Des centaines d'enseignants attendent avec impatience les résultats de leurs évaluations de promotion.

Enseignants défavorisés

À la mi-mars, un groupe de plus de 200 enseignants de maternelle issus de neuf communes (Yen Thanh, Quan Thanh, Hop Minh, Dong Thanh, Van Du, Van Tu, Giai Lac, Quang Dong et Binh Minh) de l'ancien district de Yen Thanh a de nouveau déposé une pétition demandant la promotion de leur titre professionnel, du grade III au grade II. Selon ces enseignants, ils ont déjà présenté de nombreuses pétitions au fil des ans, mais leurs demandes de promotion sont restées sans réponse.

Mme Phan Thi Huyen, enseignante à la maternelle de Yen Thanh, explique qu'elle enseigne depuis plus de 20 ans et remplit toutes les conditions requises en termes d'ancienneté et de qualifications, mais qu'elle n'est pourtant qu'enseignante de niveau III. Dans son école, le pourcentage d'enseignants de niveau II est inférieur à 20 %. « Depuis des années, nous avons déposé des candidatures et fait des demandes de promotion presque chaque année, mais il n'y a jamais eu d'examen de dossier. C'est très injuste pour les enseignants de maternelle comme nous. »

Conformément à la réglementation, les enseignants sont classés par ordre décroissant d'ancienneté, selon les grades I, II et III. Ce classement sert de base au calcul des salaires et des indemnités. Chaque grade comporte 8 à 10 échelons salariaux, et généralement, les enseignants sont promus d'un échelon tous les trois ans. L'écart entre deux échelons successifs est actuellement d'environ 700 000 à 800 000 VND par mois. Depuis de nombreuses années, la question de la promotion des enseignants suscite de vives inquiétudes ; dans certaines localités, aucun concours de promotion n'a été organisé depuis des années, ce qui a pour conséquence que certains enseignants proches de la retraite restent au grade III – le plus bas – malgré le respect des conditions requises.

« Ici, l'école ne compte qu'un seul directeur, classé deuxième ; tous les autres, y compris le directeur adjoint, sont au plus bas niveau. Bien que nous remplissions tous les critères, nous attendons l'évaluation depuis un an sans aucun résultat », a déclaré un directeur adjoint d'une école maternelle à deux ans de la retraite.

Selon les enseignants, la plupart d'entre eux occupent des postes de niveau III depuis plus longtemps que la durée requise (minimum trois ans), satisfont aux exigences professionnelles et déontologiques et ont suivi les formations nécessaires à l'obtention des titres professionnels de niveau II. Les années précédentes, ils ont contacté à plusieurs reprises l'ancien service des affaires intérieures du district de Yen Thanh pour se renseigner sur les promotions, mais on leur a toujours répondu que la procédure de promotion des enseignants relevait de la province et non du district. « On nous répétait sans cesse que le pouvoir de décision en matière de promotions appartenait à la province. Pendant près de dix ans, nous n'avons donc reçu aucune notification ni instruction de l'ancien service des affaires intérieures du district de Yen Thanh concernant les promotions d'enseignants. Parallèlement, les localités voisines organisaient régulièrement des concours de promotion », a déclaré Mme Huyen, ajoutant que cette négligence des localités de l'ancien district de Yen Thanh portait atteinte aux droits légitimes des enseignants. Cette longue attente, qui s'étend sur plusieurs années, a par ailleurs affecté leur moral et leur éthique professionnelle.

Après des années d'attente infructueuse, ces enseignants ont adressé une pétition aux services et organismes compétents en juin 2025. Ils ont alors reçu une réponse du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, pour apprendre qu'avant la fermeture de l'administration de district, l'organisation des concours de promotion des fonctionnaires aux postes professionnels de catégorie II relevait de la compétence du président du Comité populaire de district. Or, les deux niveaux de gouvernement étant en pleine préparation de leur reprise d'activité au moment du dépôt de leur pétition, et l'autorité compétente en matière de promotion n'ayant pas encore été désignée, les enseignants ont dû poursuivre leur attente.

Continuez d'attendre les nouvelles réglementations.

Concernant cette question, le 25 novembre 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document exhortant les collectivités locales à revoir et à prendre en compte les promotions des enseignants. En effet, certaines régions ont négligé ce processus pendant dix ans, ce qui a des répercussions sur les salaires et les indemnités des enseignants. Selon le ministère, cette situation s'explique par les lacunes constatées par le passé. Par exemple, certaines provinces n'ont pas organisé de promotions d'enseignants depuis 2016 ; d'autres ont élaboré des plans pour l'année scolaire 2024-2025, mais ne les ont pas mis en œuvre ; et certaines régions n'ont pas appliqué ce processus de manière uniforme aux différents niveaux d'enseignement. Le ministère a demandé aux provinces et aux villes de revoir rapidement la situation et de poursuivre l'organisation des promotions d'enseignants conformément à la réglementation afin de garantir les droits des enseignants.

Peu après, le 28 novembre 2025, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An a adressé un document aux communes, aux quartiers et aux directeurs d'école de la province, leur demandant d'examiner et de faire rapport sur l'état actuel des promotions des fonctionnaires. « Pour les communes et les quartiers où la structure des grades professionnels ne dépasse pas le ratio prescrit, il convient d'organiser des examens de promotion pour les enseignants et le personnel des écoles maternelles et primaires publiques de la zone, afin de garantir les droits des fonctionnaires », précisait le document. Or, depuis lors, aucun enseignant n'a été considéré pour une promotion, bien que l'examen ait été mené à bien depuis longtemps.

Concernant cette question, M. Nguyen The Luc, chef adjoint du département du personnel et de l'organisation du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'avant l'entrée en vigueur du système gouvernemental à deux niveaux le 1er juillet 2025, le pouvoir d'examiner les promotions des professeurs de lycée relève du ministère de l'Éducation et de la Formation. Pour les niveaux collège, primaire et préscolaire, ce pouvoir relève du district. Concernant plus spécifiquement les professeurs de lycée, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mené de nombreux examens de promotion au fil des ans, et le taux provincial global pour ce niveau a atteint 46 %, alors que le maximum autorisé est de 50 %. Pour les autres niveaux, ce pouvoir appartient au district, mais par exemple, l'ancien district de Yen Thanh n'a jamais organisé d'examens de promotion pour les enseignants ; certains enseignants occupant actuellement des postes de catégorie II ont obtenu leur promotion par le biais d'une classification salariale. Pour les enseignants de préscolaire, le taux provincial global n'est que d'environ 30 % des enseignants occupant des postes de catégorie II. Après la mise en place du système administratif à deux niveaux, le 10 novembre 2025, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié un document déléguant au Département de l'Éducation et de la Formation ainsi qu'aux Comités populaires des communes et des quartiers la compétence d'organiser le concours de promotion des établissements scolaires relevant de leur juridiction, suite à l'approbation du plan de promotion et des quotas par le Comité populaire provincial. Ainsi, la compétence relative aux lycées reste du ressort du Département de l'Éducation et de la Formation, tandis que celle relative aux collèges, aux écoles primaires et aux jardins d'enfants est confiée aux Comités populaires des communes et des quartiers. Après cette délégation de compétences, le Département a également publié un document enjoignant aux communes et aux quartiers d'examiner le plan et de faire rapport à ce dernier en vue de sa soumission à l'approbation du Comité populaire provincial. Cependant, en raison de la fin d'année approchant et de la charge de travail importante des autorités communales, de nombreuses communes n'ont pas pu accomplir cette tâche dans les délais impartis, et le plan du concours de promotion des enseignants n'a donc pas pu être soumis à l'approbation du Comité populaire provincial. Conformément à la réglementation en vigueur, tous les projets de recrutement et de promotion approuvés par le Comité populaire provincial avant le 31 décembre 2025 peuvent être maintenus pendant 12 mois supplémentaires. Les projets approuvés en 2026 ne sont plus autorisés et doivent donc être suspendus dans l'attente de nouvelles directives (décrets et circulaires).