Le dilemme de la perception des péages routiers.

(Baonghean)La mise en œuvre des redevances d'entretien routier (conformément au décret gouvernemental 18/2012/ND-CP) est considérée comme une ressource importante contribuant à l'amélioration des infrastructures de transport. Cependant, lors de sa mise en œuvre, le recouvrement de ces redevances auprès des motocyclistes s'est avéré très faible.

Des travaux de construction de routes sont en cours à Dien Hoa (Dien Chau).

La perception des péages routiers auprès des véhicules à moteur dans la province de Nghệ An est assurée par trois centres de contrôle technique situés à Vinh, Nghi Lệc et Nghệa Đàn, ce qui rend ce système très efficace (en 2013, le centre a perçu les péages auprès de 51 768 véhicules pour un montant total de 150 870 millions de VND). M. Dang Thanh Duong, responsable du centre de contrôle technique de Nghệ An, a déclaré : « Afin d’optimiser la perception des péages, le centre a mis en place une équipe spécialisée et a investi de manière proactive dans les infrastructures, notamment en acquérant du matériel et des ordinateurs supplémentaires pour l’utilisation des logiciels de calcul et de perception des péages… En 2013, le centre a perçu les péages auprès de 45 588 véhicules pour un montant total de 132 505 millions de VND, et au cours des trois premiers mois de 2014, il a perçu les péages auprès de 9 734 véhicules pour un montant dépassant 26 404 millions de VND. » Le paiement des péages routiers est strictement appliqué par les propriétaires de véhicules. Toutefois, la réglementation relative aux remboursements de péage, conformément à la circulaire 197/TT-BTC en vigueur dans notre province, présente encore des difficultés. S'agissant d'une réglementation récente, certains clients ignorent la procédure à suivre pour présenter leur carnet de contrôle technique et leur vignette au centre de contrôle avant de déposer leur véhicule en réparation, ce qui les empêche d'obtenir le remboursement de leur péage.

Si la perception des péages routiers pour les voitures s'est avérée relativement aisée, celle des péages pour les motos dans notre province a rencontré de nombreuses difficultés. Bien que le Fonds provincial d'entretien des routes ait conseillé aux niveaux et secteurs concernés d'établir des directives précises et détaillées concernant la perception des péages locaux et d'ouvrir des comptes pour recevoir les fonds destinés à l'entretien des routes, et ait également adressé des courriers officiels aux districts, villes et communes les incitant à percevoir les péages auprès des motos, et malgré la recommandation, basée sur les données du Département de la police de la circulation, au Comité populaire provincial de prendre une décision allouant temporairement le budget de la perception des péages routiers, cette perception progresse toujours lentement. Dans la ville de Vinh, on compte actuellement environ 180 028 motos, et les recettes de péage prévues pour 2013 s'élevaient à plus de 12 173 millions de VND ; or, à ce jour, seuls 3 855 millions de VND ont été perçus.

M. Tran Van Dung, comptable au Comité populaire du quartier de Quan Bau, dans la ville de Vinh, a déclaré : « Le Comité populaire du quartier a fourni des formulaires de déclaration aux fonctionnaires des 12 îlots, qui les ont ensuite distribués directement aux habitants. Tout en respectant les procédures et les instructions des autorités supérieures, le Comité populaire du quartier a également intensifié ses efforts de communication et de mobilisation grâce au système de sonorisation dans chaque îlot, ce qui a permis d’obtenir un bon taux de participation. Dans l’îlot 1, sur environ 300 véhicules, les résidents ont déjà payé 25 millions de VND sur les 27 millions prévus. De même, dans l’îlot 2, différents moyens ont été utilisés pour diffuser l’information et inciter les résidents à s’acquitter de leur taxe… Grâce à cela, sur 3 100 motos, le montant total des taxes collectées s’élève à 241,7 millions de VND sur les 351 millions prévus. Le quartier est actuellement en train d’établir une nouvelle liste des véhicules circulant dans la zone afin de mettre en œuvre le système de péage routier de 2014. »

Selon les statistiques du Fonds d'entretien des routes, on compte environ 1 073 139 motos réparties dans 21 districts, villes et communes. L'objectif pour 2013 était de collecter plus de 57 884 millions de VND, mais seulement un peu plus de 13 480 millions de VND ont été perçus à ce jour. Ce faible montant s'explique notamment par le manque d'implication des autorités locales (certaines localités, comme Con Cuong, Yen Thanh et Hoang Mai, n'ont même pas mis en place le système de perception des péages ou n'ont enregistré que de faibles taux de recouvrement), ainsi que par l'absence de sanctions spécifiques pour les propriétaires de véhicules ne s'acquittant pas de la taxe (le recouvrement repose actuellement sur la persuasion). Par ailleurs, la vaste superficie de la province, avec ses nombreux districts montagneux et ses zones peu peuplées, complexifie considérablement la campagne d'incitation au paiement des péages. Enfin, la disparité des statistiques concernant les motos et les véhicules utilitaires à trois et quatre roues, selon les niveaux et les secteurs d'activité, constitue un autre problème lié à la perception des péages pour les motos. Afin d'améliorer la perception des péages, le Comité populaire provincial a récemment publié un document demandant aux districts et aux villes de mettre en œuvre activement la perception des péages routiers auprès des motocyclistes. Les résultats de cette action seront pris en compte comme critère d'évaluation et de classement annuel des localités.

En raison du réseau routier très développé de notre province, conjugué à des conditions climatiques complexes et à un trafic dense, les routes se dégradent rapidement, notamment celles des districts et des communes. Or, le budget annuel alloué à la gestion et à l'entretien des routes provinciales est très faible (32 milliards de VND en 2013 et 22,3 milliards de VND en 2014), et les financements disponibles pour la gestion et l'entretien des routes de district et de commune sont quasi inexistants. Par conséquent, la mise en place de redevances d'entretien routier constituera une ressource essentielle pour l'amélioration des infrastructures de transport de notre province. Les instances gouvernementales concernées, les différents secteurs et, surtout, la population doivent s'engager pleinement dans cette démarche.

Hoang Vinh