Ouverture de la 20e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale

Le matin du 10 janvier, dans le bâtiment de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a tenu sa 20e session, présidée par la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan.

Dans son discours d'ouverture, la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a indiqué que la 20e session durerait un jour et demi. La Commission permanente de l'Assemblée nationale examinerait et commenterait de nombreuses questions, notamment en se prononçant sur plusieurs points de désaccord concernant trois projets de loi, à savoir :

La loi sur la défense nationale (modifiée), la loi sur la cybersécurité, la loi sur les unités administratives et économiques spéciales ; avis sur le projet de résolution du Comité permanent de l’Assemblée nationale détaillant certains articles de la loi de 2015 sur l’audit d’État ; examen de l’ajustement de la structure d’utilisation du capital des obligations d’État pour la période 2017-2020 gérées par le ministère de l’Agriculture et du Développement rural pour le projet de système d’irrigation de Ta Pao dans la province de Binh Thuan et le projet de réservoir de Kroong Pach Thuong dans la province de Dak Lak.

Au cours de cette même session, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a entendu un rapport sur la mise en œuvre et la répartition des tâches en vue de la préparation de la 26e réunion annuelle du Forum parlementaire Asie-Pacifique (APPF-26).

Après l'allocution d'ouverture de la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné l'adoption d'une résolution précisant certaines dispositions de la loi de 2015 sur l'audit d'État. Cependant, la Commission permanente a rejeté cette résolution, estimant que son contenu excédait sa compétence.

Plus précisément, l'une des propositions du Bureau d'audit de l'État lors de la rédaction de la résolution est de fournir des règlements détaillés sur le traitement des violations de la loi sur l'audit de l'État dans l'article 71 de la loi sur l'audit de l'État.

« Rien qu’en 2017, on a dénombré 121 cas où les documents n’ont pas été fournis, empêchant ainsi les équipes d’audit de réaliser les audits prévus », a déclaré le vérificateur général de l’État, Ho Duc Phoc.

M. Ho Duc Phoc a également cité le fait que le nombre de recommandations d'audit de la Cour des comptes qui ne sont pas mises en œuvre par les entités reste élevé (en 2015, 35,7 % des recommandations financières, soit 8 179 milliards de VND ; en 2016, 24,4 % des recommandations financières, soit 5 097 milliards de VND, n'ont pas été mises en œuvre par les entités)... ce qui entraîne des pertes de recettes budgétaires pour l'État, une efficacité réduite des activités d'audit et compromet la rigueur de la loi.

La raison invoquée est que le système juridique actuel relatif à l'audit d'État dans notre pays est incomplet et incohérent, qu'il manque de réglementations sur les sanctions et, plus précisément, qu'il n'existe aucun document juridique stipulant les sanctions pour les violations administratives dans le domaine de l'audit d'État.

À ce sujet, le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, a déclaré que seule l'Assemblée nationale est habilitée à édicter des règlements relatifs aux sanctions administratives. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale n'adopte pas de résolutions contenant des dispositions relatives au pouvoir d'imposer des sanctions administratives.

Nguyen Khac Dinh, président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, a également fait valoir que les sanctions administratives relatives aux droits de propriété et aux droits de l'homme doivent être régies par des lois adoptées par l'Assemblée nationale, et non par des résolutions émises par le Comité permanent de l'Assemblée nationale.

En conclusion de ce débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a souligné que la Commission permanente de l'Assemblée nationale n'avait pas adopté la résolution demandée par la Cour des comptes nationale, laquelle contenait des dispositions relatives au pouvoir d'imposer des sanctions administratives. La Cour des comptes nationale doit donc procéder à une synthèse et à une révision de l'ensemble du texte législatif en vigueur et soumettre, en temps voulu, une proposition de modification de la loi sur l'audit d'État à l'Assemblée nationale.

Ensuite, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'ajustement de la structure d'utilisation du capital des obligations d'État pour la période 2017-2020 gérées par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour le projet de système d'irrigation de Ta Pao dans la province de Binh Thuan et le projet de réservoir de Krong Pach Thuong dans la province de Dak Lak.

Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a expliqué que le projet d'indemnisation, de soutien et de réinstallation des populations du système d'irrigation de Ta Pao, approuvé en 2008, est en cours depuis neuf ans. Les modifications apportées aux politiques et réglementations ont entraîné une augmentation significative de l'investissement total, rendant insuffisant le capital alloué de 470 milliards de VND pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation. Le montant total des capitaux supplémentaires nécessaires à cet effet s'élève à 170 milliards de VND. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural propose de réduire certains postes budgétaires liés à la construction afin de transférer ces 170 milliards de VND au volet indemnisation, soutien et réinstallation.

Lors de la séance, le président de l'Assemblée nationale a affirmé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale soutenait fermement la mise en œuvre des projets d'irrigation, essentiels à la production et à la vie quotidienne de la population. Cependant, la réalisation des deux projets susmentionnés a pris du retard et exige une solution rapide et efficace. Si les fonds alloués à la construction sont utilisés pour indemniser les parties prenantes, un manque de fonds se fera sentir, entraînant de nouveaux retards. Le président de l'Assemblée nationale a donc demandé au gouvernement de présenter un rapport détaillé sur l'ajustement du montant total des investissements, les raisons de cette augmentation, etc., et de le soumettre sans délai à la Commission permanente de l'Assemblée nationale afin de garantir l'achèvement rapide des projets et l'accès de la population aux ressources en eau.

En conclusion de ce débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a souligné la nécessité d'achever les deux projets d'irrigation. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a estimé que les éléments justifiaient un transfert du capital investi de la composante construction à la composante indemnisation. Il a donc chargé le gouvernement de réexaminer et d'appliquer correctement les articles 79 et 81 de la loi sur les investissements publics, de réévaluer et d'inspecter le projet en tenant compte de son ampleur et du capital investi total, et de procéder aux ajustements nécessaires. Le gouvernement présentera ensuite un rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale, lors de sa prochaine séance, sur le niveau d'investissement total, l'envergure du projet et le calendrier d'achèvement.
En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'examiner tous les autres projets d'irrigation se trouvant dans la même situation et de soumettre un rapport complet au Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de sa prochaine séance.