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Solutions proposées par les responsables communaux :Dernière étape : Maintenir un système solide à partir de la base.

Mai Hoa - Thanh Duy • May 19, 2026 09:39

Actuellement, Nghe An entre dans une phase axée sur l'amélioration de la qualité de son appareil administratif, l'objectif principal étant de constituer une équipe de fonctionnaires de base.

Contenu:Thanh Duy - Mai Hoa/Présent:Hong Toai19 mai 2026

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Actuellement,Nghe An entre dans une phase de renforcement de son administration, axée sur la constitution d'une équipe d'agents de proximité. Le déploiement et l'utilisation proactifs de ces agents pour répondre aux besoins locaux, le perfectionnement des mécanismes, la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, ainsi que la mise en œuvre d'une évaluation par indicateurs clés de performance (KPI) constituent des priorités essentielles.créerMouvement synchronisé à travers tout le système politique, visant à constituer une équipe de fonctionnaires qualifiés.fonctionnaires, employés du secteur publicpour répondre aux nouvelles exigences de développement, d’autant plus que 2026 a été désignée par le gouvernement comme « l’année de l’amélioration de la qualité des agents de base ».

Pour le camarade Luu Hong Duc, membre du Comité du Parti et chef du Bureau du Comité du Parti de la commune de Dong Hieu, son travail quotidien ne se concentre plus seulement sur le bureau du Parti comme auparavant, mais implique également la gestion directe des documents de planification, des plans de construction, l'examen des situations actuelles et la formulation de conseils sur la planification générale et détaillée afin de répondre aux nouveaux besoins de développement de la localité.

Fort d'une formation en architecture et en construction, et d'une expérience en tant qu'ancien chef adjoint du département de gestion urbaine du comité populaire de la ville de Thai Hoa, il a été détaché par le comité permanent du comité du parti communal pour soutenir le gouvernement local pendant une période où l'appareil communal subissait une pression importante sur le personnel spécialisé après la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux.

Fin 2025, face à la pression urgente de renforcer la capacité d'exécution des tâches politiques de l'appareil gouvernemental alors que la charge de travail augmentait fortement, le Comité permanent du Comité du Parti de la commune de Dong Hieu a procédé de manière proactive à un examen et une réévaluation du personnel, et a mis en œuvre le déploiement et le détachement des cadres de manière scientifique et rationnelle, en veillant à ce que la bonne personne, possédant l'expertise appropriée, soit affectée au bon poste.

Sur cette base, trois responsables du Parti possédant une expertise approfondie et une vaste expérience pratique dans des domaines clés ont été affectés au Comité populaire de la commune afin de combler rapidement le manque de ressources humaines de haute qualité.

Aux côtés du camarade Luu Hong Duc, le camarade Bui Van Chinh, membre du Comité d'inspection du Parti et expert en droit, a été chargé de recevoir les citoyens et de traiter les plaintes et les dénonciations ; le camarade Le Van Vien, membre du Comité d'inspection du Parti et qualifié et expérimenté dans le domaine économique, a été chargé d'appuyer la gestion des terres, des ressources et de l'environnement.

Le camarade Tran Khanh Son, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Dong Hieu, a déclaré qu'outre les dispositions relatives au personnel, le Comité du Parti de la commune avait également mis en place des équipes de surveillance régulières et des groupes de travail de base placés sous la supervision directe de membres du Comité permanent, chargés de surveiller de près la zone et de recueillir et traiter rapidement les plaintes, les commentaires et les suggestions qui se présentent.

En réalité, lors de l'affectation du personnel aux niveaux communal et de quartier, dans de nombreuses localités, un nombre important de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique possédant une expertise pointue dans des domaines tels que le foncier, les finances, les technologies de l'information et l'aménagement du territoire sont transférés au Parti et aux organisations de masse, créant ainsi un déficit considérable au sein de l'appareil d'administration publique local. Cette situation impose aux comités locaux du Parti une forte nécessité de revoir et de réévaluer leurs effectifs, et de réallouer les ressources selon des principes scientifiques, rationnels et efficaces, en tenant compte des impératifs des missions centrales.

Cependant, alors que de nombreux endroits adoptent encore une attitude attentiste, hésitent ou sont réticents à mettre en œuvre le plan, la commune de Dong Hieu a agi rapidement, de manière décisive et directe pour remédier à la pénurie de ressources humaines qualifiées aux postes clés, reflétant un esprit proactif et flexible dans la concrétisation de la conclusion n° 586-KL/TU du 13 août 2025 du Comité provincial du Parti sur la décentralisation temporaire et l'habilitation des localités à organiser et à affecter de manière proactive du personnel interne pour surmonter la pénurie de personnel professionnel au niveau communal.

Dans la commune de Hoa Quan, le camarade Nguyen Trong Anh, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire, a clairement affirmé le principe de « trouver la personne la plus compétente pour chaque poste », en sélectionnant les fonctionnaires sur la base des exigences concrètes des fonctions et en privilégiant les candidats locaux compétents et qualifiés. La commune a ainsi recruté un ingénieur en construction expérimenté, ayant travaillé dans les secteurs public et privé. Concernant le poste vacant de chef du Département de la Culture et des Affaires sociales, la commune continuera de suivre et de sélectionner avec soin les candidats, afin d'attirer des personnes exceptionnelles capables de répondre aux besoins de développement à long terme.

Les approches adoptées dans les communes de Dong Hieu et Hoa Quan offrent une expérience précieuse pour améliorer la qualité du système politique communal. Plus précisément, lorsque le comité du Parti est attentif, évalue avec précision les cadres, les affecte en fonction de leurs compétences et privilégie l'efficacité à long terme aux arrangements mécaniques, le système fonctionne de manière plus synchrone, disciplinée et efficace. À l'inverse, un manque de détermination et de vision dans le travail des cadres risque d'empêcher la mise en œuvre de politiques judicieuses et d'obtenir des résultats concrets.

Le 6 février 2026, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié la Directive n° 07-CT/TU relative à la poursuite de la consolidation de la structure organisationnelle de l'administration locale à deux niveaux et à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au sein de la province. Cette directive témoigne de la volonté politique de la province de lever les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du nouveau modèle ; elle réaffirme également l'orientation générale : pour que l'administration locale à deux niveaux fonctionne efficacement, il est essentiel de continuer à renforcer les ressources humaines, à consolider les organisations, à perfectionner les mécanismes et à développer les capacités de mise en œuvre sur le terrain.

En conséquence, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire sont chargés de poursuivre avec vigueur la mise en œuvre du déploiement, du détachement et du renforcement des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public dans les communes qui rencontrent encore des difficultés en matière de placement et d'affectation du personnel, notamment dans les domaines connaissant de graves pénuries comme la gestion foncière, les finances, la comptabilité, l'environnement, la construction, les technologies de l'information, etc., conformément à la mise en œuvre continue de la Conclusion n° 586-KL/TU du 13 août 2025 et de la Conclusion n° 07-KL/TU du 10 novembre 2025 du Comité permanent provincial du Parti.

Le département de l'organisation du Comité provincial du Parti est chargé d'orienter et d'inciter les communes et les quartiers à consolider et à renforcer rapidement leurs effectifs au niveau communal, notamment en ce qui concerne les comités exécutifs, les comités permanents des comités du Parti et les responsables de services et de bureaux, dès lors que les cadres répondent aux qualifications et aux normes politiques et professionnelles requises. Parallèlement, il continuera à déployer et à détacher des cadres dans les zones en sous-effectif, et à recruter et à intégrer de nouveaux fonctionnaires afin de renforcer les effectifs des communes n'ayant pas encore atteint les quotas fixés par le gouvernement central.

Pour concrétiser cette directive, une nouvelle orientation importante consiste actuellement à recruter du personnel non professionnel pour des postes d'agents de la fonction publique communale et de quartier, conformément au décret gouvernemental n° 170/2025/ND-CP du 30 juin 2025. Le département de l'organisation du comité provincial du Parti et le ministère de l'Intérieur mettent en œuvre ce processus dans le but d'accroître les ressources humaines au niveau local, de faire appel à du personnel expérimenté et de remédier progressivement à la pénurie de fonctionnaires.

Parallèlement, dans le cadre de la consolidation des effectifs, le Comité populaire de la province de Nghệ An a approuvé la modification de la décision n° 87/2025/QD-UBND du 10 novembre 2025 relative à la décentralisation des pouvoirs en matière de gestion des cadres, fonctionnaires et agents publics. Dans les faits, bien que le recrutement des fonctionnaires au niveau communal soit confié aux Comités populaires communaux, aucune localité n’a encore procédé à de nouveaux recrutements, faute de personnel qualifié, de moyens organisationnels suffisants et de rentabilité.

Par conséquent, la modification de la décision n° 87, transférant au Comité populaire provincial le pouvoir de recruter les fonctionnaires au niveau communal, est jugée plus conforme aux exigences de centralisation, de professionnalisme et de synchronisation, et permettra à la province d’être plus proactive en matière de recrutement, d’affectation et d’utilisation des ressources humaines sur l’ensemble de son territoire. Le 14 mai, le Comité provincial du Parti a adopté la résolution n° 08-NQ/TU relative au renforcement et à l’amélioration de la qualité des agents et fonctionnaires communaux et de quartier de la province de Nghệ An pour la période 2026-2030.

Par ailleurs, la province de Nghệ An met en œuvre une nouvelle initiative visant à améliorer la qualité de ses fonctionnaires grâce à des outils de gestion modernes. Le 7 mai 2026, le Comité provincial du Parti a publié le Plan n° 51-KH/TU relatif à la mise en place d'un système d'évaluation des performances (KPI) pour les fonctionnaires et agents de l'administration publique de l'ensemble du système politique provincial. Conformément à la feuille de route, l'enquête, les statistiques, la normalisation des données et l'élaboration de l'indice KPI seront achevées en mai 2026 ; le logiciel commun sera finalisé et le règlement d'utilisation publié en juin 2026 ; et un programme pilote sera mené dans plusieurs agences et unités en juillet 2026 avant une évaluation préliminaire et la finalisation du déploiement à l'échelle provinciale.

La mise en place d'un système d'indicateurs clés de performance (KPI) témoigne d'une volonté affirmée d'orienter l'évaluation des fonctionnaires vers une approche quantitative, en utilisant l'efficacité au travail comme critère. Ce système permettra une sélection, une utilisation et une promotion plus efficaces du personnel. Dans ce nouveau modèle, la forte pression au travail, l'interdépendance accrue et l'obligation de servir directement la population rendront de plus en plus difficile le maintien d'une mentalité caractérisée par un travail bâclé, des résultats moyens et un refus des responsabilités.

Ce processus se distingue notamment par l'importance accordée au terrain, en restant à l'écoute des citoyens, en les accompagnant et en s'appuyant sur l'expérience pratique pour adapter les politiques et organiser leur mise en œuvre. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti en témoigne lorsqu'il travaille directement avec les communes et les quartiers par groupes pour identifier les difficultés et les obstacles et proposer des solutions adaptées.

En collaboration avec les autorités locales, le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a souligné que 2026 serait « l’année de l’amélioration de la qualité des agents de proximité ». Il a donc demandé aux communes de développer des solutions pour renforcer leurs capacités de conseil et la qualité de leur personnel, en constituant une équipe d’agents dotés d’un sens politique aigu, d’une grande intégrité morale, de compétences pratiques, d’un esprit novateur et de la capacité de s’adapter rapidement aux exigences de la transformation numérique et des nouveaux modèles de gestion. Parallèlement, il a insisté sur la nécessité de mettre en place un mécanisme d’évaluation des agents, de remplacer les agents incompétents et de privilégier ceux qui font preuve d’un fort sens des responsabilités et de solides compétences. Il a également appelé à la mise en œuvre d’une évaluation des performances fondée sur des indicateurs clés de performance (KPI) et à la poursuite de la révision et de la réorganisation de la structure organisationnelle et du personnel afin d’assurer une adéquation optimale entre leurs aptitudes, leurs forces et leurs postes.

Un autre enjeu crucial est d'attirer des ressources humaines de qualité au niveau communal. Face à la demande croissante d'emplois et aux disparités en matière de conditions de travail, de revenus et de perspectives d'évolution par rapport aux zones urbaines ou provinciales, il sera nécessaire de mettre en place des politiques plus compétitives, offrant des incitations à long terme, afin de retenir et d'attirer des fonctionnaires talentueux au niveau local.

Après près d'un an de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, les difficultés rencontrées au niveau communal, notamment en matière de personnel, ne pourront être résolues à court terme. La pénurie de personnel hautement spécialisé, les disparités de compétences entre les différents services, la nécessité de s'adapter au nouveau modèle, les exigences de la transformation numérique et le besoin de capacités de gouvernance modernes demeurent des problèmes majeurs, exigeant un processus de longue haleine, des mesures fondamentales et systématiques, une amélioration continue, une capitalisation des expériences acquises et des ajustements appropriés. La réussite de la mise en œuvre repose largement sur l'engagement synchronisé, décisif et constant de l'ensemble du système politique ; sur une orientation unifiée de la province ; une approche proactive des acteurs locaux ; la coopération des responsables et des membres du Parti ; et les efforts collectifs et la solidarité de la population.

Il reste encore beaucoup de travail à accomplir et de nombreux obstacles à surmonter, mais grâce à une forte détermination politique, une orientation juste et une unité inébranlable, Nghe An construit progressivement des bases solides pour que le nouveau modèle soit véritablement efficace et durable dans la nouvelle phase de développement.