Contribuer à l'amélioration des politiques et des cadres juridiques.

(Baonghean) – Depuis plus d’un an, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations politiques et sociales à tous les niveaux s’efforcent de mettre en œuvre la décision n° 217-QD/TW du Bureau politique relative à la réglementation du contrôle et de la critique sociale. Ces efforts ont contribué à l’élaboration et au perfectionnement des politiques, des lois et des règlements des comités du Parti et des gouvernements à tous les niveaux, en les adaptant aux réalités de la vie sociale.

Choisissez des sujets qui préoccupent les gens.

Fidèle à sa devise « privilégier la qualité à la quantité », le Front de la Patrie de Nghi Loc a choisi de suivre de près les sujets qui préoccupent et font l'objet de nombreuses suggestions de la part des électeurs. En 2014, outre le suivi des questions liées à la réforme administrative et au traitement des plaintes et dénonciations des citoyens dans certaines unités communales, il a également mis en lumière des lacunes à corriger, telles que l'absence de fiches de rendez-vous pour les démarches administratives au guichet unique, ainsi que le suivi et l'archivage incomplets et non rigoureux des dossiers de résolution des plaintes.

Surveillance de l'utilisation des pesticides dans les champs d'Anh Son.

Le Front de la Patrie du district a également supervisé l'application des lois relatives à la détention provisoire, à la mise en détention et à l'exécution des peines pénales au sein du commissariat de police du district. Ceci a permis de déceler et de corriger des problèmes tels que les retards dans la constitution et le transfert des dossiers relatifs aux peines avec sursis et à la réinsertion non privative de liberté aux comités populaires communaux, ainsi que des violations de la réglementation en matière de détention provisoire, comme le placement de plusieurs personnes impliquées dans une même affaire dans une même cellule, ou le placement de détenus dans une même cellule.

Certaines localités mènent un suivi dans des domaines sensibles et complexes d'intérêt public. Par exemple, le Front de la Patrie du district de Nghia Dan supervise la mise en œuvre des mesures de gestion étatique visant à mobiliser les contributions citoyennes pour la construction d'infrastructures dans certaines communes. Le Front de la Patrie de la ville de Cua Lo contrôle directement 57 % des cas présentant des écarts entre les taux d'invalidité recensés dans l'enquête globale et les versements effectifs dans sept quartiers et communes. Le Front de la Patrie du district de Tan Ky supervise la distribution d'argent, de cadeaux et de riz aux ménages bénéficiaires, aux familles monoparentales pauvres et aux orphelins, ainsi que la construction de logements pour les personnes ayant rendu de précieux services à la révolution. Dans la seule ville de Vinh, en 2014, le Front de la Patrie, ses quartiers et ses communes ont supervisé 34 thématiques dans divers domaines. Celles-ci incluaient la réforme administrative, l'éthique des fonctionnaires municipaux et administratifs, ainsi que le contrôle de la sécurité et de l'hygiène alimentaires et de la santé scolaire dans 36 écoles de tous niveaux. Ces actions ont été très appréciées par le comité du Parti, le gouvernement et la population.

En 2014, le Front provincial de la Patrie a également mis en place une équipe de suivi pour superviser la gestion des produits phytosanitaires dans les districts d'Anh Son et de Dien Chau. Ce suivi a permis de constater des lacunes et des insuffisances dans ce domaine, notamment la vente de pesticides par des magasins et des agences sans autorisation, des autorisations périmées et des lieux de vente et de stockage inappropriés. Suite à cela, le Comité populaire provincial a publié le document n° 8137/UBND-TN, chargeant le Département de l'agriculture et du développement rural de coordonner avec les organismes compétents l'inspection, l'examen et la correction urgents de ces lacunes et insuffisances, et de conseiller le Comité populaire provincial en lui proposant des solutions efficaces pour la gestion des produits phytosanitaires dans la province. Un examen approfondi de la mise en œuvre des politiques préférentielles accordées aux personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution a été mené avec rigueur, du niveau provincial jusqu'au niveau local. De nombreux problèmes soulevés après cet examen ont été définitivement résolus.

M. Nguyen Duc Thanh, chef du Comité Démocratie et Droit (Front de la Patrie du Vietnam de la province), a déclaré : « Un an après la mise en œuvre de la décision n° 217 du Bureau politique, les activités de contrôle et de critique sociale sont progressivement devenues une méthode de travail systématique et régulière pour le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations politiques et sociales, conformément à leurs responsabilités et missions respectives. Cela a permis de détecter rapidement les erreurs et les faiblesses, de corriger les réglementations inappropriées et les contenus inexacts ou erronés, et de garantir l’adéquation des politiques et des directives aux réalités de la vie sociale. Parallèlement, cela favorise la démocratie, renforce le consensus social, garantit les intérêts légitimes du peuple, contribue à l’élaboration et à la mise en œuvre effective des directives et politiques du Parti, des lois et règlements de l’État, et renforce les capacités de direction et la force de combat des organisations du Parti, ainsi que l’efficacité de la gestion étatique et de l’administration à tous les niveaux. »

Faire du contrôle et de la critique une réalité

Cependant, lors de la mise en œuvre, le Front de la Patrie, à tous les niveaux, a inévitablement rencontré des difficultés pour choisir le contenu et les méthodes, apprenant principalement de l'expérience acquise au fur et à mesure. Certaines localités n'ont pas encore élaboré ni mis en œuvre de plans de suivi et d'analyse critique, ou ont mis en place des activités de suivi et d'analyse critique sans les approfondir, notamment au niveau communal. Le suivi et l'analyse critique restent souvent formalistes, biaisés et soumis aux souhaits des dirigeants et des autorités. Cela s'explique par les capacités limitées du Front de la Patrie et des responsables des organisations de masse ; ils n'ont pas reçu de formation adéquate, en particulier aux niveaux des districts et de la base. Nombre d'entre eux ne sont pas à la hauteur de la tâche, leur expertise est insuffisante ; leur capacité à percevoir, analyser, évaluer et tirer des conclusions est encore inadéquate, alors que de nombreux domaines du suivi indépendant et du suivi thématique requièrent une expertise approfondie et l'implication d'experts.

Selon M. Dau Khac Than, vice-président du Comité du Front de la Patrie du district de Nghi Loc, la réglementation exigeant que le Front de la Patrie et d'autres organisations obtiennent l'approbation du Comité du Parti et du gouvernement à des fins de supervision a engendré des difficultés. La situation est encore plus complexe au niveau communal et de quartier en raison d'une pénurie de personnel, d'un manque de financement et d'une certaine réticence à aborder les problèmes. Par conséquent, en 2014, le district de Nghi Loc n'a pas été en mesure de mettre en œuvre la supervision prévue par la Décision 217 au niveau communal. Même à Quynh Luu, une des unités considérées comme ayant bien appliqué cette mesure, seulement 40 % des communes l'ont mise en œuvre, les autres l'ayant coordonnée et intégrée aux activités du Comité d'inspection populaire et du Comité de suivi des investissements communautaires.

Une autre raison expliquant la faible efficacité du contrôle social et de la critique exercés par le Front de la Patrie vietnamien est que, dans de nombreux endroits, les comités du Parti et les autorités locales ne se sont pas véritablement concentrés sur la direction et la coordination avec le Front de la Patrie dans sa mise en œuvre ; le mécanisme de coordination entre les entités de contrôle et de critique et les sujets de contrôle et de critique reste flou, et il manque de sanctions et de réglementations connexes.

Selon M. Cao Van Toan, vice-président du Comité du Front de la Patrie de la ville de Vinh : « Pour mettre en œuvre le contrôle et l’évaluation conformément à la décision n° 217, outre l’exigence d’un perfectionnement constant des compétences professionnelles et des capacités de travail des responsables du Front de la Patrie et des organisations politiques et sociales, le facteur déterminant demeure l’attention, l’encadrement, la coordination et la mise en place de conditions favorables à tous égards, afin que le Front de la Patrie et les organisations puissent mener à bien leurs missions en toute confiance. À titre d’exemple, dans la ville de Vinh, malgré des difficultés financières, la municipalité parvient à équilibrer le budget, au sein du fonds de fonctionnement général du Front de la Patrie, afin de rémunérer les membres des conseils consultatifs au même titre que les membres bénévoles des comités du Front de la Patrie au niveau du district. »

En outre, la publication et la transparence des conclusions du suivi, ainsi que la rectification et la correction des lacunes et des limitations après le suivi par les entités surveillées ; le développement de mécanismes, l'émission de sanctions et l'achèvement des réglementations juridiques permettant au Front de la patrie du Vietnam et à d'autres organisations de masse d'exercer efficacement leurs fonctions de surveillance et de critique sociale sont également des conditions importantes pour que la décision 217 du Politburo soit véritablement mise en œuvre et efficace.

Texte et photos :Gia Huy