Partie 1 : Le « point chaud » de Quy Chau

(Baonghean) – Note de la rédaction : Mi-juillet 2016, le Comité populaire provincial a annoncé que des achats, ventes et transferts illégaux de terres forestières et de terres utilisées à des fins autres que celles prévues avaient lieu dans la province. En conséquence, il a chargé les organismes compétents de mener une enquête et de prendre des mesures pour prévenir ces pratiques. Il est absolument essentiel d’enquêter minutieusement sur la situation au niveau local et de recueillir des informations précises sur les circonstances et les causes réelles.

Les gardes-frontières et les gardes forestiers patrouillent et protègent la forêt.

« C'est un sujet brûlant depuis l'avant-dernière année... »

Quỳ Châu est qualifiée de « point chaud » car, depuis fin 2014, le journal Nghe An a enquêté et mis au jour l'achat, la vente et le transfert illégaux de terres forestières, ainsi que la mauvaise utilisation des terres forestières dans la région ; et même si près de deux ans se sont écoulés, le problème de la déforestation reste complexe, tandis que la superficie de terres forestières achetées et vendues illégalement s'élève à plus de 3 400 hectares.

L'achat, la vente et le transfert illégaux de terres forestières, ainsi que la conversion non autorisée de ces terres à Quy Chau, ont été découverts dans les villages de Pa Co, Ke Ninh, Dinh Tien et Ta Co, dans la commune de Chau Hanh. Ces villages sont majoritairement peuplés par l'ethnie thaïe. M. et Mme Ha Van Linh, Lim Thi Tuong, Bui Van Yen et Vi Thi Luyen (chefs de village, secrétaires de section du Parti et personnalités influentes des villages de Pa Co et Ke Ninh) ont discuté de la question. Ils ont expliqué que ce problème avait été mis au jour lors de l'examen et de l'établissement d'une liste de familles sans terres forestières, destinée à être attribuée par les autorités du district et de la commune. Ils ont ensuite dressé une liste de nombreux ménages qui s'étaient vu attribuer des terres forestières en vertu du décret gouvernemental n° 163 en 2003-2004 et qui les avaient vendues à des entreprises à des prix dérisoires en 2010-2011.

Selon M. Bui Van Yen, chef du village de Ke Ninh, environ 25 foyers de son village ont vendu leurs titres de propriété forestière. « La situation est la même non seulement à Pa Co et Ke Ninh, mais aussi dans les villages voisins comme Dinh Tien et Ta Co. » De son côté, M. Ha Van Linh, chef du village de Pa Co, a déclaré : « À Pa Co, environ 45 foyers ont vendu leurs titres de propriété forestière. C’est le chiffre que nous avons recensé ; le nombre réel pourrait être plus élevé. »

Suite à des entretiens avec de nombreux habitants des villages de Kẻ Nính et Pà Cọ, nous avons recueilli suffisamment de preuves concernant l'achat et la vente de terres forestières. Une question se pose alors : que font-ils des terres forestières qu'ils extorquent aux populations ? Les habitants ont déclaré qu'après avoir obtenu les certificats de droit d'utilisation des terres forestières, la société (Nghệ An Green Joint Stock Company) a utilisé des engins et du matériel pour construire des routes à travers les forêts et défricher les terrains afin d'y planter des acacias. « Ils ont embauché des dizaines d'ouvriers pour défricher de vastes zones forestières, construire des maisons et y planter des acacias… », ont témoigné de nombreux habitants de Kẻ Nính.

Accompagnés d'un policier local, nous nous sommes enfoncés dans la forêt de la commune de Chau Hanh, jusqu'à la zone de Khe Nhôm, où la société par actions Nghe An Green avait embauché des ouvriers pour défricher la forêt, construire des maisons et planter des acacias. C'était une zone désolée de forêt en régénération. Des bosquets de bambous et des arbres de 15 à 30 cm de diamètre se dressaient, entrecoupés de collines entièrement déboisées. Dans certaines zones, après le défrichage, des acacias d'environ un mètre de haut avaient été plantés. Dans ce secteur, une maison sur pilotis de quatre pièces avait été construite pour les ouvriers et les gardiens.

La zone où la société par actions Nghe An Green défriche et plante des acacias se situe dans la sous-zone 175, commune de Chau Hanh. (Photo prise en décembre 2014)

Il semblerait que la majeure partie de cette zone appartienne à M. Phan Bá Giang, directeur de la société par actions Nghệ An Green, résidant dans la commune de Châu Bình (district de Quỳ Châu). « M. Giang a acheté les terres forestières que l'État avait attribuées à la population. J'ignore la superficie exacte, mais c'est considérable, des centaines d'hectares, s'étendant jusqu'à la commune de Châu Thuận. Il a dépensé une fortune en louant des engins pour construire une route d'accès. Une fois la route construite, il fait venir des ouvriers pour défricher le terrain et planter des acacias », a déclaré une personne se présentant comme le beau-frère de M. Phan Bá Giang.

Maison construite par la société par actions Nghe An Green dans la sous-zone 175 pour défricher la forêt en vue de la plantation d'acacias. (Photo prise en décembre 2014)

Avant 2014, la région de Quy Chau était un point névralgique de la province en ce qui concerne les questions foncières forestières. Les autorités locales ont donc rapidement été informées et ont sollicité la collaboration du journal pour clarifier la situation. Le président du Comité populaire du district de Quy Chau de l'époque, M. Phan Duc Dong, a également constaté que la société par actions Nghe An Green semblait enfreindre la loi et a donc examiné l'affaire.

« La presse doit rendre compte des faits qui ont fait l’objet d’enquêtes et de vérifications. Concernant le district, la loi stipule qu’outre l’attribution des terres, la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres forestières et l’orientation de la mise en œuvre des plans de protection et de développement des forêts ainsi que de la production forestière pour la population, les deux niveaux de gouvernement sont responsables de la coordination des forces de l’ordre sur le terrain afin de détecter et de prévenir rapidement les actes d’empiètement sur les forêts. »

Le Comité populaire du district affectera le Département de la protection des forêts à ces zones afin d'enquêter sur la situation, de l'éclaircir, d'interroger les personnes impliquées et de sanctionner les infractions conformément à la loi. L'achat, la vente et le transfert illégaux de terres forestières, ainsi que les modifications arbitraires de leur destination, ne sauraient être tolérés.

Le journal Nghe An a ensuite publié un rapport d'enquête intitulé « Rectifier la situation des transferts "clandestins" et de la conversion illégale des terres forestières ».

... jusqu'à présent

Fin 2014, une équipe spéciale de l'Unité de gestion forestière de Quy Chau a mené une inspection de terrain. Elle a identifié la zone où la société par actions Nghe An Green construisait des routes, défrichait des terrains et plantait des acacias dans la sous-zone 175 et a constaté des cas de transferts de propriété illégaux effectués par des habitants de Chau Hanh. Ces transferts, réalisés entre 2008 et 2011 environ, ont utilisé deux formes juridiques : des « contrats de cession de droits d'usage des terres » et des « contrats de location de droits d'usage des terres pour une durée de 50 ans ». Les prix de ces transferts variaient de 380 000 à 6 millions de VND.

Après la signature des contrats de transfert, les ménages ont perçu les sommes versées, tandis que la société par actions Nghe An Green détenait les certificats de droit d'utilisation des terres. Dans les villages de Pa Co et Ke Ninh, 37 ménages ont transféré illégalement des terres forestières d'une superficie totale de 465 hectares.

Des preuves démontrent que la société par actions Nghe An Green a acquis illégalement des terres forestières appartenant aux populations locales.

Depuis, l'enquête et la collecte d'informations concernant les transferts illégaux de terres forestières à Quy Chau se sont poursuivies, confirmant que 11 des 12 communes de la zone sont concernées, impliquant 486 ménages et 3 433 hectares (incluant les terres faisant l'objet de certificats de droits d'utilisation et les terres forestières attribuées temporairement). Selon le Département de la protection des forêts de Quy Chau, « ces informations proviennent d'une enquête. La situation réelle est probablement encore plus importante, car de nombreux ménages semblent dissimuler ces transferts illégaux. »

Outre la société par actions Nghe An Green de M. Phan Ba ​​Giang, à qui les habitants de Quy Chau ont-ils transféré illégalement des terres forestières ? L’enquête a révélé que ces terres sont tombées entre les mains de plusieurs individus, dont certains sont des fonctionnaires. Après avoir reçu ces terres illégalement transférées, ces organisations et ces individus ont déboisé puis planté des acacias dans un but lucratif.

« De nombreuses terres forestières ont été illégalement converties à d'autres usages. Et par le passé, de nombreux cas ont été traités par les autorités du district, la police, les gardes forestiers et les autorités communales… », a affirmé un responsable du district de Quy Chau.

L’abattage de jeunes arbres, qui appauvrit la forêt et en modifie l’usage prévu, est une tactique courante utilisée par les spéculateurs fonciers pour acquérir des terres forestières.

D'après nos statistiques, depuis début 2016, le district de Quy Chau a traité 116 cas d'empiètement sur les forêts. Parmi ceux-ci, 3 font actuellement l'objet d'une enquête par la police du district et un a été jugé par un tribunal mobile (deux personnes ont été condamnées à verser 150 millions de VND de dommages et intérêts au budget de l'État et à purger 15 ans de prison). Par ailleurs, le Comité populaire du district a récemment renvoyé aux autorités de la commune de Chau Hanh leur dossier concernant l'exploitation forestière illégale de près de 2 hectares de forêt de catégorie 1c, sur la parcelle 1, section 5, sous-zone 197 (Khe Doong, Nam Bong, commune de Chau Hanh). Le motif invoqué était la poursuite de l'enquête, des indices laissant penser que des responsables en poste étaient à l'origine de cet incident.

(à suivre)

Texte et photos :Nhat Lan