Réorganiser de manière souple les associations d'agriculteurs après la fusion des hameaux et des villages.
Dans le cadre de l'organisation et de la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux, la restructuration des associations d'agriculteurs suite à la fusion des villages et hameaux constitue non seulement une nécessité pour rationaliser le dispositif, mais aussi une étape cruciale pour renforcer l'efficacité de leur fonctionnement. Elle contribue ainsi à préserver le rôle de l'association, à jeter les bases d'un accompagnement de ses membres dans le développement économique et à la construction de nouveaux territoires ruraux.
Déploiement du personnel en temps opportun et avec souplesse.
Suite à la fusion des unités administratives communales et à la réorganisation des villages et hameaux, de nombreuses localités ont dû réorganiser leurs antennes d'associations agricoles pour les adapter à la superficie et au nombre de membres.
Dans la commune de Nga My, suite à la fusion, le nombre de villages est passé de 16 à 13. Pour s'adapter, l'Association des agriculteurs de la commune a revu et renforcé son organisation, en privilégiant le suivi local au niveau de la population. Notamment, la commune de Nga My a mis en place le modèle où le chef de village cumule les fonctions de président de la section locale de l'Association des agriculteurs dans 8 des 13 villages. M. Lo Van Danh, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Nga My, a déclaré que des personnes aux multiples talents, comme M. Luong May Thoai du village de Pot, malgré leur jeune âge (né en 1981), possèdent l'expérience et le prestige nécessaires pour orienter plus rapidement et efficacement la production et les activités commerciales du village.
Cette approche se révèle également efficace dans la commune de Tuong Duong. Suite à la fusion, la localité compte 16 associations d'agriculteurs, la plupart des chefs de village en étant également les présidents. Selon Mme Luong Thi Van Anh, présidente de l'Association des agriculteurs de la commune, le personnel actuel possède d'excellentes qualifications professionnelles ; nombre de ses membres sont diplômés de l'université et maîtrisent parfaitement les outils informatiques, ce qui facilite la gestion des membres et la mise en œuvre des projets.
Il est à noter que certains chefs de village retraités continuent d'exercer les fonctions de président de section au sein de l'association des agriculteurs, mettant à profit leur expérience, leur prestige et leur engagement envers les membres. Toutefois, ce modèle de double rôle ne convient pas à toutes les localités.
Par exemple, dans la commune de Binh Minh, suite à la fusion de 42 hameaux en 20, l'association des agriculteurs gère 4 345 membres. Selon M. Vu Trong Quang, président de l'association, chaque nouveau hameau est issu de la fusion de 3 à 4 anciens hameaux, ce qui engendre une vaste superficie, une population importante et une charge de travail considérable. Par conséquent, confier à une seule personne les fonctions de responsable de hameau et de président de l'association serait difficilement gérable.
Une situation similaire se produit dans la commune de Do Luong. Après la fusion, la localité compte 22 sections et près de 12 900 membres. De nombreux hameaux et villages ont été créés par la fusion de 3 à 5 anciens hameaux, ce qui a engendré une population très importante. Le hameau de Yen Son 1 compte à lui seul plus de 170 membres du Parti, et la charge de travail du chef de hameau est déjà très lourde, rendant impossible pour lui d'assumer également la fonction de chef de section de l'association des agriculteurs. Ce n'est que dans de rares cas exceptionnels, lorsqu'il est impossible de trouver du personnel qualifié, que le chef de hameau prend temporairement en charge ces fonctions supplémentaires afin d'assurer la continuité des activités de l'association.
En réalité, l'affectation des fonctionnaires après des fusions ne peut pas reposer sur un modèle unique, mais doit être déterminée par la taille de la population, la superficie, les conditions géographiques et les capacités du personnel dans chaque localité.
Surmonter les difficultés et améliorer la qualité opérationnelle.
Malgré des succès initiaux, le processus de consolidation du personnel au sein des associations d'agriculteurs après les fusions se heurte encore à de nombreux obstacles. L'une des principales difficultés réside dans la pénurie de vice-présidents des associations communales. Dans la commune de Binh Minh, ce poste est vacant depuis fin mai 2026, ce qui exerce une forte pression sur le président de l'association, contraint de gérer seul l'ensemble des activités, des réunions à la direction des opérations.
Dans la commune de Nga My, le vice-président de l'Association des agriculteurs a été muté, ne conservant ainsi que deux des cinq membres du Comité permanent. Par ailleurs, le président de l'Association des agriculteurs occupe également le poste de vice-président du Comité du Front de la Patrie, ce qui engendre une charge de travail considérable, notamment en raison des réunions et de la mise en œuvre des directives des instances supérieures.
Au niveau local, de nombreuses localités n'ont pas pu pourvoir le poste de chef de section adjoint faute de financement pour les indemnités. Trouver des cadres répondant aux critères de qualification, d'âge et membres du Parti pour assumer la fonction de chef de section s'avère également difficile.
Pour remédier à ces lacunes, les communes ont formulé de nombreuses propositions visant à améliorer progressivement la qualité de leurs activités. Par exemple, la commune de Nga My a proposé que les autorités supérieures nomment rapidement un vice-président à temps plein de l'Association des agriculteurs communaux afin de conseiller et de suivre de près le travail de terrain, et qu'elles attribuent simultanément les postes au personnel prévu à cet effet.
Dans la commune de Do Luong, Mme Le Thi Hai Van, présidente de l'Association des agriculteurs, a déclaré que la localité finalisait en urgence les dossiers à soumettre aux instances supérieures afin de consolider les postes de vice-président au niveau communal et de président des associations locales après le congrès. Par ailleurs, les localités espèrent obtenir davantage de financements et l'autorisation d'assumer des responsabilités supplémentaires pour soutenir les activités des vice-présidents des associations locales d'agriculteurs dans les villages, dans le but de les motiver et de favoriser le partage des tâches.
Mme Van a également indiqué que le 15 juillet, le Comité populaire de la commune tiendra une réunion pour mettre en œuvre les tâches, notamment l'examen et l'approbation de la liste du personnel des sections locales de l'association des agriculteurs.
Parallèlement à la rationalisation de sa structure organisationnelle, les différents niveaux de l'association recherchent activement des solutions pour améliorer leur efficacité grâce à la transformation numérique. Par exemple, dans la commune de Nga My, le logiciel Digital Front et l'application Farmers' App ont été installés pour l'ensemble des responsables de section, et les groupes Zalo et Facebook sont utilisés efficacement pour diffuser rapidement les informations de production aux membres. Dans la commune de Tuong Duong, une avancée significative a été réalisée grâce à l'organisation de ventes en direct de produits agricoles sur les réseaux sociaux, qui ont attiré des milliers de vues et fortement encouragé la consommation de produits agricoles locaux.
Dans la commune de Do Luong, le « Mouvement d'alphabétisation numérique » a été fortement lancé pour enseigner aux agriculteurs les compétences nécessaires à l'utilisation des smartphones, à la réalisation de transactions sans espèces et aux interactions en ligne sécurisées.
Il s'agit d'approches novatrices visant à soutenir efficacement les activités opérationnelles et la mise en œuvre du travail de l'association dans un contexte de pénurie de main-d'œuvre, tout en aidant les responsables de l'association à réduire le temps consacré aux réunions et à se concentrer sur des modèles de subsistance pratiques.
La restructuration des associations d'agriculteurs suite aux fusions jette les bases d'un système associatif rationalisé, efficace et performant. Malgré les défis persistants liés au personnel et aux mécanismes de soutien, grâce à une organisation proactive, une flexibilité dans l'affectation des employés et une volonté d'innover dans les méthodes de travail, les associations d'agriculteurs de la province de Nghệ An, à tous les niveaux, affirment progressivement leur rôle de centres de solidarité paysanne. Elles contribuent ainsi au développement de l'économie agricole, à la création de nouvelles zones rurales et à la réalisation des objectifs de développement local dans cette nouvelle ère.
