Le transport rural attend... du ciment.

(Baonghean) – Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, les collectivités locales accordent une priorité importante au développement des infrastructures, la construction de routes rurales étant le secteur le plus dynamique et bénéficiant d'un large soutien populaire. Cependant, pour diverses raisons, la construction de routes rurales (critère n° 2) est actuellement au point mort dans de nombreuses communes, faute de ciment.

Construction de routes rurales à Nam Anh, Nam Dan

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique provinciale de soutien à la fourniture de ciment pour la construction de routes rurales, inscrite dans le programme de développement rural, et ce en trois phases entre 2012 et 2014, le Comité populaire provincial a décidé de fournir plus de 334 600 tonnes de ciment aux districts, villes et communes à la fin de l'année 2014. Sur ce total, près de 267 000 tonnes ont été livrées, pour un montant total de plus de 372 milliards de VND, dont 272 milliards ont déjà été versés, y compris des avances du budget provincial pour 2015. La province doit encore plus de 100 milliards de VND aux cimenteries, tandis que les entreprises cimentières de la région souffrent d'un manque de capitaux d'investissement, entraînant des retards dans les livraisons. M. Nguyen Ho Lam, chef adjoint du Bureau permanent de coordination du Programme provincial de développement rural, a déclaré : « Bien que 33 communes sur 431 aient satisfait aux nouvelles normes de développement rural (soit 7,65 %), ce résultat reste insuffisant par rapport à l’objectif de 87 communes répondant aux normes d’ici fin 2015. De nombreuses difficultés persistent, notamment le critère n° 2 relatif à la construction de routes rurales. En raison de l’approvisionnement très limité en ciment par les cimenteries, comparativement aux prévisions locales, les travaux de construction de routes rurales progressent lentement. Par conséquent, à ce jour, seules 64 communes sur 431 satisfont au critère n° 2, ce qui représente un taux très faible de 14,8 %. »

Le district de Nam Dan est un district modèle pour le développement rural, avec quatre communes ayant atteint les normes de développement rural en 2014. En 2015, le district visait à ce que six communes supplémentaires répondent à ces normes : Van Dien, Xuan Hoa, Nam Anh, Nam Xuan, Nam Thuong et Nam Nghia, portant ainsi le nombre total de communes conformes à dix. Dans le cadre de la mise en œuvre du programme de développement rural, de nombreuses localités ont mobilisé leurs populations pour mener à bien le défrichement des terres, faire don de terrains pour l’élargissement des routes locales et contribuer financièrement à l’achat de matières premières telles que le sable et les pierres nécessaires à la construction des routes. Cependant, une difficulté majeure persiste : de nombreuses communes n’ont toujours pas terminé leurs routes en raison du manque de ciment, ce qui freine la progression du programme. Selon M. Nguyen Huu Nhuan, chef du département de l'agriculture du district de Nam Dan : « En 2014, Nam Dan s'est vu attribuer 51 km de routes, correspondant à 9 450 tonnes de ciment PC40, mais à ce jour, seulement près de 50 % (4 700 tonnes) ont été livrées. En 2015, les communes n'ont toujours pas reçu le plan provincial de soutien à l'approvisionnement en ciment. En raison de plusieurs facteurs, notamment la lenteur des livraisons, seules 5 communes sur 23 remplissaient les critères de transport en 2014. Cela s'explique en partie par la lenteur de certaines communes à préparer leurs dossiers et leurs budgets, ce qui a entraîné un manque de réactivité dans la réception du ciment et des retards d'approvisionnement, affectant ainsi la mise en œuvre du plan dans les communes. »

Construction de routes rurales dans la commune de Quynh Bang (district de Quynh Luu).

De même, plusieurs communes du district de Quynh Luu rencontrent des difficultés concernant le critère numéro 2. Dans la commune de Quynh Bang, le long d'une route inter-villages de plus d'un kilomètre, les entrepreneurs, les ouvriers et les habitants s'affairent au compactage du sol et à la pose de ponceaux. Du sable et du gravier ont été entreposés de part et d'autre de la route, en attendant le coulage du béton. M. Duong, responsable de l'aménagement du territoire de la commune, a indiqué qu'en 2015, la commune de Quynh Bang s'était vu allouer 200 tonnes de ciment, mais ne les avait toujours pas reçues. Par conséquent, l'entrepreneur fournit du ciment en avance afin de garantir l'achèvement de la route pendant la période inter-saison agricole. La commune de Quynh Bang s'efforce d'atteindre ses objectifs cette année, mais quatre critères restent à remplir, tous liés aux infrastructures : marché, dispensaire, établissements scolaires et centre culturel. Concernant le critère relatif aux transports, si les routes sont globalement asphaltées, de nombreux tronçons n'ont pas encore été bétonnés. De nombreuses routes sont restées inachevées, car les habitants ont fait don de terrains et de matériaux pour les ouvrir, notamment dans les hameaux de Tan Xuan, Mai Giang 2 et Quyet Tam. Cependant, le ciment est introuvable. M. Tien, habitant de Tan Xuan, explique : « Actuellement, la saison sèche est idéale pour la construction de routes, en dehors des travaux agricoles. Si nous ne commençons pas maintenant, nous ne pourrons pas terminer les travaux pendant la saison des récoltes ou la saison des pluies, et même si nous y parvenons, la qualité sera médiocre. »

Afin de mettre en œuvre le programme national de développement des zones rurales pour la période 2015-2020, le Comité populaire provincial a élaboré une politique d'encouragement et de soutien. Approuvée par le Comité permanent du Parti provincial lors de sa réunion ordinaire de mars 2015, cette politique prévoit notamment un soutien à la fourniture de ciment pour la construction de routes rurales dans les communes inscrites au programme en 2015. Pour mener à bien le plan 2015 et permettre aux communes de satisfaire aux critères de transport du plan de développement des nouvelles zones rurales dans les délais impartis, les districts et les communes doivent s'efforcer de trouver des solutions adaptées pour accélérer les progrès. Actuellement, le Conseil populaire provincial autorise les districts et les communes à conserver 30 % des recettes des appels d'offres fonciers ; cette mesure permet aux collectivités locales de mobiliser des ressources pour soutenir le développement des nouvelles zones rurales. Par conséquent, une fois ce mécanisme approuvé par la province, les budgets des districts et des communes devront également prévoir les 40 % restants pour couvrir les besoins en ciment. M. Nguyen Ho Lam, chef adjoint du Bureau permanent du Bureau provincial de coordination du nouveau programme de développement rural, a ajouté : « Afin de créer les conditions permettant aux communes de continuer à remplir les critères de transport, les services et les localités concernés doivent collaborer avec les cimenteries pour assurer un approvisionnement en temps voulu aux communes, en particulier celles qui se sont inscrites pour atteindre l'objectif en 2015. »

Thu Huyen