Zone de libre-échange : une vision pour Nghệ An

Cette année, de nombreux séminaires et débats ont eu lieu dans divers endroits, et l'opinion publique s'est enflammée dans les médias au sujet d'une nouvelle forme de zone commerciale concentrée. Ce type de zone commerciale concentrée est appelé « zone franche ». Les localités dotées de grands aéroports internationaux ou de ports en eau profonde, telles que Hai Phong, Da Nang, Khanh Hoa et Hô Chi Minh-Ville, accordent une attention accrue aux zones franches afin d'anticiper leur développement.

Concernant la portée du libre-échange, je reste convaincu que les produits vietnamiens, portant des marques vietnamiennes et fabriqués par des Vietnamiens, méritent d'être admirés, appréciés et recherchés sur le marché international. Les zones de libre-échange ne constituent qu'un maillon du cycle commercial entre le Vietnam et les autres pays, contribuant à un cycle plus rapide et plus efficace, mais le facteur le plus important demeure la nature des produits qui y circulent.

Je me souviens d'un incident cocasse auquel j'ai assisté juste avant l'an 2000. À cette époque, le Programme national des technologies de l'information était une priorité et le poste de « directeur technique » avait été confié au professeur Phan Dinh Dieu. Avant l'an 2000, des propositions étaient nécessaires pour les projets clés à mettre en œuvre après cette date. Ministères, secteurs et groupes d'experts proposèrent de nombreux projets d'envergure, dont un projet colossal baptisé « Autoroute de l'information à grande vitesse », tandis que les autres se concentraient uniquement sur le matériel et les logiciels informatiques. Le professeur Dieu laissa entendre que nous visions une « autoroute de l'information » moderne, mais que le contenu de cette autoroute restait flou. Cette façon de penser montre que nous étions obnubilés par les voies de transmission de l'information, et non par la manière dont elle serait produite. C'est ainsi que naquit le plus grand projet, la « Création d'une base de données nationale ».

Bien sûr, la forme que prennent les zones de libre-échange associées aux accords de libre-échange est importante, mais la création de produits de marque vietnamiens populaires destinés à être inclus dans le libre-échange joue un rôle encore plus crucial.

L'histoire du développement humain montre que le commerce est une activité économique qui apporte d'immenses bienfaits à chaque individu et à chaque nation. Les services commerciaux ont engendré la prospérité des nations ; comme le disaient souvent les anciens, « sans commerce, point de richesse ». La Route de la Soie, reliant la Chine à l'Asie occidentale et créée au début de notre ère, demeure un symbole du commerce international. Plus brutal encore, la plupart des guerres ont été menées pour étendre les marchés par la violence.

Après la Seconde Guerre mondiale, les mouvements de libération nationale à travers le monde ont mis fin au colonialisme traditionnel. Le Japon, nation qui revendiquait un partage du monde, a échoué, mais a conçu une « nouvelle forme de colonialisme » avec le slogan « Là où vont les marchandises japonaises, les frontières japonaises s'étendent ». Vingt ans seulement après sa défaite, le Japon est devenu la troisième puissance économique mondiale.

À ce jour, l'expansion des marchés par le biais d'accords de libre-échange entre deux pays, entre pays d'un même groupe, entre un pays et un groupe de pays, ou entre deux groupes de pays, s'est largement répandue. Le terme « libre-échange » désigne l'exonération ou la réduction des taxes, évoluant vers une exonération totale et, à terme, vers la suppression des restrictions sur la quantité de biens importés et exportés, encore appelées quotas.

Outre les accords sur les institutions commerciales, les pays souhaitent également des engagements concernant les institutions politiques et sociales ayant une incidence sur le commerce, ainsi que des engagements visant à garantir la durabilité sociale et environnementale. Ces engagements supplémentaires constituent ce que l'on appelle les accords de libre-échange de nouvelle génération.

Nous savons tous que le Vietnam a adhéré à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en janvier 2007, marquant ainsi son intégration complète à l'économie mondiale. À ce jour, le Vietnam a signé 12 accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux, dont deux des principaux accords de libre-échange de nouvelle génération : l'EVFTA avec 27 États membres de l'Union européenne et le Partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) avec 11 pays de la région Asie-Pacifique. Le Vietnam bénéficie désormais d'un vaste marché assorti de tarifs préférentiels et de quotas maximaux. Le défi qui demeure est de savoir comment le Vietnam peut garantir sa compétitivité économique au même niveau que ses partenaires.

Suite à la conclusion d'accords de libre-échange (ALE), les pays participants doivent trouver des moyens d'organiser leur mise en œuvre dans un contexte commercial international complexe, marqué par de nombreux accords et engagements. Le modèle des zones franches (ZF) est adapté pour faciliter les échanges commerciaux avec les autres pays participants. De nombreux pays possèdent plusieurs zones franches, comme Batam et Bintang en Indonésie ; Clark et Subic aux Philippines ; et Port Klang et Tanjung Pelepas en Malaisie. Même de petits pays comme Singapour en comptent neuf, tandis que des pays plus importants comme la Chine en possèdent 21, la zone franche de la province de Hainan étant la plus vaste au monde.

En s'appuyant sur l'expérience de différents pays à travers le monde, certaines exigences relatives à une zone de libre-échange peuvent être résumées comme suit :

1. Un cadre juridique solide est nécessaire pour créer un environnement propice au développement du commerce international, avec des marchés plus vastes et des conditions plus favorables, et pour lutter contre les pratiques commerciales frauduleuses. De plus, ce cadre juridique doit être compatible avec les pratiques internationales en matière de règlement des différends commerciaux, des conflits d'intérêts, etc.

2. Une zone de libre-échange constitue un maillon d'un écosystème symbiotique reliant les économies agricoles, industrielles et de services nationales au commerce international grâce à un système de services logistiques performant et économique. Cette symbiose repose sur un modèle d'économie circulaire (minimisation des émissions environnementales), un développement durable et un développement intelligent.

3. Les procédures administratives relatives aux douanes, aux tarifs douaniers et au commerce extérieur doivent être simplifiées et accélérées afin de créer les conditions les plus favorables aux entreprises, mais doivent également contrôler strictement les risques de fraude commerciale.

4. Les zones franches sont planifiées séparément à des fins de commerce extérieur, situées à proximité des voies de transport maritimes, aériennes, routières et ferroviaires internationales, mais doivent également avoir des liaisons pratiques avec les zones agricoles, industrielles et de services nationales afin d'assurer le transport des marchandises le plus rapide et le moins coûteux.

5. Les zones de libre-échange sont considérées comme des portes d'entrée économiques vers la communauté internationale, capables de stimuler l'économie nationale dans son ensemble.

Actuellement, de nombreuses localités dotées de ports en eau profonde, d'aéroports internationaux et de corridors économiques Est-Ouest cherchent à accélérer le développement de zones franches. Un obstacle majeur réside dans l'absence de cadre juridique. Nombre d'entre elles sont invitées à privilégier les projets pilotes dans un premier temps, le cadre juridique étant envisagé ultérieurement. Bien que le Vietnam dispose de nombreuses lois, le développement de ces zones souffre d'un manque de cadre juridique encadrant.

Si l'on considère le développement de Nghe An, il s'agit d'une région industrielle depuis l'époque coloniale française, possédant la plus grande superficie du pays, un littoral de 82 km de long avec de nombreuses plages magnifiques, une plaine côtière au fort potentiel agricole, une région montagneuse à l'ouest riche en ressources naturelles précieuses, et 9 districts de la région reconnus par l'UNESCO comme réserve mondiale de biosphère.

Outre sa longue tradition industrielle, la région de Vinh-Ben Thuy est désormais reliée à la ville de Cua Lo, qui joue un rôle clé dans les services et la logistique, formant ainsi une zone économique complexe dans le Sud-Est. Cua Lo est en cours de développement en tant que port en eau profonde, et l'aéroport de Vinh est actuellement opérationnel sur le réseau de vols intérieurs. Avec le développement économique, cet aéroport pourrait être transformé en aéroport international pour la région du Centre-Nord. Ainsi, les transports maritimes et aériens de cette zone pourront progressivement se développer pour répondre aux besoins d'une zone de libre-échange.

Concernant le potentiel de développement des réseaux routiers et ferroviaires internationaux, le plan national mentionne également le corridor économique Est-Ouest reliant Cua Lo au poste frontière de Thanh Thuy (Thanh Chuong), à la frontière laotienne. Ce corridor se connecte au corridor économique Est-Ouest (EWEC), long de 1 450 km, qui traverse Da Nang, Lao Bao (Laos), la Thaïlande et le Myanmar, et pourrait potentiellement se prolonger jusqu'en Inde et au-delà. Cua Lo a ainsi la possibilité d'être reliée à un réseau routier international à l'avenir. À plus long terme, ce réseau routier pourrait évoluer vers un réseau ferroviaire international.

L'analyse ci-dessus démontre la faisabilité de la création d'une zone franche à Cua Lo, reliée à son port en eau profonde. Cette zone servirait également de plaque tournante pour le corridor économique Est-Ouest local, lui-même connecté au corridor économique international Est-Ouest (EWEC). Cua Lo bénéficie d'une situation géographique idéale, à proximité de l'aéroport de Vinh (qui deviendra un aéroport international). Par conséquent, en termes de logistique et de transport, la mise en place d'une telle zone est tout à fait envisageable.

La question finale porte sur le développement de l'écosystème agro-industriel et de services dans la province de Nghệ An en général, et dans la zone économique de Vinh-Cúa Lô en particulier, afin de produire des biens destinés à l'exportation grâce aux accords de libre-échange. Selon les théories modernes du développement, la qualité des ressources humaines est primordiale. C'est sur cette base que nous pourrons adopter proactivement les hautes technologies.

Nghe An est toujours considérée comme une « terre d'apprentissage », où le savoir humain permettra à l'économie de progresser.