Est-il vraiment nécessaire de se contenter de ce que l'on a ?

(Baonghean)Pour permettre aux responsables syndicaux de jeunesse de travailler sereinement, de développer pleinement leurs compétences et leurs atouts, et d'améliorer la qualité des activités syndicales en milieu rural, un mécanisme ouvert et des solutions durables sont indispensables. Le modèle où le secrétaire du syndicat de jeunesse cumule les fonctions de chef de la milice villageoise est perçu par certaines localités comme une solution prometteuse. Cependant, son extension se heurte à des difficultés…

Chef à deux rôles

M. Nguyen Duy Van, secrétaire de la section locale de l'Union de la jeunesse et chef de la milice villageoise du hameau de Phuong Hoang, commune de Thanh Tung, district de Thanh Chuong, a effectué deux ans de service militaire. À son retour dans son village natal, il souhaitait mettre son énergie et son enthousiasme au service de la construction d'un village plus prospère et plus beau. Invité par le Comité exécutif de l'Union de la jeunesse de la commune à devenir secrétaire de la section n° 8, il accepta avec joie. Dès sa première année, il comprit que le rôle de secrétaire de section serait plus efficace s'il assumait également la responsabilité de diriger la milice d'autodéfense. Fort de son expérience militaire, M. Van proposa avec audace ce modèle « deux en un » au Comité exécutif de l'Union de la jeunesse de la commune et au Comité du Parti de la commune. Avec l'approbation du Comité du Parti et de l'Union de la jeunesse, il mit pleinement à profit ses compétences et ses responsabilités, prenant l'initiative et osant agir pour assurer la sécurité et le maintien de l'ordre dans le hameau.

Séance d'entraînement des milices pour les secrétaires de l'union des jeunes du village de la commune de Thanh Tung. District de Thanh Chuong.

Reconnaissant l'efficacité du modèle où le secrétaire de l'Union de la jeunesse cumule les fonctions de chef de milice villageoise, le Comité exécutif de l'Union de la jeunesse communale et le Commandement militaire communal ont publié un document relatif à l'organisation de ce dispositif. Après deux ans, avec le soutien du Comité du Parti, du gouvernement et l'approbation de la population, le Comité exécutif de l'Union de la jeunesse de la commune de Thanh Tung a mis en place avec succès, dans 10 des 11 communes, des secrétaires de l'Union de la jeunesse exerçant également les fonctions de chef de milice villageoise. Depuis qu'ils assument ce rôle supplémentaire, les secrétaires de l'Union de la jeunesse des villages et hameaux ont pu développer leurs compétences et renforcer leur influence dans l'organisation et la mise en œuvre des activités de l'Union de la jeunesse. Tran Van Linh, secrétaire de l'Union des Jeunes de la Commune, a déclaré : « Auparavant, la composition des équipes de secrétaires des sections locales de l'Union des Jeunes dans les villages et hameaux de la commune était en perpétuel changement. Dans certains hameaux, un secrétaire était nommé un jour et le lendemain, il démissionnait, prétextant vouloir partir travailler dans le sud. Depuis que la responsabilité de chef d'équipe a été confiée aux secrétaires des sections locales de l'Union des Jeunes, outre le renforcement de leur prestige, et l'augmentation significative de leurs revenus (de 800 000 à 1 000 000 de VND), les secrétaires se sentent plus en sécurité et peuvent se concentrer davantage sur leur travail. Cette équipe est désormais plus engagée envers ses villages, ses exploitations agricoles et le mouvement… »

À ce jour, de nombreuses localités du district de Thanh Chuong ont mis en œuvre ce modèle, notamment les communes de Thanh Luong (8/13 sections), Thanh Ha (9/17 sections), Thanh Van (4/9 sections), Thanh My (9/15 sections) et Thanh Lien (14/16 sections). M. Le Dinh Tho, secrétaire de l'Union de la jeunesse du district, a déclaré : « Le modèle consistant pour le secrétaire de section de l'Union de la jeunesse à cumuler les fonctions de chef de la milice villageoise a donné des résultats encourageants dans un premier temps. L'Union de la jeunesse du district travaille en étroite collaboration avec le commandement militaire du district, renforçant ainsi son action auprès des sections rurales de l'Union de la jeunesse afin qu'elles promeuvent efficacement des activités en lien avec les mouvements de base. Dans ce cadre, les membres de l'Union de la jeunesse récemment démobilisés, de retour dans leurs localités, continuent de se former et d'assumer le rôle de secrétaire de section, également chef de la milice villageoise. Cette combinaison permet à la fois de mettre en œuvre la politique de soutien aux familles des soldats et de sélectionner des cadres expérimentés et formés pour promouvoir les mouvements de jeunesse en faveur du développement socio-économique et garantir la sécurité et l'ordre dans chaque village. »

Le modèle consistant à faire cumuler les fonctions de secrétaire de section de l'Union de la jeunesse et de chef de milice villageoise a été largement mis en œuvre dans le district de Tan Ky. Après neuf mois d'application, 74 secrétaires de section de l'Union de la jeunesse du district occupent également cette fonction. Par exemple, dans la commune de Tan Huong, 8 sections sur 16 sont dirigées par des secrétaires de section de l'Union de la jeunesse ; dans celle de Huong Son, 8 sur 14 ; dans celle de Ky Son, 6 sur 17 ; et dans celle de Ky Tan, 6 sur 11. Dans la commune de Nghia Hoan, 9 secrétaires de section de l'Union de la jeunesse sur 14 cumulent ces deux fonctions ; la plupart sont âgés de 22 à 30 ans, ce qui les rend parfaitement aptes à assumer ces deux rôles sur une période prolongée.

Le camarade Tran Cao Cuong, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Nghia Hoan, a déclaré : « Dans la commune de Nghia Hoan, la consolidation du poste de secrétaire de section de l'Union de la jeunesse, qui cumule également les fonctions de chef d'équipe villageoise, a considérablement réduit le roulement des secrétaires de section, dynamisant ainsi le mouvement de l'Union de la jeunesse dans toute la commune. Le nombre de jeunes partant travailler loin de chez eux a fortement diminué ; en revanche, nombre d'entre eux, n'ayant pas réussi le concours d'entrée à l'université, ont suivi des formations professionnelles et développé de nombreux modèles économiques locaux. » La mise en œuvre de ce modèle, qui consiste à confier également les fonctions de secrétaire de section de l'Union de la jeunesse à chef d'équipe villageoise, s'est déroulée sans encombre dans la commune de Nghia Hoan, district de Tan Ky, malgré la stabilité constatée jusqu'à présent des chefs d'équipe villageoise. Ce succès est dû à la position ferme du Comité permanent de l'Union de la jeunesse du district, qui a conseillé au Comité du Parti et au gouvernement de fusionner ces deux fonctions. Reconnaissant les avantages d'une stabilisation du rôle des responsables de la jeunesse au niveau local, le Comité du Parti du district de Tan Ky a publié le document n° 310 portant sur la consolidation de la fonction de secrétaire de section de l'Union de la jeunesse, qui exerce également les fonctions de chef d'équipe de village. Cette directive constitue le fondement juridique permettant à l'Union de la jeunesse de s'organiser et de renforcer sa structure.

Problèmes

Dans un premier temps, le modèle attribuant également les fonctions de chef de milice villageoise au secrétaire de la section de l'Union de la jeunesse a été jugé efficace. Cependant, cette politique étant récente et relevant d'une directive locale, elle ne fait pas l'objet d'une évaluation théorique systématique, ce qui explique la compréhension incomplète de certains comités du Parti et autorités locales. Si le cumul des fonctions de secrétaire de section de l'Union de la jeunesse a été mis en œuvre dans de nombreuses localités du district de Thanh Chuong, la commune de Thanh Phong ne dispose actuellement d'aucune section pleinement opérationnelle. Cette situation s'explique par la stabilité du poste de chef de milice villageoise, dont la plupart des membres sont âgés de 40 à 45 ans, conformément à la réglementation du commandement militaire. De plus, les chefs de milice villageoise de Thanh Phong sont tous des personnes respectées, actives et fiables. À l'inverse, les postes de responsables de sections de l'Union de la jeunesse sont fréquemment attribués : seulement 3 des 17 secrétaires sont des femmes, ce qui est incompatible avec cette double fonction, et 4 d'entre eux sont des étudiants préparant leurs examens d'entrée à l'université, ce qui risque de compromettre leur participation future aux activités locales. Le camarade Nguyen Duy Hai, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Thanh Phong, a déclaré : « L'Union de la jeunesse de la commune souhaite également une restructuration afin de renforcer le rôle du secrétaire de section, d'accroître la mobilisation des jeunes et de consolider le poste de secrétaire. Cependant, en raison de circonstances objectives, sa mise en œuvre s'avère très difficile… ». Le camarade Tran Ngoc Son, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Thanh Phong, a déclaré : « À ce jour, le Comité du Parti n'a reçu aucune directive à ce sujet. Il n'existe donc aucun plan ni solution pour orienter et coordonner les actions dans ce domaine… »

De même, dans de nombreuses communes, plusieurs sections de l'union de la jeunesse n'ont pas encore été entièrement réorganisées. Par exemple, dans la commune de Thanh Tuong, seule une section sur huit l'est, et dans celle de Thanh Hung, quatre sections sur douze. De même, dans la commune de Nghia Hoan (district de Tan Ky), trois sections de l'union de la jeunesse n'ont toujours pas été réorganisées, car deux de leurs secrétaires manquent d'enthousiasme pour les tâches qui leur sont confiées, et la troisième section n'a pas encore trouvé de personne capable d'assumer les deux fonctions.

De plus, certaines difficultés surgissent : lorsque le secrétaire de la section locale de l’Union des Jeunes a atteint la limite d’âge d’adhésion (35 ans selon la Charte de l’Union des Jeunes), mais qu’il est encore dans la tranche d’âge requise pour devenir chef de la milice villageoise, il n’occupera plus que le poste de chef de la milice villageoise. L’Union des Jeunes, à tous les niveaux, devra alors recruter des jeunes pour pourvoir le poste de secrétaire de section. Cette situation les oblige à céder du terrain, alors que le chef de la milice villageoise connaît déjà la personne et possède de l’expérience. Ce dernier, qui bénéficie d’un revenu stable, accepterait-il volontiers cette situation : atteindre à la fois la limite d’âge de l’Union des Jeunes et celle de chef de la milice villageoise, alors qu’il lui reste encore dix ans avant ?

Concernant cette question, le camarade Tran Van Linh, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Thanh Tung, district de Thanh Chuong, a déclaré : « Actuellement, dans la commune, l'équipe des secrétaires de section a atteint l'âge d'une trentaine d'années, et l'Union de la jeunesse communale n'a pas encore envisagé de restructuration… ». Cependant, Tran Cao Cuong, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Nghia Hoan, district de Tan Ky, estime que « les anciens secrétaires de section devraient volontiers céder la charge de chef de la milice villageoise à la génération suivante ». Alors, quelle est la solution viable pour ce modèle « deux en un » ? Afin d'assurer la stabilité des responsables de l'Union de la jeunesse au niveau villageois, en plus de la fonction cumulée de chef de la milice villageoise, certaines sections ont assoupli leur rôle en fusionnant les fonctions de secrétaire de section et d'agent de sécurité, comme c'est le cas dans certaines sections des communes de Thanh Long, Thanh Luong et Thanh Lien (Thanh Chuong), ainsi que de la commune de Nghia Hoan (Tan Ky)…

Afin de créer des conditions stables pour ce modèle au niveau local, l'Union provinciale de la jeunesse se coordonne avec les localités pour mener des enquêtes et des évaluations afin de refléter fidèlement les réussites et les lacunes, et ainsi trouver des solutions optimales pour créer une stabilité à long terme pour l'organisation au niveau local, en promouvant activement le rôle des jeunes dans le développement socio-économique et en assurant la sécurité et l'ordre dans chaque village et hameau.

Thanh Nga