Demande d'avis sur le projet de loi relatif à l'assurance sociale (modifié)

(Baonghean.vn) -Le 13 mai après-midi, la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An et l'Agence provinciale des assurances sociales ont tenu une réunion afin de recueillir des avis sur le projet de loi relatif aux assurances sociales (modifié) ainsi que sur les amendements et compléments apportés à plusieurs articles de la loi sur l'assurance maladie. M. Phan Trung Ly, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, y a participé. M. Pham Van Tan, membre du Comité provincial du Parti et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An, a présidé la réunion.

M. Phan Trung Ly, président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, a prononcé un discours lors de la conférence.

Lors de la réunion, les représentants de l'agence provinciale d'assurance sociale ont présenté un rapport sur la situation actuelle en matière de collecte et de versement des cotisations sociales. Selon ce rapport, seules 2 830 entreprises sur 6 038 dans la province sont affiliées à l'assurance sociale, et environ 185 000 travailleurs sur 252 000 sont soumis à l'obligation d'affiliation. De nombreuses entreprises signent des contrats de travail au salaire minimum ou signent deux contrats et s'inscrivent auprès de l'agence d'assurance sociale en utilisant le contrat le moins rémunérateur, ce qui crée des inégalités entre les entreprises et entraîne des pertes de recettes pour le fonds d'assurance sociale. Le montant des arriérés ne cesse d'augmenter ; en avril 2014, le total des cotisations impayées à l'assurance sociale, à l'assurance chômage et à l'assurance maladie dépassait 288 milliards de VND. De nombreuses entreprises ont des dettes sociales importantes et anciennes, ce qui porte atteinte aux droits des travailleurs. L'agence d'assurance sociale a activement collaboré avec les organismes compétents pour mener des inspections et des audits ; malgré certains résultats, de nombreuses lacunes persistent.

L'agence provinciale des assurances sociales a proposé des amendements et des ajouts au projet de loi sur les assurances sociales concernant les fonctions de l'inspection spécialisée et le pouvoir de traiter les infractions à la législation en la matière ; les coûts administratifs ; l'élargissement du champ d'application de l'assurance sociale obligatoire et volontaire ; la révision de l'âge de la retraite et des taux de cotisation afin d'équilibrer le fonds de pension et le fonds de prestations de décès ; et l'ajout de prestations pour les cotisants. Elle a également formulé des observations sur la modification de plusieurs points du projet de loi sur l'assurance maladie, notamment le développement et l'élargissement de la couverture ; l'étendue des prestations ; et la gestion, l'affectation et l'utilisation du fonds.

M. Tran Quoc Chung, vice-président du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a participé à la discussion et a fait part de ses observations.

De nombreux délégués ont exprimé franchement leur opinion sur le projet de loi relatif à l'assurance sociale, en s'attardant particulièrement sur la question de la modification de l'âge de la retraite et son calendrier de mise en œuvre. Ils ont fait valoir qu'un relèvement de l'âge de la retraite était illogique dans le cadre du processus législatif, car la loi du travail récemment adoptée le fixe déjà clairement. Ils ont également affirmé qu'un tel relèvement susciterait l'opposition des travailleurs. Par ailleurs, citant des exemples précis, les délégués ont suggéré que, pour éviter l'effondrement annoncé du fonds d'assurance sociale, d'autres mesures nécessaires devraient être mises en œuvre, telles que la garantie d'un recouvrement précis et complet des cotisations et la lutte contre les arriérés d'assurance sociale. Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, M. Phan Trung Ly, a suggéré que le projet de loi relatif à l'assurance sociale ne comprenne pas la réglementation sur l'âge de la retraite, car celle-ci est déjà prévue par la loi du travail. Il a proposé, en revanche, d'examiner des réglementations détaillées sur les niveaux de cotisation et la durée des prestations d'assurance sociale. Je suis d'accord avec la proposition d'envisager d'attribuer des fonctions d'inspection spécialisées et de confier les missions d'inspection au personnel qualifié des organismes d'assurance sociale.

En conclusion de la conférence, le chef de la délégation de l'Assemblée nationale, M. Pham Van Tan, a affirmé que la réforme de la loi sur la sécurité sociale était absolument nécessaire. La délégation provinciale de l'Assemblée nationale a approuvé la proposition d'ajouter des fonctions d'inspection spécialisées à l'agence de sécurité sociale, ainsi que les mesures relatives aux coûts de gestion de l'appareil administratif. Les autres propositions soulevées par l'agence provinciale de sécurité sociale lors de la conférence ont également été examinées.

Nhat Lan