Des millions de personnes se retrouveront sans pension.

Des millions de travailleurs atteindront l'âge de la retraite sans pension, faute de protection sociale. Ce fardeau reposera sur l'État.

L'atelier intitulé « Vers la garantie de la sécurité sociale et la mise en œuvre de la loi sur l'assurance sociale » a été organisé ce matin à Hanoï par la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, la Confédération générale du travail du Vietnam et l'Assurance sociale du Vietnam (VSI).

Pham Do Nhat Tan, ancien directeur du département de l'assurance sociale du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré que la loi de 2014 sur l'assurance sociale avait fondamentalement remédié aux limites et aux lacunes des politiques et réglementations d'assurance sociale mises en œuvre par le passé. Il a toutefois souligné certains défis liés à l'application de cette loi.

Aperçu de la conférence

Selon lui, ni les employés ni les employeurs n'ont fait preuve de proactivité et de conscience professionnelle, ce qui a conduit à des déclarations mensongères, à des fraudes concernant le nombre de participants à l'assurance sociale tel que stipulé par la loi, et à des cotisations incorrectes ou insuffisantes.

Le système de documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi sur l'assurance sociale se limite à quelques articles et clauses spécifiques, tandis que de nombreux autres articles, s'ils ne sont pas clarifiés, créeront des difficultés dans l'organisation et la mise en œuvre de la loi.

Un autre point faible relevé par M. Tan concerne le manque de transparence dans la communication d'informations relatives à la gestion des bénéficiaires, au règlement des droits des travailleurs et à la simplification des procédures et des formalités administratives... alors que l'appareil de mise en œuvre présente encore de nombreuses limitations et insuffisances en termes de capacité du personnel.

Nguyen Huu Doan, président de l'Association des entreprises de la province de Hai Duong et président du Conseil provincial des employeurs de Hai Duong, a exprimé son scepticisme, se demandant si la pérennité de la sécurité sociale mise en œuvre dans les pays développés est due à leurs lois progressives, appropriées et cohérentes, plutôt qu'aux lois changeantes, lourdes et compliquées du Vietnam.

« Des cadres et employés aux bénéficiaires de l’assurance sociale, chacun doit se sentir en sécurité et savoir qu’il recevra des prestations. Il doit avoir la certitude de ne pas avoir à s’inquiéter de l’achat d’une maison ou d’un terrain en cas de difficultés financières », a déclaré M. Doan.

Parallèlement, Nguyen Thi Thuy, présidente du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire de la ville de Hanoï, estime que le secteur des assurances doit passer d'une mentalité administrative à une mentalité axée sur le service : « Au lieu de rester assis dans des bureaux climatisés à attendre que les gens viennent payer leurs primes d'assurance, il devrait aller à la rencontre des gens. »

Proposition d'inscrire le délit de fraude aux cotisations sociales dans le Code pénal.

Selon la présidente de la Commission des affaires sociales, Truong Thi Mai, au 31 décembre 2014, 11 647 784 personnes étaient affiliées à la sécurité sociale. Parmi elles, 11 451 530 bénéficiaient de l’assurance sociale obligatoire, 9 213 302 de l’assurance chômage et 196 254 de l’assurance sociale volontaire. L’assurance sociale obligatoire représentait plus de 70 % de la population active éligible.

Constatant le faible taux de participation à l'assurance sociale – à peine plus de 20 % de la population active totale –, Mme Mai a déclaré qu'à l'avenir, des millions de travailleurs atteindront l'âge de la retraite sans revenu de pension, et que ce fardeau reposera sur l'État.

Présidente du Comité des affaires sociales, Truong Thi Mai. Photo : Minh Quang

« Cette fois-ci, dans le cadre de la révision de cette politique, nous continuons d'en élargir le champ d'application, en créant les conditions permettant aux fonctionnaires non spécialisés de participer, l'État assurant un soutien à hauteur de 14 %. Deuxièmement, nous élargissons le champ d'application du secteur informel grâce au soutien de l'État », a demandé Mme Mai.

Le directeur général adjoint de la Sécurité sociale vietnamienne, Do Van Sinh, a proposé d'inscrire au Code pénal les infractions de fraude aux cotisations sociales et de détournement de fonds de sécurité sociale. Sont concernés les cas où les cotisations sociales sont prélevées sur les comptes des employés mais non reversées à l'organisme de sécurité sociale pendant une période prolongée, même après l'imposition de sanctions administratives, et où l'infraction persiste.

Le vice-président de la commission des affaires sociales, Bui Sy Loi, a souligné la nécessité de renforcer les efforts d'information, de communication et de mobilisation pour encourager la population, et notamment les agriculteurs, à participer à l'assurance sociale volontaire.

Selon Vietnamnet