les résultats du suivi des documents juridiques relevant de la responsabilité du Conseil des minorités ethniques et des comités de l’Assemblée nationale en 2025.

352 règlements détaillés aident à mettre en œuvre rapidement les lois, les ordonnances et les résolutions.

Selon un rapport présenté par Le Thi Nga, présidente de la commission des pétitions citoyennes et de la supervision de l'Assemblée nationale, immédiatement après la fusion, la consolidation et la création de nouvelles commissions, le Conseil ethnique et les commissions de l'Assemblée nationale ont continué à exercer une supervision systématique des documents juridiques, ayant supervisé 602 documents.

De nombreux organismes ont procédé au contrôle d'un grand nombre de documents, contribuant ainsi à améliorer la qualité et l'efficacité de la délivrance des actes juridiques. En substance, le gouvernement et les ministères ont déployé des efforts considérables pour mettre en œuvre les recommandations des organes de l'Assemblée nationale lors des sessions de contrôle de 2024 et des trimestres de 2025.

D’après le rapport, 26 recommandations issues du suivi ont été mises en œuvre, contribuant à des changements positifs dans l’élaboration et l’application des lois. Cependant, 25 recommandations restent lettre morte ; certaines d’entre elles ont été formulées à plusieurs reprises lors de différents suivis et traînent en longueur depuis de nombreuses années.

En 2025, le gouvernement, le Premier ministre, les ministres, les chefs d'agences de niveau ministériel et les chefs de secteurs ont publié 352 règlements détaillés, aidant les lois, les ordonnances et les résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale à être mises en œuvre rapidement.

Cependant, 173 documents ont été publiés après la date d'entrée en vigueur stipulée par les lois, ordonnances et résolutions ; certains d'entre eux ont été retardés de 6 mois à 2 ans ; 47 articles et clauses destinés à la réglementation détaillée de 21 lois et résolutions n'ont pas encore été publiés ; il convient de noter que de nombreuses lois sont entrées en vigueur mais manquent encore d'un grand nombre de règlements détaillés.

Le rapport évalue également que les documents juridiques publiés en 2025 garantissent fondamentalement la constitutionnalité, la légalité et la conformité avec la Constitution, les lois, les résolutions de l'Assemblée nationale, les ordonnances et les résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; assurent la compatibilité avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est signataire ; et garantissent le respect de l'autorité, des procédures, des formes de documents et des fondements juridiques prescrits par la loi sur la promulgation des documents juridiques.

À ce jour, aucune erreur ni infraction aux procédures n'a été constatée. Cependant, un décret gouvernemental contient des dispositions incohérentes avec le système juridique, et une circulaire du ministère de l'Éducation et de la Formation comporte des dispositions qui ne correspondent pas aux réalités pratiques, ce qui engendre des difficultés et des obstacles à sa mise en œuvre.

Le Comité permanent de cette Commission recommande au Gouvernement, au Premier ministre et aux ministères et organismes concernés de s'attacher à mettre en œuvre et à corriger définitivement les lacunes. Plus précisément, ils devraient appliquer sans délai les 25 recommandations issues des précédentes sessions de contrôle qui n'ont pas encore été menées à terme et publier d'urgence, dans le cadre de leurs compétences, des règlements d'application détaillés pour les 47 articles et clauses qui n'ont pas encore été publiés en 2025.

L'étude examine les modifications et ajouts apportés à un décret gouvernemental et à une circulaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, et note que certains contenus manquent de cohérence et ne correspondent pas aux réalités pratiques.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a noté que le suivi des documents juridiques par le Conseil ethnique et les comités de l'Assemblée nationale en 2025 devient de plus en plus systématique, avec des rapports plus professionnels.

En 2025, la charge de travail législative a considérablement augmenté, l'Assemblée nationale ayant adopté de nombreuses lois, ce qui a entraîné la publication d'un grand nombre de règlements détaillés et de directives d'application. Cependant, cette charge de travail sera encore plus importante en 2026, année où la plupart des lois entreront en vigueur.

Ce contexte exige des réformes encore plus importantes en matière de contrôle des documents juridiques en 2026.

« Récemment, le secrétaire général, le président, le Premier ministre et le président de l'Assemblée nationale ont souligné à plusieurs reprises l'importance croissante du contrôle des documents juridiques et ont insisté sur le fait que cela devait être une tâche régulière et continue pour l'Assemblée nationale et les organes élus », a-t-il déclaré.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également souligné franchement que « le rapport est encore quelque peu vague » et nécessite des études et des révisions supplémentaires pour être plus approprié.

Dans la section consacrée aux recommandations, il convient de souligner la nécessité de renforcer le contrôle des documents juridiques dans les prochains mois, conformément à la nouvelle loi sur les activités de contrôle et à la résolution 115 du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, régulière et continue qui incombe au Conseil des affaires ethniques, aux commissions et aux organes élus locaux de l'Assemblée nationale.

Le président de la commission du droit et de la justice, Phan Chí Hiếu, a suggéré d'ajouter une autre raison au retard et à l'accumulation des réglementations détaillées : des changements dans la mentalité de l'élaboration des lois et une augmentation significative du volume des réglementations détaillées guidant la mise en œuvre.

La loi relative à la promulgation des documents normatifs juridiques comporte de nombreuses dispositions nouvelles, ce qui a engendré une certaine confusion quant à son application initiale. Par ailleurs, les compétences et les qualifications de certains fonctionnaires chargés de la rédaction de ces documents sont limitées et n'ont pas suivi l'évolution de la pensée législative, notamment en ce qui concerne l'esprit de la résolution 66-NQ/TW et de la nouvelle loi, en particulier depuis le transfert de la compétence en matière de révision des projets de loi, sur la base des avis des députés, de l'Assemblée nationale au Gouvernement. Ce transfert a quelque peu affecté la qualité de la rédaction législative.

De nombreuses recommandations formulées lors des précédentes séances de suivi n'ont pas été entièrement mises en œuvre.

Auparavant, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait donné son avis sur le rapport relatif aux résultats du suivi de la résolution et des réponses aux pétitions des électeurs soumises à la 10e session de la 15e Assemblée nationale ; et avait formulé des observations sur le projet de rapport du Comité central du Front de la patrie du Vietnam résumant les opinions et recommandations des électeurs et du peuple, soumis à la première session de la 16e Assemblée nationale.

En conclusion de cette discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Doan Anh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale approuvait globalement le projet de rapport et appréciait grandement le travail du Présidium du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, qui avait activement et proactivement compilé un recueil relativement complet d'opinions et de recommandations des électeurs et du peuple.

Les recommandations formulées dans le rapport reflètent fidèlement les opinions et suggestions des électeurs et du public, constituant ainsi une base importante pour le suivi de leur mise en œuvre par les organismes compétents.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale prie le Comité central du Front de la patrie du Vietnam de poursuivre l'étude et l'évaluation attentives du contenu du projet de rapport et de le compléter en fonction des observations et suggestions du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé le rapport sur le suivi des résolutions et des réponses aux pétitions des électeurs, présenté à la 10e session de la 15e Assemblée nationale. Il a salué les efforts déployés par le gouvernement et les ministères pour traiter ces pétitions. De nombreuses questions ont été abordées et résolues, contribuant ainsi à l'amélioration des politiques et des lois et à la résolution des difficultés pratiques.

Toutefois, le traitement des pétitions des électeurs et du public présente encore certaines limites : la qualité est inégale, il arrive que les réponses soient simplement explicatives, et les problèmes ne sont pas résolus de manière complète et efficace.

Certaines recommandations sont traitées lentement et de manière prolongée, notamment de nombreuses recommandations émanant des électeurs et du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors des précédentes sessions de contrôle et qui n'ont pas été entièrement résolues.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale demande au gouvernement, au Premier ministre et aux ministères et agences centrales de s'attacher à résoudre les pétitions en suspens et de longue date. Elle appelle également à renforcer la responsabilité des dirigeants et à lier le traitement des pétitions à l'évaluation de leurs performances.

Le Comité des pétitions citoyennes et de la surveillance présidera à l'examen des pétitions non résolues et renforcera le suivi et l'incitation à la mise en œuvre des recommandations à la suite des activités de contrôle.

Assurer un suivi et un contrôle rigoureux afin d'éviter les situations où des demandes répétées restent sans réponse ; renforcer le suivi et la supervision des réponses et du traitement des demandes, en les rattachant à la responsabilité du chef de l'agence.

Au cours de la séance du matin, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à certains mécanismes et politiques novateurs pour le développement de la culture vietnamienne et sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les croyances et les religions (modifié).