Améliorer la qualité des organisations de base du Parti et de ses membres : une approche globale est nécessaire.

(Baonghean)En théorie comme en pratique, la construction du Parti, ses sections et ses membres sont des enjeux primordiaux. Des organisations de base solides, tant sur le plan politique qu'idéologique, renforçant les capacités de leadership et la force de combat, sont des facteurs déterminants pour la puissance du Parti dans son ensemble et conditionnent la réussite des missions politiques de chaque comité.

Réunion de la section Thai Son 2 du parti, commune de Mon Son. Photo : Van Hai

Suite à la résolution n° 22 du Comité central du Parti communiste vietnamien (10e législature) relative au « Renforcement des capacités de direction et de l’efficacité des organisations de base du Parti, ainsi qu’à l’amélioration de la qualité des cadres et des membres du Parti », le comité provincial du Parti a adopté la résolution n° 09 du 13 mars 2012, intitulée « Renforcement des capacités de direction et de l’efficacité des organisations de base du Parti dans la province de Nghệ An, 2011-2015 ». À ce jour, le système d’organisations de base du Parti a connu de nombreuses évolutions positives dans tous les types et toutes les régions. En 2001, la province comptait 1 437 organisations de base du Parti ; fin 2013, ce nombre avait augmenté de 135, comblant ainsi les lacunes en matière d’organisations de base du Parti dans les communes, les quartiers et les villes. Outre leur nombre, leur qualité s’est également améliorée. En 2001, 63,04 % des organisations de base du Parti ont obtenu le statut de « propre et forte », et en 2013, ce chiffre était passé à 68,6 %. La majorité des sections du Parti ont mis à profit leurs atouts et innové dans leurs méthodes de direction et d'encadrement, ce qui a permis d'améliorer la mise en œuvre des tâches politiques.

En 2001, la province comptait 2,64 % d'organisations de base du Parti peu structurées, 269 hameaux et villages sans section locale et 147 sans membres. En 2013, ce pourcentage avait chuté à seulement 0,13 %, avec seulement 93 hameaux et villages sans section locale et 73 sans membres. Pour consolider ces organisations de base, les comités du Parti, à tous les niveaux, ont priorisé l'amélioration de la qualité des membres, la mise en place de mécanismes de suivi et de règles de classification, ainsi que l'accompagnement des membres vers les activités locales. En 2013, 85,5 % des membres du Parti ont accompli leurs tâches avec succès, tandis que le pourcentage de membres du Parti ayant enfreint la discipline a diminué, passant de 1,06 % en 2011 à seulement 0,27 % en 2013. Afin d'aider les organisations du Parti à la base dans les zones sensibles à se consolider et à améliorer leur qualité, la province de Nghệ An a encouragé la rotation des cadres au niveau local. Concrètement, 25 officiers des gardes-frontières ont été nommés secrétaires adjoints des comités du Parti des communes frontalières, et 77 autres officiers ont été affectés à des activités du Parti dans les villages et hameaux des zones vulnérables. Des groupes de travail militaires ont été mis en place pour rester sur place et participer à la construction du système politique local. Dans le cadre du projet « Amener les diplômés universitaires, collégiaux et des écoles professionnelles dans les communes », mis en œuvre de 2003 à nos jours, Nghe An a accueilli 3 390 personnes (dont 1 117 diplômés universitaires, 277 diplômés collégiaux et 1 996 diplômés d'écoles professionnelles) pour occuper des postes professionnels au niveau communal ; 199 jeunes intellectuels ont été envoyés travailler dans des communes montagneuses pauvres et 26 diplômés universitaires ont été sélectionnés pour siéger en tant que vice-présidents des comités populaires des communes pauvres des hauts plateaux des districts de Tuong Duong, Ky Son et Que Phong.

Le Comité du Parti du Bloc des agences provinciales s'attache à élaborer et à mettre en œuvre des solutions visant à améliorer la moralité, le mode de vie, le sens des responsabilités et les compétences professionnelles des membres et des responsables du Parti ; à améliorer la qualité des activités des sections locales du Parti ; et à renforcer le rôle des organisations du Parti dans la mise en œuvre des réformes administratives au sein des agences. Le Comité du Parti du Bloc des entreprises veille à piloter le développement, l'amélioration et la mise en œuvre effective des règles et des relations de coordination au sein des entreprises, notamment les relations entre le Comité du Parti et le Conseil d'administration, avec le directeur général, et entre le Comité du Parti et le comité exécutif du syndicat et l'organisation de la jeunesse ; à définir clairement les modalités de coordination dans l'exécution des tâches de production et d'exploitation ; et à promouvoir l'esprit d'initiative, la conduite exemplaire et le sens des responsabilités des responsables et des membres du Parti occupant des postes clés au sein des entreprises.

Grâce à une politique axée sur l'innovation et l'amélioration de la qualité du travail du personnel, le niveau des fonctionnaires communaux et municipaux de Tan Ky s'est renforcé. 97 % des membres des comités du Parti de district sont titulaires d'un diplôme universitaire dans leur domaine respectif, et 100 % possèdent au moins une formation politique de niveau intermédiaire (dont 83 % avec un master ou une licence en sciences politiques). 92 % des fonctionnaires et agents de l'administration de district sont titulaires d'un diplôme universitaire ; au niveau communal et municipal, 78 % des cadres supérieurs possèdent au moins une formation professionnelle de niveau intermédiaire (dont 35 % sont titulaires d'un diplôme universitaire) ; et 84 % possèdent au moins une formation politique de niveau intermédiaire. La planification du personnel est mise en œuvre avec rigueur, en articulant planification, affectation, utilisation, formation et perfectionnement ; et l'évaluation du personnel fait l'objet d'une attention particulière. En 2013, 61 % des sections du Parti de Tan Ky ont obtenu le statut « intègre et solide », sans aucune section en difficulté, et 77 % de ses cellules du Parti ont obtenu le statut « intègre et solide » (dont 25 % ont obtenu le statut « intègre et solide exemplaire »).

Afin de renforcer les capacités de leadership et la force de combat des organisations de base du Parti, un ensemble complet de solutions doit être mis en œuvre pour répondre à des problématiques spécifiques : renforcer la qualité des comités du Parti et accroître la responsabilité du secrétaire du Parti en tant que dirigeant suprême ; adopter une approche plus proactive et déterminée pour normaliser et améliorer la qualité et les compétences des cadres des comités de base du Parti ; poursuivre la rectification, l’innovation et l’amélioration de la qualité et de la forme des activités du Parti, y compris celles des comités du Parti, des comités de base et des sections locales ; lier la construction et la consolidation des organisations de base du Parti à la finalisation des réglementations relatives aux fonctions, aux missions et aux modes de fonctionnement des différents types d’organisations de base du Parti, et améliorer la qualité des sections et des membres du Parti ; perfectionner les règlements opérationnels des organisations de base du Parti afin de définir les fonctions, l’autorité et les responsabilités respectives des organisations du Parti et des autres organisations du système politique ; promouvoir le rôle des organisations de masse et de toutes les couches de la population dans la construction du Parti ; améliorer la qualité du leadership et de l’encadrement des organisations de base du Parti par les instances supérieures. Poursuivre le perfectionnement des politiques, des réglementations et des systèmes afin de garantir leur adéquation aux nouvelles tâches à accomplir sur le terrain.

Vu Hong Hao

Département de l'organisation du Comité provincial du Parti