À l'issue de sa 7e session, l'Assemblée nationale a proposé plusieurs solutions importantes.
Le matin du 24 juin, la 7e session de la 13e Assemblée nationale a tenu sa séance de clôture, achevant ainsi l'examen de tous les points prévus à l'ordre du jour.
Étaient présents à la séance de clôture le secrétaire général Nguyen Phu Trong ; l’ancien secrétaire général Le Kha Phieu ; l’ancien secrétaire général Nong Duc Manh ; le président Truong Tan Sang ; le Premier ministre Nguyen Tan Dung ; le président de l’Assemblée nationale Nguyen Sinh Hung ; l’ancien président de l’Assemblée nationale Nguyen Van An ; le président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam Nguyen Thien Nhan ; de nombreux invités ; et d’anciens délégués de l’Assemblée nationale…
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| Le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a prononcé le discours de clôture de la session. |
Dans son discours de clôture à la 7e session de la 13e Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a déclaré qu'au cours de cette session, l'Assemblée nationale avait tenu des discussions approfondies et exhaustives et proposé de nombreuses solutions importantes et positives.
L’Assemblée nationale exhorte le gouvernement, les ministères et tous les niveaux de gouvernement à saisir les opportunités, à surmonter les défis, à s’unir et à collaborer avec le monde des affaires, la population et les forces armées à travers le pays afin d’optimiser les ressources internes, d’utiliser efficacement les investissements, le soutien et la solidarité internationale, de maintenir la stabilité macroéconomique, de restructurer et de transformer avec succès le modèle économique, de mettre en œuvre activement les politiques de protection sociale et de réduire efficacement la pauvreté ; à s’efforcer de mener à bien les objectifs socio-économiques fixés pour 2014 et pour la période quinquennale 2011-2015. Elle s’engage résolument à protéger l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de la nation, à garantir la sécurité politique, l’ordre et la sécurité sociaux, ainsi qu’une vie paisible pour la population, tout en développant les relations extérieures et en s’intégrant pleinement à la communauté internationale.
Face à l'urgence de mettre en œuvre la nouvelle Constitution, l'élaboration de la législation a été identifiée comme une priorité essentielle de la session, visant à améliorer encore le système juridique, à répondre aux exigences du développement socio-économique et à construire un État de droit socialiste au Vietnam.
L'Assemblée nationale a consacré un temps considérable à des discussions approfondies, adoptant 11 lois et 2 résolutions, et donnant son avis sur 16 autres projets de loi et 1 résolution.
Le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a affirmé qu'il s'agissait de documents juridiques très importants, contribuant à la mise en œuvre de la Constitution, au développement socio-économique, à la construction d'une administration saine, ouverte et transparente, à la création d'un environnement commercial égalitaire et légal, à la garantie de la sécurité sociale et de la protection de l'environnement, au renforcement de la défense nationale, de la sécurité, de l'ordre et de la sûreté sociale, et au développement national durable.
Le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a souligné que l'Assemblée nationale a chargé le Comité permanent de l'Assemblée nationale, les agences de l'Assemblée nationale, le gouvernement et les agences et organisations concernées de mettre en œuvre de manière synchrone des mesures visant à assurer l'application de la nouvelle Constitution.
Il est donc nécessaire de se concentrer sur la révision de l'ensemble du système juridique afin d'identifier les documents qui doivent être modifiés, complétés, abrogés ou nouvellement promulgués pour être conformes à la Constitution ; d'inspecter et de superviser la rédaction et la promulgation de règlements et de directives détaillés pour la mise en œuvre des lois et des ordonnances ; et de renforcer la diffusion et l'enseignement du droit, contribuant ainsi à donner vie à la Constitution et aux lois.
Affirmant que la politique consistant à organiser des votes de confiance et des motions de censure est juste et garantit le renforcement de l'efficacité et de l'efficience du contrôle exercé par les organes élus, répondant ainsi aux aspirations du peuple, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, considérant qu'il s'agit d'une question cruciale, touchant des fonctionnaires clés des échelons centraux et locaux de l'État, et le droit de l'Assemblée nationale et des conseils populaires de contrôler et d'évaluer les fonctionnaires, un délai plus long est nécessaire pour une discussion approfondie et attentive afin de garantir la qualité de la résolution et de parvenir à un large consensus avant toute décision.
L’Assemblée nationale a chargé son Comité permanent ainsi que les organismes et organisations compétents de peaufiner le projet de résolution et de le soumettre aux observations des députés avant de le présenter à l’Assemblée nationale pour examen lors de sa prochaine session. Parallèlement, l’Assemblée nationale a décidé de maintenir les votes de confiance (conformément à la résolution 35) pour les personnes élues ou approuvées par l’Assemblée nationale et les conseils populaires lors de la session de fin d’année 2014.
Le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a déclaré que la 7e session de l'Assemblée nationale se déroule à un moment où les situations régionales et mondiales connaissent de nombreux développements complexes, dangereux et imprévisibles.
L'installation par la Chine de la plateforme pétrolière Haiyang Shiyou-981 profondément à l'intérieur du plateau continental et de la zone économique exclusive du Vietnam a gravement menacé l'indépendance nationale, la souveraineté, la paix, la stabilité, la sécurité et la liberté de navigation et de survol en mer de Chine méridionale.
L’Assemblée nationale affirme que les actions de la Chine violent gravement la souveraineté, les droits souverains et la juridiction du Vietnam ; violent le droit international, notamment la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 et la Déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale (DOC) ; violent l’accord de haut niveau entre le Vietnam et la Chine sur les principes directeurs pour le règlement des problèmes en mer de Chine méridionale ; et portent profondément atteinte à l’amitié, à la solidarité et aux relations de bon voisinage entre les peuples vietnamien et chinois.
Lors de ce forum, unis à l'opinion du peuple et des soldats de tout le pays, les délégués de l'Assemblée nationale ont fermement condamné les agissements répréhensibles de la Chine.
L'Assemblée nationale a tenu des discussions approfondies et a publié une déclaration affirmant la position juste du Vietnam, s'opposant résolument aux actions injustes de la Chine, exigeant que la Chine retire la plateforme pétrolière Haiyang-981 de la zone économique exclusive et du plateau continental du Vietnam, et s'abstienne de toute autre action portant atteinte à la souveraineté du Vietnam.
L'Assemblée nationale salue les discours sincères prononcés par ses délégués et le peuple, témoignant de leur patriotisme et de leur détermination à protéger la souveraineté maritime et insulaire. Elle appelle tous les compatriotes, les soldats déployés à travers le pays et la diaspora vietnamienne à perpétuer la tradition patriotique, à s'unir dans leurs convictions et leurs actions, à soutenir et mettre en œuvre les politiques du Parti et de l'État, à lutter résolument pour la protection de la souveraineté territoriale dans le respect du droit international, à maintenir un environnement pacifique et stable propice au développement national et à préserver l'amitié traditionnelle entre les peuples vietnamien et chinois.
Nous approuvons les solutions auxquelles les membres du gouvernement se sont engagés devant l'Assemblée nationale.
Lors de la séance de clôture, avec 96,18 % des délégués votant pour, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur l'interpellation et les réponses aux questions à la 7e session de la 13e Assemblée nationale.
La résolution sur les interpellations et les réponses de la 7e session de la 13e Assemblée nationale indique clairement que l'Assemblée nationale reconnaît les efforts déployés par le gouvernement, les ministres et les chefs d'agences pour mettre en œuvre les résolutions de l'Assemblée nationale sur les interpellations et les réponses depuis le début de la législature jusqu'à ce jour ; et les efforts déployés par les agences de l'Assemblée nationale, le gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême et les agences et organisations compétentes pour traiter les 2 268 pétitions d'électeurs de tout le pays soumises à l'Assemblée nationale lors de la 6e session.
L’Assemblée nationale prie le gouvernement, les ministères, les agences et les organisations compétentes, dans le cadre de leurs attributions et pouvoirs respectifs, d’étudier d’urgence les 2 216 pétitions d’électeurs qui lui ont été soumises lors de la 7e session et d’y répondre ; de poursuivre l’examen et la mise en œuvre des tâches et critères qui n’ont pas encore été atteints dans les résolutions de l’Assemblée nationale relatives aux questions et réponses, et de faire rapport à l’Assemblée nationale lors de la 8e session.
L'Assemblée nationale a globalement approuvé les solutions auxquelles les membres du gouvernement s'étaient engagés devant elle et a demandé des solutions spécifiques pour le secteur financier, le secteur de l'éducation et de la formation, les domaines relevant des fonctions et des devoirs du ministère de la Justice et le secteur de l'inspection.
L'Assemblée nationale charge le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil des minorités ethniques et les commissions de l'Assemblée nationale d'examiner les questions importantes qui préoccupent de nombreux députés de l'Assemblée nationale et celles proposées par les électeurs, d'organiser des séances de questions-réponses lors des réunions du Comité permanent de l'Assemblée nationale et d'organiser des séances explicatives au Conseil des minorités ethniques et dans les commissions de l'Assemblée nationale.
Les progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté contribuent à la réalisation des objectifs de croissance économique et à la garantie de la sécurité sociale.
Une écrasante majorité des délégués de l'Assemblée nationale présents à la séance de clôture (96,99 %) ont voté pour approuver la résolution sur l'accélération de la mise en œuvre des objectifs de réduction durable de la pauvreté d'ici à 2020.
La résolution indique que l'Assemblée nationale souscrit fondamentalement au rapport de suivi du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les résultats, les limites, les causes et les enseignements tirés de l'organisation de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la réduction de la pauvreté au cours de la période 2005-2012.
Les progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté ont contribué de manière significative à la réalisation des objectifs de croissance économique, à la garantie de la sécurité sociale, à l'amélioration des conditions de vie de la population, en particulier dans les régions reculées et au sein des communautés ethniques minoritaires ; au renforcement de l'unité nationale, au maintien de la sécurité politique, à la consolidation de la confiance du peuple dans le Parti et l'État et au renforcement de l'image du Vietnam dans le monde.
Cependant, les résultats des politiques de réduction de la pauvreté ne sont pas encore véritablement durables ; le taux de pauvreté parmi les minorités ethniques, dans les zones reculées et dans les zones aux conditions socio-économiques difficiles, voire extrêmement difficiles, demeure élevé ; l’écart entre riches et pauvres tend à se creuser ; on observe encore une tendance à compter sur l’aide de l’État et à s’attendre à son soutien ; l’intégration des politiques, l’équilibre des ressources, ainsi que la gestion et la mise en œuvre des politiques de réduction de la pauvreté restent limités.
Afin d’atteindre l’objectif d’une réduction durable de la pauvreté d’ici à 2020, le Gouvernement mettra en œuvre les actions suivantes en 2015 : atteindre l’objectif de réduction de la pauvreté fixé par la résolution n° 10/2011/QH13 de l’Assemblée nationale, en ramenant le taux de pauvreté national à moins de 5 % et le taux de pauvreté dans les districts les plus pauvres à moins de 30 % ; finaliser la révision des textes juridiques relatifs aux politiques de réduction de la pauvreté et les réorganiser afin de cibler les politiques et les ressources, en éliminant les chevauchements et les doublons ; synthétiser et évaluer les résultats du Programme national ciblé de réduction de la pauvreté pour la période 2011-2015, en lien avec les autres programmes nationaux ciblés, en vue de leur intégration dans les programmes nationaux ciblés pour la période 2016-2020 ; élaborer une nouvelle norme de pauvreté selon une approche multidimensionnelle afin de garantir un niveau de vie minimum et l’accès aux services sociaux essentiels ; finaliser les critères de classification et la procédure d’identification des personnes et des zones pauvres ; recenser, classer et publier le pourcentage de ménages pauvres et proches du seuil de pauvreté selon cette nouvelle norme. Innover efficacement en matière de mécanismes de gestion, de leadership, d'attribution des responsabilités, de décentralisation et de coordination dans les efforts de réduction de la pauvreté.
Période 2016-2020 : Atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté fixés par la résolution quinquennale (2016-2020) de l’Assemblée nationale, en minimisant le taux de rechute dans la pauvreté. Accroître les ressources d’investissement et équilibrer les ressources publiques à moyen terme allouées aux politiques et programmes de réduction de la pauvreté ; sélectionner des politiques permettant de prioriser l’allocation et l’utilisation rationnelle et efficace des ressources ; assurer une intégration efficace des politiques et des ressources. Promouvoir le lien entre le développement socio-économique des régions défavorisées et des régions développées. Mettre en œuvre des politiques préférentielles en matière de foncier, de fiscalité, de crédit et de soutien au marché, adaptées aux spécificités régionales, afin d’inciter les entreprises, notamment les PME, à investir et à développer la production, les activités commerciales, les infrastructures, la formation professionnelle et la création d’emplois pour les travailleurs locaux, renforçant ainsi la capacité de production de biens destinés au marché dans les zones pauvres, défavorisées et à forte population ethnique minoritaire. Intégrer étroitement les politiques de réduction de la pauvreté au développement socio-économique, à la défense et à la sécurité nationales.
Mettre en œuvre des politiques de soutien conditionnel, adaptées aux groupes cibles, aux zones géographiques et aux périodes d'indemnisation, afin d'améliorer l'accès aux services et d'encourager la participation active des populations pauvres. Maintenir et renforcer les politiques de soutien appropriées pour les ménages récemment sortis de la pauvreté et ceux qui vivent à proximité du seuil de pauvreté. Accroître l'accès au crédit préférentiel pour les ménages pauvres et à proximité du seuil de pauvreté ; ajuster les groupes cibles, les montants des prêts, les taux d'intérêt et les conditions de prêt afin de les aligner sur les politiques de promotion de l'agriculture, de l'industrie, de la sylviculture et de la pêche, le transfert de technologies, ainsi que le développement et la reproduction de modèles de lutte contre la pauvreté liés aux communautés locales. Prioriser les ressources pour l'investissement dans les infrastructures et le développement et l'amélioration de la qualité des ressources humaines dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, les districts pauvres, les communes pauvres, les communes frontalières, les communes situées dans des zones de sécurité, les communes particulièrement difficiles, les villages et hameaux, les zones côtières et les îles.
Il est essentiel de s'attaquer au problème fondamental du manque de terres résidentielles pour les ménages appartenant à des minorités ethniques et de fournir des terres cultivables ou une formation professionnelle à au moins 80 % des ménages pauvres appartenant à ces minorités et aux ménages pauvres des communes, villages et hameaux particulièrement défavorisés dépourvus de terres cultivables. Il convient également d'associer la formation professionnelle à l'insertion professionnelle et à la génération de revenus pour les ménages pauvres appartenant à des minorités ethniques n'ayant pas bénéficié d'un soutien foncier, tout en mettant en œuvre des politiques visant à endiguer les migrations spontanées dans certaines localités. Il est impératif d'améliorer la qualité de l'éducation pour tous et le taux de formation professionnelle dans les zones rurales et parmi les minorités ethniques ; de mettre en place une formation professionnelle rationnelle et efficace, avec un système d'orientation adapté ; de maintenir les politiques de soutien aux élèves issus de ménages pauvres ou à faible revenu ; d'accroître le taux de scolarisation à l'âge approprié dans les zones difficiles et particulièrement défavorisées ; de développer des internats et semi-internats adaptés aux besoins des élèves issus de minorités ethniques ; et d'innover et d'améliorer l'efficacité des programmes de formation professionnelle destinés aux minorités ethniques et liés à l'emploi.
Garantir qu'au moins 90 % des ménages proches du seuil de pauvreté bénéficient d'une assurance maladie ; que 70 % des communes répondent aux critères nationaux en matière de soins de santé et que plus de 90 % des centres de santé communaux soient habilités à dispenser des consultations et des traitements médicaux couverts par l'assurance maladie ; adapter la structure des investissements dans les politiques de santé et d'assurance maladie afin d'améliorer l'accès aux services médicaux et aux soins pour les populations pauvres et proches du seuil de pauvreté. Renforcer la gestion étatique ; améliorer le mécanisme opérationnel, attribuer les responsabilités principales et décentraliser pleinement les tâches et les pouvoirs spécifiques aux collectivités locales ; réformer les procédures et les méthodes administratives afin de faciliter la participation des citoyens et des collectivités aux politiques de réduction de la pauvreté et leur accès à celles-ci ; promouvoir la sensibilisation et l'éducation pour encourager l'autonomie et la capacité à sortir de la pauvreté.
Tous les deux ans, le gouvernement rend compte à l'Assemblée nationale des résultats de la mise en œuvre de la présente résolution.
Selon Vietnam+
