L'efficacité du remembrement et de l'échange fonciers.

(Baonghean) – Le remembrement a permis de créer des parcelles plus vastes et plus rectangulaires dans chaque champ ; le système d’irrigation et le transport interne des produits agricoles ont été planifiés, modernisés et améliorés. De ce fait, Nghe An a pu mécaniser l’agriculture, réduire la charge de travail et développer des zones de production concentrées, ce qui a permis d’accroître la rentabilité par unité de surface.

Introduction de la mécanisation dans la production agricole à Hung Nguyen.

Première localité de la province à avoir achevé le remembrement foncier, le district de Yen Thanh, composé de 38 communes et villages, a désormais finalisé ce processus. M. Nguyen Van Duong, chef du département de l'agriculture du district, a déclaré : « Après le remembrement, Yen Thanh dispose maintenant de près de 20 moissonneuses-batteuses, ce qui permet de couvrir près de 70 % des surfaces rizicoles du district. Le temps de récolte a été réduit de 7 à 10 jours à 2 ou 3 jours. De plus, la plupart des travaux de préparation des terres sont désormais mécanisés, ce qui représente un gain de temps considérable et, surtout, permet aux agriculteurs de produire à temps, notamment pendant la saison été-automne. » Forte de ces progrès, Yen Thanh a également collaboré avec des entreprises pour développer des parcelles pilotes à grande échelle, contribuant ainsi à une meilleure efficacité économique.

Le district de Nghi Loc compte plus de 11 000 hectares de terres agricoles. La mise en œuvre de sa politique de remembrement et d'échange foncier le confronte à des défis spécifiques. Outre les communes situées dans la zone de planification économique du Sud-Est, le district ambitionne de finaliser le remembrement et l'échange foncier dans 12 à 14 communes d'ici 2015. Sa proximité avec la ville de Vinh et la multiplication des projets et des questions d'indemnisation foncière ont entraîné une flambée des prix des terres agricoles. De plus, le relief est accidenté, avec une grande variété de types de sols : hauts plateaux, plaines, zones semi-montagneuses, sols sableux côtiers, etc. Face à ces difficultés, et grâce à une intensification des efforts de communication et de mobilisation, Nghi Loc s'est concentré sur la mise en place d'un projet pilote dans la commune de Nghi Lam, servant de modèle et d'exemple pour les autres communes. Fort de ce premier succès, Nghi Loc poursuit désormais le remembrement et l'échange foncier dans plusieurs autres communes, telles que Nghi Van, Nghi Kieu, Nghi Hoa et Nghi Trung.

Selon M. Nguyen Duc Tho, chef du département de l'agriculture du district, le principal avantage de la mise en œuvre réussie du remembrement et de l'échange fonciers réside dans la réorganisation du réseau de transport agricole interne, facilitant ainsi l'agriculture, l'habitat et l'irrigation. Ce processus a également permis de consolider les zones de production de matières premières, de réaffecter les terres publiques et les terrains destinés à l'irrigation et au transport, rendant la gestion des terres plus pratique et efficace. L'introduction de la mécanisation dans la production agricole est particulièrement essentielle ; les méthodes agricoles mécanisées contribueront à pallier la pénurie de main-d'œuvre, notamment dans les zones périurbaines comme Nghi Loc. Le remembrement et l'échange fonciers ont permis aux localités ayant mené à bien ce processus d'introduire la mécanisation dans les champs, de faciliter l'organisation des cultures et de créer les conditions d'une production concentrée de matières premières plus rentable.

La province de Nghệ An compte près de 196 000 hectares de terres agricoles, soit une moyenne de 670 m² par personne. Avant le remembrement, les terres agricoles étaient morcelées et dispersées, et les systèmes d'irrigation et de transport internes étaient insuffisants, ce qui entravait les déplacements, le transport et l'irrigation. Grâce à des mesures décisives, outre les localités ayant obtenu d'excellents résultats comme Yộn Thanh, Thanh Chuong et Diện Chau, les autres districts ont également enregistré des progrès significatifs. Selon M. Ho Ngoc Sy, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, le remembrement a profondément transformé la production agricole de la province. Auparavant, la fragmentation et la dispersion des terres, conjuguées au manque d'organisation des agriculteurs, impliquaient que chaque ménage gérait ses propres parcelles de manière indépendante, ce qui se traduisait par un choix, une plantation et un entretien aléatoires. Il en résultait des situations où plusieurs cultures, variétés et récoltes avaient lieu simultanément sur une même parcelle, entraînant des rendements variables d'un ménage à l'autre.

Suite au remembrement foncier, les agriculteurs ont adopté le concept de grandes parcelles modèles, axées sur la production concentrée de matières premières. Ils sont de plus en plus conscients de l'importance de l'accès aux sciences et aux technologies en agriculture et développent de plus en plus de parcelles spécialisées, produisant ainsi de gros volumes pour répondre à la demande du marché. Depuis le printemps 2012, les collectivités locales collaborent avec des entreprises pour aménager de grandes parcelles modèles sur les terres remembrementées. La province compte actuellement 28 grandes parcelles modèles, où sont principalement cultivées le riz, le maïs et les arachides, avec des rendements supérieurs d'au moins 10 à 15 % à ceux des méthodes de production conventionnelles. 157 modèles de production efficaces ont été mis en œuvre.

Malgré ses progrès, le remembrement foncier présente encore certaines limites. M. Ho Ngoc Sy, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « L'objectif du remembrement est de réorganiser les cultures en zones de production à grande échelle, afin d'accroître la productivité par parcelle. Or, dans de nombreuses localités, la restructuration des cultures n'a pas été véritablement efficace et la valeur ajoutée après remembrement est restée faible. L'aménagement, l'organisation et l'orientation de la production sur chaque parcelle demeurent flous et restent fidèles aux anciennes pratiques agricoles. De plus, certaines localités se sont associées à des entreprises pour créer de vastes zones de production après le remembrement, mais la mise en œuvre des contrats a engendré de nombreux conflits, faute d'une réelle convergence d'intérêts entre agriculteurs et entreprises. »

Pour remédier à ces problèmes, et en s'appuyant sur les orientations de la province et des services spécialisés, chaque localité doit fonder son plan de transformation sur sa situation spécifique afin d'optimiser l'efficacité du remembrement et de l'échange fonciers. Lors de la mise en œuvre des contrats entre entreprises et agriculteurs, un large consensus entre les deux parties est indispensable, et ces dernières doivent respecter scrupuleusement les engagements pris. Il est toutefois crucial que l'État et le gouvernement supervisent et protègent les intérêts légitimes des deux parties, en intervenant comme intermédiaires si nécessaire pour résoudre tout problème ou obstacle rencontré. Après le remembrement et l'échange fonciers, une production agricole à grande échelle doit être organisée, avec des politiques et des mécanismes appropriés pour attirer les investisseurs et construire des usines de transformation des produits agricoles. Ce n'est qu'à cette condition que les produits agricoles bénéficieront d'un marché stable et pérenne, maximisant ainsi l'efficacité du remembrement et de l'échange fonciers.

Phu Huong