Plan de synthèse de dix années d'application de la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption

(Baonghean.vn) - Le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié le document n° 539/UBND-KH, daté du 3 septembre 2015, relatif au plan de bilan de dix années de mise en œuvre de la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption dans la province de Nghệ An. Le contenu du document est le suivant :

I. OBJECTIFS ET EXIGENCES :

Ce bilan de dix années de mise en œuvre de la Loi sur la prévention et la lutte contre la corruption vise à évaluer l'état d'avancement de sa mise en œuvre, la réalité de la corruption et l'efficacité des mesures de prévention, de détection et de lutte contre la corruption à l'échelle nationale depuis la promulgation de ladite loi en 2005 ; à mettre en lumière les réussites, les avantages, les inconvénients, les limites, les faiblesses, les obstacles, les difficultés et leurs causes ; à tirer des enseignements et à proposer des mesures et des solutions pour améliorer le système de politiques et de lois anticorruption, en privilégiant une réforme en profondeur de la Loi sur la prévention et la lutte contre la corruption ; à renforcer et à améliorer l'efficacité des mesures anticorruption ; et à définir les tâches clés et les avancées majeures de la lutte contre la corruption pour la prochaine phase.

L’examen des dix années de mise en œuvre de la loi anticorruption doit être exhaustif et approfondi ; il doit se fonder sur une évaluation précise des résultats de l’application des dispositions de ladite loi ; il doit respecter scrupuleusement les objectifs et les solutions de lutte contre la corruption tels que définis dans la résolution n° 3 du 10e Comité central relative au renforcement du leadership du Parti en matière de lutte contre la corruption et le gaspillage ; et il doit être lié à une évaluation de la mise en œuvre de la stratégie nationale anticorruption à l’horizon 2020 et du programme d’action du gouvernement pour la mise en œuvre des conclusions de la 5e réunion du Comité central du 11e Congrès du Parti.

Le processus d’examen doit être mené rapidement, sérieusement, scientifiquement et économiquement ; en promouvant la démocratie, le sens des responsabilités, l’initiative et la créativité parmi les départements, les collectivités locales, les agences et les organisations concernées, sur la base des résultats de l’auto-évaluation des niveaux supérieurs par rapport aux niveaux inférieurs.

II. SOMMAIRE DU CONTENU

1. Diriger et piloter l'organisation, la mise en œuvre, la diffusion et la sensibilisation aux lois anticorruption, à la Stratégie nationale anticorruption à l'horizon 2020, au Programme d'action du gouvernement en matière de lutte contre la corruption et à la Convention des Nations Unies contre la corruption.

2. Le développement et l'amélioration des institutions et des politiques de lutte contre la corruption.

3. Le modèle organisationnel des agences anticorruption et la coordination du travail entre ces agences.

4. Mise en œuvre de mesures visant à prévenir la corruption.

5. Détection et traitement des actes de corruption.

6. Le travail de recouvrement des avoirs obtenus par la corruption.

7. Activités de suivi liées à la lutte contre la corruption.

8. Le rôle et les responsabilités des organisations sociopolitiques dans la lutte contre la corruption.

9. Évaluer la situation en matière de corruption et ses causes ; les principales difficultés et obstacles à la mise en œuvre de la loi anti-corruption ; les causes, les leçons apprises, les recommandations et les solutions proposées.

III. ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1. L'Inspection provinciale guidera les départements, les agences et les comités populaires des districts, des villes et des communes dans la préparation et la soumission de rapports de synthèse conformément aux directives de l'Inspection gouvernementale ; et, dans le même temps, compilera les résultats et rédigera un rapport de synthèse sur 10 ans de mise en œuvre de la loi anti-corruption dans toute la province.

2. Les ministères, les agences et les collectivités locales doivent élaborer des plans spécifiques pour mener l’examen et soumettre le rapport d’examen conformément aux directives de l’Inspection provinciale.

Outre la mise en œuvre des éléments susmentionnés, les ministères, agences et organismes connexes suivants sont chargés de compléter le rapport d'évaluation global par certains éléments relevant de leurs domaines de gestion respectifs, à savoir :

a) Le ministère de la Justice prendra l'initiative de préparer un rapport spécialisé sur :

-Évaluer le travail de diffusion, de vulgarisation et d'éducation du public sur les lois anticorruption dans toute la province.

- Orientation vers l'amélioration de la politique pénale en matière de lutte contre la corruption.

b) Le département provincial de police est chargé de préparer un rapport spécialisé sur :

- Coordination entre les organismes compétents en matière de détection, d'enquête, de poursuite, de jugement et d'exécution des peines pour les crimes de corruption ;

-Détecter et lutter contre la corruption dans le cadre des enquêtes.

c) Le ministère de l'Intérieur sera chargé de préparer un rapport spécialisé sur :

- Les efforts de réforme administrative contribuent à prévenir la corruption.

- Parmi les mesures de prévention de la corruption, on peut citer : l'élaboration et la mise en œuvre de codes de conduite, d'éthique de la fonction publique et d'éthique professionnelle ; la rotation périodique des postes des fonctionnaires et employés du secteur public ; la responsabilisation des chefs de service en cas de corruption ; et la suspension temporaire ou la mutation des fonctionnaires à d'autres postes en cas de signes de corruption.

d) Le ministère des Finances prendra l’initiative d’élaborer un rapport spécialisé sur le développement et la mise en œuvre des règlements, normes et standards en matière de finances et de gestion et d’utilisation des biens publics (liés aux résultats de la mise en œuvre de la loi sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage).

d) Le Trésor public provincial prendra l’initiative d’élaborer un rapport spécialisé sur les paiements de salaires par le biais de comptes bancaires pour les personnes recevant des salaires du budget de l’État et de mettre en œuvre un plan visant à réduire l’utilisation d’espèces.

e) Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement prendra l'initiative d'élaborer un rapport thématique sur l'ouverture et la transparence dans la gestion étatique des terres, des ressources minérales, de la géologie et de l'environnement.

g) Le Département de la planification et de l'investissement prendra l'initiative de préparer un rapport thématique sur la transparence dans la mise en œuvre des projets d'investissement et des activités d'appel d'offres utilisant les fonds du budget de l'État.

3. Le Comité populaire provincial demande aux organismes compétents de prendre l'initiative de résumer, d'évaluer et de fournir des informations sur les questions suivantes :

a) Le département des affaires intérieures du comité provincial du Parti sera chargé de préparer un rapport thématique dont le contenu sera le suivant :

- Modèle de l'agence chargée de la lutte contre la corruption conformément à la loi sur la lutte contre la corruption et aux résultats des activités du Comité directeur provincial de lutte contre la corruption.

- La situation actuelle, les mécanismes opérationnels, la rationalité et l'efficacité des agences, organisations et points focaux qui conseillent et assistent dans la lutte contre la corruption.

b) Le Comité des affaires juridiques du Conseil populaire provincial doit établir un rapport spécialisé sur le travail de surveillance de la lutte contre la corruption et sur la détection et le traitement de la corruption.

c) Le Parquet populaire prendra l'initiative d'établir un rapport spécialisé sur le travail de supervision des enquêtes et des poursuites relatives aux crimes de corruption.

d) Le Tribunal populaire prendra l'initiative de préparer un rapport thématique sur le travail de jugement des crimes de corruption.

d) Le Département provincial de l'application civile doit préparer un rapport spécialisé sur le recouvrement des avoirs obtenus par la corruption par le biais de l'application civile dans les affaires de corruption; et sur les obstacles et les difficultés rencontrés dans le recouvrement des avoirs obtenus par la corruption.

e) Le Comité provincial du Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales provinciales doivent évaluer et fournir des informations sur leurs activités dans la lutte contre la corruption au cours des 10 dernières années (en mettant l'accent sur les résultats des activités, les rôles et les responsabilités dans la lutte contre la corruption des agences et des organisations ; des comités d'inspection populaires des communes, des quartiers et des villes ;...).

IV. DÉLAI ET BUDGET DE MISE EN ŒUVRE

1. Délai

Les ministères, agences, collectivités locales et organisations doivent mettre en œuvre le plan et les directives relatifs au bilan immédiatement après réception du plan du Comité populaire provincial ; transmettre le projet de rapport et les données compilées sur les résultats de dix années de mise en œuvre de la loi anticorruption à l’Inspection provinciale avant le 30 octobre 2015 ; organiser une réunion de bilan et finaliser et transmettre le rapport de bilan à l’Inspection provinciale avant le 31 novembre 2015.

Le Comité populaire provincial organise une conférence pour dresser le bilan de dix années de mise en œuvre de la loi sur la prévention et le contrôle de la corruption, prévue provisoirement en janvier 2016.

2. Financement

Les ministères, les secteurs, les collectivités locales, les agences et les organisations doivent allouer des fonds pour la mise en œuvre de l'examen dans le cadre des prévisions budgétaires annuelles fixées par les autorités compétentes conformément aux dispositions de la loi budgétaire de l'État.

Le document ci-dessus présente le plan de synthèse des dix années de mise en œuvre de la loi anticorruption dans la province. Le Comité populaire provincial demande à tous les organismes, services et organisations concernés de veiller scrupuleusement à la mise en œuvre de ce plan.

MC. COMITÉ DU PEUPLE

Signé par le président

VICE-PRÉSIDENT

LE XUAN DAI