La loi sur la transformation numérique de 2025 et ses principaux contenus.

Nouveautés

Découle des exigences de la tâche de transformation numérique dans l'esprit de la résolution n° 57-NQ/TW sur les percées dans la science, le développement technologique et la transformation numérique nationale, la loi sur la transformation numérique, promulguée en 2025, comprend 8 chapitres et 48 articles pour remplacer la loi sur les technologies de l'information de 2006 ; elle complète également plusieurs articles de la loi sur les transactions électroniques de 2023, ce qui la rend assez complète et exhaustive.

L'une des nouveautés de la loi de 2025 sur la transformation numérique est l'intégration des concepts de transformation numérique issus de la résolution 57. Elle établit également un cadre juridique pour faciliter la mise en œuvre de cette transformation. La loi de 2025 sur la transformation numérique comprend donc les éléments suivants :

Premièrement, concernant le champ d’application de la réglementation et les sujets auxquels elle s’applique.Comparée à la précédente loi sur les technologies de l'information, la loi sur la transformation numérique définit clairement le champ d'application de cette transformation, ses principes et politiques, la coordination nationale et les mesures visant à garantir son succès. Elle définit en outre formellement le contenu de l'administration numérique, de l'économie numérique et de la société numérique, ainsi que les responsabilités des agences, des organisations et des particuliers en matière de transformation numérique.
Les contenus relatifs aux données, aux transactions électroniques, à la cybersécurité, aux télécommunications, à l'intelligence artificielle et aux autres domaines spécialisés doivent être mis en œuvre conformément à la législation en vigueur et respecter les principes et exigences énoncés dans la présente loi. Les organismes, organisations et personnes physiques, nationaux et étrangers, participant directement à la transformation numérique au Vietnam ou y étant liés, sont tenus de se conformer aux dispositions de la présente loi.

Deuxièmement, les concepts de transformation numérique.La loi sur la transformation numérique définit officiellement les concepts de transformation numérique, d'infrastructure numérique, d'infrastructure numérique publique, de systèmes numériques, de plateformes numériques, de processus numériques, d'environnement numérique, de numérisation, de numérisation des processus et de partage des données numériques. Parallèlement aux concepts de gouvernement numérique, d'économie numérique et de société numérique, la loi propose également des définitions unifiées des services numériques, des services publics en ligne et des citoyens numériques afin d'en garantir la compréhension et l'application par le public.

Troisièmement, les comportements interditsConformément à l'article 5 de la loi sur la transformation numérique, les actes interdits comprennent l'obstruction ou la perturbation des activités de transformation numérique, les interruptions, les retards ou l'insécurité des systèmes numériques des agences, des organisations et des particuliers ; l'accès illégal, l'interférence avec, la falsification, la désactivation ou l'endommagement des systèmes, données, plateformes et services numériques ; la collecte, l'utilisation, le partage, l'achat, la vente ou l'exploitation de données numériques en violation de la loi ; et l'exploitation de la transformation numérique à des fins de fraude, de manipulation, de profit illicite ou d'atteinte aux droits et intérêts légitimes des agences, des organisations et des particuliers.

Outre les dispositions susmentionnées, la loi sur la transformation numérique énonce également des principes et des politiques en la matière, notamment : les principes d’architecture et de conception des systèmes numériques ; les exigences minimales relatives aux systèmes numériques ; les politiques nationales en matière de transformation numérique et la coopération internationale dans ce domaine. Le volet relatif à la coordination nationale de la transformation numérique comprend la gestion étatique de cette transformation ; la promulgation de stratégies, de programmes et de plans de transformation numérique ; et un cadre national d’architecture numérique.

Quatrièmement, les mesures visant à garantir la réalisation des objectifs et des plans de transformation numérique comprennent :Formation et développement des ressources humaines numériques ; attraction et mobilisation d'experts en transformation numérique ; incitations pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique travaillant sur la transformation numérique ; financement de la transformation numérique…

Points à prendre en compte lors de la mise en œuvre de la loi sur la transformation numérique à Nghệ An

Dans la province de Nghệ An, avant même la publication par le gouvernement central de la résolution relative aux avancées scientifiques, et compte tenu de l'importance de la transformation numérique, le Comité populaire de la province a promulgué la décision n° 3050/QD-UBND du 12 novembre 2024, établissant le plan de transformation numérique de la province jusqu'en 2030. Par la suite, suite à la publication par le gouvernement central de la résolution 57-NQ-TW et au lancement par le gouvernement du programme d'action d'application de cette résolution, le Comité populaire de la province a publié le Plan/KH-UBND du 31 décembre 2025, relatif au plan de transformation numérique pour 2026. Ce plan définit les tâches et objectifs précis que les ministères, les agences et les collectivités locales doivent élaborer et mettre en œuvre.

Toutefois, à partir de la mi-2025, en raison de la transition vers un gouvernement local à deux niveaux et de l'entrée en vigueur de la loi sur la transformation numérique de 2025 seulement le 1er juillet 2026, ainsi que de la mise en œuvre du plan de transformation numérique de 2026, le Comité populaire provincial a également ordonné la modification de la décision 3050/QD-UBND du 12 novembre 2024 sur le projet de transformation numérique de la province de Nghe An jusqu'en 2026.

M. Ho Trung Dong, chef du département de la transformation numérique du ministère des Sciences et des Technologies, a déclaré : « La province de Nghệ An est l’une des provinces les plus proactives en matière de transformation numérique. Avant même la publication de la résolution 57-NQ-TW du gouvernement central relative à la transformation numérique, la province disposait déjà d’un projet de transformation numérique à l’horizon 2030 et publiait chaque année un plan de transformation numérique. Grâce à ce plan, mis en place dès 2026, date d’entrée en vigueur de la loi sur la transformation numérique, la province s’est concentrée sur la mise en œuvre du décret n° 224/2026/ND-CP, qui encadre cette loi. »

Grâce à la mise en œuvre proactive de la résolution 57-NQ-TW, ainsi qu'à la mise en œuvre réussie du projet 06 sur la base de données de population, Nghe An a atteint de nombreux objectifs de transformation numérique dans divers domaines.
Plus précisément, le ministère de la Justice a mené à bien une campagne de 30 jours, du 1er au 31 mars 2025, pour numériser les données de l'état civil électronique et s'est engagé simultanément à créer une plateforme numérique d'information et de sensibilisation du public aux questions juridiques, ainsi qu'à organiser des ventes aux enchères en ligne en 2026. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a activement mis en œuvre la construction d'une base de données foncières, d'abord pour les terrains résidentiels, puis pour les autres types de terrains, lors de la campagne nationale de déclaration et de mise à jour des données foncières, d'une durée de 90 jours ; la province figure désormais parmi les 10 premières provinces du pays dans ce domaine. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a créé et lancé le portail de la base de données du secteur de la Culture et des Sports ; le ministère des Sciences et des Technologies met en œuvre le Projet 06 dans une nouvelle phase afin d'exploiter efficacement les bases de données démographiques ; le ministère de l'Intérieur et les comités du Parti des agences provinciales du Parti travaillent à la numérisation des dossiers et des données des membres et des responsables du Parti…

M. Vo Trong Phu, directeur adjoint du Département provincial des sciences et technologies, a ajouté : « Conformément à la loi sur la transformation numérique et au décret 224/2026/ND-CP qui en encadre la mise en œuvre, certains ajustements sont nécessaires. Le Comité populaire provincial a donc lancé une révision du plan de transformation numérique de la province jusqu’en 2030. Le projet est actuellement soumis au Comité permanent provincial pour examen et observations. D’ici fin 2026, la province de Nghệ An doit se concentrer sur trois axes prioritaires : remédier aux lacunes en matière de couverture réseau et aux pénuries d’électricité dans les administrations publiques afin de synchroniser l’infrastructure numérique, de la province jusqu’aux communes, conformément au système de gouvernement à deux niveaux ; garantir que les données soient exactes, complètes, propres, actives, unifiées et partagées ; et connecter les centres opérationnels intelligents (COI) des communes au Centre provincial de surveillance et de contrôle intelligents. En cas de succès, ces actions constitueront le fondement et la condition préalable à la réalisation des objectifs de transformation numérique dans les années à venir et permettront de garantir l’inclusion de tous. »

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Le plan n° 02-KH/BCĐ du 2 août 2026 du Comité de pilotage de la province de Nghệ An (mettant en œuvre la résolution 57-NQ-TW et le projet 06) définit une campagne intensive de 100 jours visant à mener à bien 15 actions clés pour lever les obstacles à la transformation numérique au niveau local : du 10 juillet au 30 novembre 2026, le Comité populaire provincial incitera les services et agences à atteindre deux objectifs principaux avant le 30 novembre 2026. Concernant l’équipement : des fonds seront alloués aux communes et aux quartiers pour l’acquisition de terminaux, afin de garantir que 100 % des centres de services administratifs publics et du personnel chargé du traitement des procédures administratives disposent d’un équipement standard suffisant. Concernant les politiques et réglementations : 100 % des personnes travaillant sur la transformation numérique au niveau communal bénéficieront du soutien prévu par le décret 179/2025/NĐ-CP.