Prendre des mesures fortes pour améliorer la qualité de l'éducation.

(Baonghean) – La province de Nghệ An compte deux universités parmi les 207 programmes de formation universitaire dont les inscriptions sont suspendues, selon la liste récemment publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation : l'université de Vinh et l'université de technologie et d'éducation de Vinh. Ces deux établissements préparent actuellement des explications.

Ces derniers jours, l'annonce du ministère de l'Éducation et de la Formation concernant la suspension des inscriptions à 207 programmes de licence dans 71 établissements de formation à travers le pays a surpris l'opinion publique nationale. Sur la liste publiée par le ministère, certains établissements ne comptaient qu'un seul programme suspendu, tandis que l'Université de Théâtre et de Cinéma en détenait le plus grand nombre, avec 15 programmes concernés. Plus proche de la province de Nghệ An, l'Université Hộ Đình en comptait 14. Le ministère de l'Éducation et de la Formation justifie ces décisions par le non-respect des conditions stipulées à l'article 2, paragraphe 1, de la circulaire 08/2011 relative aux conditions, dossiers et procédures d'ouverture des programmes de formation. L'une des premières conditions obligatoires pour qu'une université ou une académie puisse être autorisée à ouvrir des programmes de licence est la suivante : « Disposer d'un corps professoral à temps plein assurant au moins 70 % de la charge de travail du programme de formation, comprenant au moins un enseignant titulaire d'un doctorat et trois enseignants titulaires d'un master dans le domaine concerné. » Le 29 mars 2013, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mené une enquête et compilé des statistiques sur les établissements d'enseignement supérieur à l'échelle nationale. Les établissements dont les inscriptions ont été suspendues sont ceux qui ne remplissaient pas les conditions requises. Dans la province de Nghệ An, deux universités figuraient sur la liste du ministère : l'Université de technologie et d'éducation de Vinh, proposant deux filières (comptabilité et enseignement des technologies industrielles), et l'Université de Vinh, proposant la filière économie des investissements.

Le Dr Nguyen Hong Minh, recteur de l'Université de Technologie et d'Éducation de Vinh, a déclaré : « La Faculté d'Économie a été créée en 2011 et propose actuellement deux spécialisations : Administration des Affaires et Comptabilité. Avant sa création, l'université comptait deux docteurs en économie spécialisés dans ce domaine. Cependant, après quelques années, ces deux docteurs ont quitté l'établissement. En octobre 2012, le Dr Nguyen Hong Minh est devenu recteur et a enseigné directement à la faculté. Lors de l'évaluation du Ministère de l'Éducation et de la Formation, la Faculté d'Économie ne comptait que deux titulaires de master en comptabilité, alors que la circulaire n° 08 exigeait trois titulaires de master… Mais cette pénurie d'enseignants n'a été que passagère. Actuellement, l'université recrute un docteur en économie, un doctorant et quatre titulaires de master en économie. Concernant la spécialisation Technologie Industrielle et Éducation, le Dr Nguyen Hong Minh estime qu'il s'agit d'un programme de formation qui fait partie intégrante de la tradition de l'université depuis de nombreuses années. » « Actuellement, l’établissement compte de nombreux docteurs en pédagogie, gestion de l’éducation, génie électrique, génie mécanique et électronique qui participent à l’enseignement dans le cadre du programme de formation des enseignants techniques et industriels, conformément aux exigences de la circulaire n° 08 du ministère de l’Éducation et de la Formation. L’établissement soumettra une explication au ministère de l’Éducation et de la Formation », a déclaré le Dr Nguyen Hong Minh.

Séance pratique au Département de génie mécanique, Université de technologie et d'éducation de Vinh.

Par ailleurs, le Dr Nguyen Xuan Binh, directeur du département de la formation de l'Université de Vinh, a déclaré que l'inclusion de la filière Économie des investissements dans la liste des programmes supprimés était due à une erreur dans le rapport d'évaluation. L'Université de Vinh avait été autorisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation à proposer un programme de licence en économie à temps plein en 2012. À cette époque, l'université avait élaboré un plan de formation et préparé les infrastructures, le programme et le personnel enseignant nécessaires. Ce plan avait été examiné par le département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le Conseil national d'évaluation des universités d'économie, garantissant ainsi sa conformité à toutes les conditions requises. À cette époque, la filière Économie comptait un docteur et cinq titulaires de master parmi ses enseignants. Au cours de ce processus de formation, l'université a renforcé et perfectionné l'expertise de son corps professoral.

Actuellement, la Faculté d'économie compte sept docteurs et neuf enseignants-chercheurs poursuivant des études doctorales en Chine et à l'étranger. Elle propose quatre spécialisations : comptabilité, administration des affaires, finance et banque, et audit. Le département d'économie des investissements compte à lui seul trois docteurs et de nombreux titulaires de master parmi ses enseignants. « Lors de notre rapport au ministère de l'Éducation et de la Formation, nous n'avons pas détaillé les spécialisations des enseignants-chercheurs titulaires d'un doctorat, mais avons simplement indiqué leur nombre total au sein de la Faculté d'économie. L'Université de Vinh a fourni au ministère de l'Éducation et de la Formation toutes les explications et s'est engagée à respecter les exigences relatives à son corps professoral, au nombre de docteurs et de titulaires de master, et espère que le ministère autorisera l'université à poursuivre ses inscriptions conformément au plan prévu pour 2014 », a affirmé le Dr Nguyen Xuan Binh.

Ainsi, à l'instar de plusieurs autres universités du pays, l'Université de Vinh et l'Université de Technologie et d'Éducation de Vinh ont réagi à la décision du Ministère. Chaque université invoque des raisons différentes, et la conclusion quant à la justesse de cette décision est attendue de l'avis du Ministère de l'Éducation et de la Formation. Toutefois, cet incident a également suscité de nombreuses réactions divergentes. Exprimant son point de vue, le Dr Le Van Phot, enseignant émérite et président de l'Association des enseignants retraités de Nghệ An, a déclaré : « C'est l'occasion pour le Ministère de l'Éducation et de la Formation de revoir les conditions d'enseignement dans les universités, afin que chacune puisse renforcer son corps professoral pour garantir le respect des normes professionnelles et améliorer la qualité de l'enseignement. Cependant, la suspension simultanée des inscriptions dans 207 filières, à peine plus d'un mois avant le début du dépôt des candidatures aux examens d'entrée à l'université, est injustifiée. Cela engendre de l'anxiété chez les étudiants, en particulier ceux qui préparent l'examen et souhaitent s'inscrire dans les filières actuellement suspendues. » Du point de vue des établissements scolaires, lorsqu'ils décident de créer une nouvelle filière, ils ont déjà mis en place les conditions nécessaires en matière d'infrastructures, d'enseignants, etc. Or, interdire l'inscription d'étudiants dans cette filière entraînera des pertes pour l'établissement. L'opinion publique est véritablement choquée et sceptique quant à la qualité de l'enseignement dispensé depuis longtemps, et sera désorientée au moment de choisir une filière pour ses enfants.

Certains estiment nécessaire de suspendre les inscriptions aux programmes qui manquent d'enseignants à temps plein. Cependant, là n'est pas l'essentiel. Il est désormais crucial que le ministère de l'Éducation et de la Formation procède à une refonte de toutes les universités, en harmonisant les codes de programmes entre les établissements et les régions. Ceci permettra d'éviter que des écoles techniques ou de formation de base soient autorisées à dispenser des formations en économie ou en finance, ou qu'un trop grand nombre d'universités proposent des formations d'enseignants, ce qui engendrerait chômage des diplômés et une baisse de la qualité de l'enseignement. Le ministère de l'Éducation et de la Formation porte une part de responsabilité, car il n'a pas suivi de près la situation locale et n'a pas contrôlé régulièrement les effectifs universitaires. Certaines universités privilégient la quantité et la demande du marché au détriment de la qualité, chacune poursuivant sa propre approche sans orientation ni adéquation avec les besoins du marché du travail.

M. Thai Huy Vinh, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, a déclaré : Conformément à la circulaire n° 08, toutes les universités, tous les établissements d'enseignement supérieur et tous les lycées professionnels doivent obtenir l'approbation du Département de l'Éducation et de la Formation avant d'ouvrir de nouvelles filières et doivent satisfaire à toutes les conditions requises. Par conséquent, lors de l'attribution des codes de filière, il n'y avait certainement aucune pénurie d'enseignants à temps plein. Toutefois, le Département de l'Éducation et de la Formation ne gère que les aspects administratifs, tandis que la détermination des quotas d'inscription relève de la responsabilité des établissements, qui travaillent directement avec le ministère de l'Éducation et de la Formation. De ce fait, le Département ne peut pas suivre les arrivées et les départs des enseignants, ni déterminer quelles filières disposent d'un personnel suffisant et lesquelles en manquent. C'est là que réside la faille. Les établissements ne sont pas non plus sensibilisés à l'obligation de signaler tout changement de personnel au Département.

Non seulement le ministère de l'Éducation et de la Formation a pris des mesures fermes contre les universités ne respectant pas les normes requises, mais, juste avant la rentrée universitaire de 2014, il a également adressé un avertissement à 296 programmes de niveau supérieur, dispensés dans 74 universités à travers le pays, qui ne répondaient pas aux critères définis au point a, paragraphe 1, article 3 de la circulaire n° 08. L'une des conditions d'ouverture d'un programme de niveau supérieur est la suivante : « Disposer d'un corps professoral à temps plein assurant au moins 70 % de la charge de travail du programme de formation, dont au moins quatre enseignants titulaires d'un master dans le domaine concerné. » Dans ce cas précis, le ministère de l'Éducation et de la Formation a autorisé les établissements de formation à poursuivre temporairement les inscriptions et les formations, conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés par le règlement relatif à la formation. Parallèlement, les établissements de formation étaient tenus d'élaborer un plan visant à renforcer et à compléter leur corps professoral à temps plein. Ils devaient remettre un rapport au ministère de l'Éducation et de la Formation au plus tard le 31 décembre 2014. Après le 31 décembre 2014, les départements qui n'auront pas communiqué ou complété leur effectif d'enseignants à temps plein comme requis seront sanctionnés. Dans la liste des programmes de formation de niveau supérieur, trois établissements de la province de Nghệ An ont fait l'objet de mesures disciplinaires : l'Université de technologie Van Xuan (administration des affaires, finance-banque et anglais), l'Université de formation technique de Vinh (comptabilité, formation technique industrielle, génie électronique et technologies de l'information) et l'Université de médecine de Vinh (soins infirmiers).

Il est indéniable que la décision du ministère de l'Éducation et de la Formation de suspendre les inscriptions à 207 programmes universitaires dans 71 établissements et à 296 programmes de niveau collégial dans 71 établissements à travers le pays est judicieuse et témoigne de la volonté du secteur d'améliorer la qualité de l'enseignement supérieur. La publication de cette liste par le ministère a suscité l'inquiétude de nombreux établissements d'enseignement supérieur, notamment face à la multiplication des établissements qui ouvrent leurs portes sans respecter les normes, en manque d'enseignants qualifiés et ne dispensent pas un enseignement de qualité suffisante.

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La province de Nghệ An est le pôle éducatif et de formation de la région Centre-Nord, fournissant des ressources humaines de haute qualité au service du développement économique et social du pays. Actuellement, outre l'Université de Vinh, membre du système national des universités clés, la province compte cinq autres universités proposant des formations de niveau licence et master, ainsi qu'un vaste réseau d'établissements d'enseignement supérieur, de lycées professionnels et d'écoles techniques, accueillant plus de 80 000 étudiants. Récemment, la province de Nghệ An a déployé des efforts considérables pour lutter contre les établissements de formation aux normes insuffisantes et a rejeté les demandes de transformation de certains établissements en universités, ces derniers ne répondant pas aux critères requis en matière de ressources humaines, d'enseignants et d'infrastructures. Grâce à l'intervention énergique du ministère de l'Éducation et de la Formation pour rectifier et améliorer la qualité de la formation, et à l'élimination résolue des établissements non conformes aux normes, il est à espérer que, dans un avenir proche, les universités, les collèges et les écoles professionnelles en général, et les établissements de formation de la province de Nghệ An en particulier, continueront à améliorer leurs compétences professionnelles et à normaliser les qualifications de leurs enseignants et formateurs afin d'améliorer la qualité de la formation et de répondre aux exigences de plus en plus élevées du développement social.

Mon Ha -Nguyen Khoa