Construction de partis

Solutions proposées par les responsables communaux :Partie 2 : Apporter un soutien au niveau communal

Mai Hoa - Thanh Duy • May 18, 2026 11:46

Face aux défis posés aux responsables et fonctionnaires au niveau communal, la province de Nghe An a mis en œuvre un ensemble complet de solutions majeures concernant le personnel, la formation, la transformation numérique, les politiques de soutien et l'investissement dans les infrastructures afin de renforcer les capacités locales.

Contenu:Mai Hoa - Thanh Duy /Présent:Hong Toai18 mai 2026

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Face aux défis posés aux responsables et fonctionnaires au niveau communal, la province de Nghe An a mis en œuvre un ensemble complet de solutions majeures concernant le personnel, la formation, la transformation numérique, les politiques de soutien et l'investissement dans les infrastructures afin de renforcer les capacités locales.

Alors que la foule reprenait le cours de sa vie quotidienne le dernier jour des vacances du 30 avril et du 1er mai 2026, dans un bus reliant sa ville natale à la commune frontalière de Keng Du pour prendre ses nouvelles fonctions, le camarade Tran Manh – spécialiste du Département de construction du Parti du Comité du Parti de la commune de Quynh Phu – portait en lui une décision lourde de sens pour ce jeune cadre qui avait volontairement choisi de se rendre dans cette région exigeante. Ce voyage dépassait le cadre d'un simple déplacement professionnel, témoignant clairement de la conscience politique, du sens des responsabilités, de la discipline organisationnelle et de l'aspiration au perfectionnement d'un membre du Parti qui s'était volontairement placé dans un environnement plus stimulant pour progresser et contribuer au progrès.

Il y a de nombreuses années, alors qu'il était secrétaire de l'Union de la jeunesse de l'ancienne commune de Quynh Long, lors d'une mission d'aide sociale dans la commune de Keng Du, le camarade Tran Manh a été témoin des difficultés rencontrées dans cette région frontalière reculée de la province de Nghe An. Le terrain accidenté, les transports difficiles, les conditions de vie précaires et la vie ardue des habitants l'ont profondément marqué et lui ont fait prendre conscience de la responsabilité des cadres dans de telles zones. Ces images ont dépassé le cadre d'un simple voyage humanitaire pour devenir un tournant décisif, renforçant sa détermination. Lorsque le Comité provincial du Parti a décidé d'affecter des cadres au niveau local, il a spontanément posé sa candidature pour travailler dans la commune de Keng Du.

La décision fut prise alors que le camarade Tran Manh avait déjà une famille et de jeunes enfants ; le trajet entre sa ville natale et son lieu d’affectation durait entre 10 et 12 heures. Derrière sa candidature de volontaire se cachaient des difficultés personnelles, mais face aux exigences de l’organisation et à son désir de contribuer, le jeune cadre décida de se lancer. Dans sa candidature auprès du Département de l’organisation du Comité provincial du Parti et du Comité permanent du Comité du Parti de la commune de Quynh Phu, il exprima le souhait d’être détaché pendant un à deux ans afin de se former et de gagner en expérience ; à l’issue de cette période, s’il répondait aux exigences du poste et était jugé apte par l’organisation, il était prêt à poursuivre son engagement à long terme.

Cet esprit d'initiative témoigne clairement du sens politique et de la détermination d'un jeune fonctionnaire à relever des défis de taille à une époque où le nouveau système a besoin de pionniers à la base. « Là où je réussis, c'est aussi ma patrie », ces mots simples du camarade Tran Manh lors de son voyage dans la commune de Keng Du reflètent le dévouement d'un membre du Parti qui privilégie le bien commun à ses intérêts personnels.

L'histoire du camarade Tran Manh illustre parfaitement la politique de mutation et de détachement des cadres menée par Nghe An suite à la réorganisation des unités administratives et à la mise en place d'un gouvernement local à deux niveaux. L'expérience récente montre que de nombreux cadres excédentaires des échelons provincial, départemental et local ont été transférés vers les échelons de base, conformément aux besoins de l'organisation.

Le 14 avril 2026, le Comité du Parti du quartier de Thanh Vinh, en coordination avec le Comité du Parti de la commune de Tam Thai, a organisé la passation de commandement et l'accueil des cadres détachés, conformément à la décision du Département de l'organisation du Comité provincial du Parti. En vertu de cette décision, le camarade Dang Quoc Lanh, spécialiste du Comité d'inspection du Comité du Parti du quartier de Thanh Vinh, a été muté au Comité du Parti de la commune de Tam Thai. De même, le camarade Trinh Xuan Sach, ancien inspecteur du Département de la zone 2 de l'Inspection provinciale de Nghệ An, a été muté au Comité populaire de la commune de Mön Sơn en tant que spécialiste du Département de l'économie, chargé des travaux publics, des transports et des biens publics.

Qu’ils soient issus de régions plus ou moins favorisées, lorsqu’ils sont affectés au terrain, notamment dans les zones reculées et défavorisées, les cadres doivent s’adapter considérablement aux conditions de travail, à l’environnement et aux contraintes de leurs missions. Ce qui les distingue, c’est leur esprit de volontariat, leur respect des consignes et leur volonté de mettre leur expertise et leur expérience au service direct des populations locales. Ces choix témoignent clairement de leur sens politique, de leur sens des responsabilités et de leur conscience organisationnelle ; lorsque l’organisation a besoin d’eux, lorsque la population les sollicite, ils sont prêts à se rendre dans des zones plus difficiles et à relever des défis plus importants.

Parallèlement au processus de rationalisation de la structure organisationnelle et de renforcement des ressources humaines au niveau communal, Nghe An a mis en œuvre une série de solutions synchronisées pour consolider efficacement sa capacité opérationnelle, en mettant l'accent sur la fourniture d'un soutien professionnel, la formation des fonctionnaires, la promotion de la réforme administrative, la transformation numérique et l'amélioration des politiques de service public pour les agents locaux.

L'une des évolutions notables à Nghệ An réside dans le changement significatif de la méthode de soutien aux unités locales, passant de directives administratives à une collaboration professionnelle étroite et à un accompagnement sur le terrain. Au lieu de se contenter de publier des documents d'orientation, les départements et agences provinciaux organisent de nombreuses sessions de formation approfondies ; parallèlement, ils dépêchent directement des équipes de travail sur le terrain, selon le principe de l'accompagnement pratique, afin de les aider à résoudre les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des tâches.

Chaque secteur dispose de responsables provinciaux qui le surveillent et le soutiennent régulièrement ; des groupes d'échange professionnels sur des plateformes numériques sont mis en place pour chaque domaine spécialisé, comme le foncier, les finances, les affaires intérieures, la construction, l'agriculture, etc., contribuant à résoudre les problèmes quasiment en temps réel.

Dans le seul secteur de l'agriculture et de l'environnement, le département spécialisé a mis en place 20 groupes de travail chargés de suivre la situation de près, de fournir des conseils et de résoudre les difficultés rencontrées au niveau communal. Le Bureau provincial du cadastre a également dépêché du personnel supplémentaire dans les localités afin de faciliter la réception et le traitement des documents fonciers. Mme Nguyen Thi Nhan, responsable du département économique du Comité populaire de la commune de Hung Nguyen Nam, a déclaré : « Les domaines qui connaissaient auparavant des blocages, tels que le foncier, l'investissement, la construction, l'agriculture et la finance, font désormais l'objet de discussions et de négociations rapides, ce qui permet de limiter les retards. »

Le secteur de la justice est également un excellent exemple de partenaire soutenant les organisations de base. Immédiatement après la mise en œuvre du nouveau modèle, le ministère a publié de manière proactive un ensemble de documents d'orientation pour le transfert des tâches, des dossiers et des registres dans les domaines de l'état civil, de la légalisation, de l'adoption et de la médiation au niveau local. Parallèlement, il a conseillé au Conseil populaire provincial et au Comité populaire d'adopter les résolutions et décisions appropriées en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs. Le ministère a également mis en place des équipes de soutien opérationnel numériques, affecté du personnel à des domaines spécifiques et organisé de nombreux groupes de travail pour se rendre directement sur le terrain.

Selon Mme Hoang Thi Thu Trang, directrice du ministère de la Justice : depuis juillet 2025, le secteur de la justice a organisé des dizaines de conférences en ligne et en présentiel ainsi que des formations approfondies pour des milliers d’agents de la justice de base, contribuant ainsi à améliorer leur capacité à exercer leurs fonctions dans le nouveau contexte.

Outre un soutien professionnel, la province de Nghệ An a identifié la réforme administrative et la transformation numérique comme des piliers essentiels pour garantir un fonctionnement moderne, transparent et efficace de son administration locale à deux niveaux. À ce jour, 100 % des procédures administratives relevant des échelons provincial et communal ont été entièrement numérisées et automatisées.

Le taux de demandes en ligne a atteint des niveaux très élevés, dépassant 91 % au niveau provincial et 99 % au niveau communal. Le système de gestion électronique des documents est interconnecté entre l'administration et les 130 communes et quartiers ; plus de 12 000 certificats numériques ont été délivrés aux fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Des réseaux de transmission de données dédiés, des systèmes de visioconférence et des systèmes de déclaration électronique sont déployés simultanément du niveau provincial jusqu'aux collectivités locales, constituant progressivement une plateforme de gouvernance numérique en temps réel. Le guichet unique unifié sur le Portail national des services publics, associé au système national d'intégration et de partage des données, transforme progressivement les méthodes de gouvernance traditionnelles en une gouvernance axée sur les données, réduisant les intermédiaires, raccourcissant les procédures et améliorant la qualité des services pour les citoyens et les entreprises.

Parallèlement au renforcement des compétences professionnelles, la province de Nghệ An accorde une attention particulière à l'amélioration des mécanismes et des politiques de soutien aux cadres détachés, mutés ou affectés aux échelons locaux, notamment dans les zones montagneuses et reculées. Le 12 décembre 2025, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 43/2025/NQ-HĐND définissant les mesures de soutien aux cadres, fonctionnaires et agents publics détachés, mutés ou affectés aux unités administratives communales des zones montagneuses de la province de Nghệ An. Ainsi, chaque cadre, fonctionnaire ou agent public inscrit pour renforcer les échelons locaux recevra une aide mensuelle équivalente à 1,5 à 1,75 fois son salaire de base, selon sa localisation.

Le camarade Truong Thiet Hung, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Minh Hop, a vivement apprécié le caractère pratique de cette politique et a suggéré, dans le même temps, qu'elle soit mise en œuvre rapidement et de manière synchrone afin de garantir les droits légitimes des cadres détachés.

Outre le renforcement de son équipe de fonctionnaires, la province de Nghệ An continue de privilégier les investissements dans les infrastructures physiques afin de garantir le fonctionnement stable et pérenne de son administration locale à deux niveaux. La décision n° 1477/QD-UBND, approuvant le projet de construction, de réparation, de rénovation et de modernisation des bureaux et des résidences officielles au niveau communal pour la période 2026-2027, pour un investissement total d'environ 577 milliards de VND, témoigne de la volonté de la province de s'attaquer en profondeur au problème des infrastructures de services publics après sa restructuration. Dans de nombreuses localités, notamment en zones montagneuses, les bureaux existants sont vétustes, exigus et inadaptés, et ne répondent plus aux exigences de la nouvelle administration.

Par conséquent, des investissements dans la construction et la modernisation sont mis en œuvre de toute urgence. Le camarade Lo Minh Diep, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Tri Le, a déclaré : « Le siège de la commune a été intégré au plan provincial de nouvelles constructions. La localité a pris l’initiative de choisir un emplacement, de préparer le terrain et d’adapter le plan d’aménagement au 1/500 afin d’être prête à démarrer les travaux dès réception de la décision d’investissement et de l’allocation des fonds, dans le but de les achever dans les délais prévus, au deuxième trimestre 2027. »

En mettant en œuvre un ensemble complet de solutions, incluant l'expertise professionnelle, la gestion du personnel, la réforme administrative, la transformation numérique, des politiques de soutien et des investissements dans les infrastructures, Nghệ An surmonte progressivement les difficultés et consolide les fondements opérationnels de son système de gouvernance locale à deux niveaux. L'expérience montre que l'efficacité de la réforme administrative ne repose pas uniquement sur la restructuration ou la rationalisation des organisations, mais dépend avant tout des capacités opérationnelles réelles du terrain. Ce n'est que lorsque le système dispose de ressources humaines suffisantes, de conditions de fonctionnement adéquates, de mécanismes de soutien et des infrastructures techniques nécessaires que son efficacité de gouvernance peut être durablement renforcée.

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(À suivre)