Améliorer les conditions de vie et la santé des populations rurales.

(Baonghean) - L'insuffisance des financements pour répondre aux besoins prévus, conjuguée aux retards dans l'avancement des travaux de nombreux projets centralisés d'approvisionnement en eau et aux contributions faibles et tardives des bénéficiaires... Telles sont quelques-unes des difficultés et des obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre du Programme d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu rural en 2013. Cependant, grâce aux efforts des différents niveaux et secteurs concernés, de la population et au soutien des organisations internationales, le secteur de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement en milieu rural a tout de même atteint un haut niveau d'efficacité, contribuant ainsi à améliorer la vie et la santé des populations rurales.

Conscientes des nombreuses difficultés liées aux investissements que rencontrerait la mise en œuvre du Programme d'eau potable et d'assainissement, les autorités compétentes à tous les niveaux ont mis en place des solutions adaptées. Celles-ci comprennent le renforcement des efforts de sensibilisation et de mobilisation afin d'encourager la population à participer activement, financièrement et en travail, à la construction d'infrastructures d'approvisionnement en eau et d'assainissement, tout en intégrant les différents programmes et projets et en optimisant l'utilisation des capitaux d'investissement nationaux et internationaux.

M. Nguyen Ich Xuan, chef du département de la planification du Centre pour l'eau et l'assainissement rural, a déclaré : « Un facteur favorable à la mise en œuvre du Programme d'eau potable et d'assainissement rural réside dans l'ajustement et le complément du plan d'approvisionnement en eau et d'assainissement rural pour la période allant jusqu'à 2015, en tenant compte de la période allant jusqu'à 2020. Sur cette base, les différents niveaux et secteurs concernés ont coordonné leurs efforts pour mettre en œuvre le programme de manière synchronisée. Les actions de communication ont été fortement axées sur la mobilisation communautaire, la présentation de technologies et de matériaux durables, ainsi que sur la formation afin d'améliorer les compétences en matière de gestion, d'exploitation et de maintenance des projets durables. De plus, les projets d'approvisionnement en eau ont été construits à grande échelle avec des technologies de traitement modernes, garantissant ainsi une eau de qualité conforme à la réglementation. L'augmentation significative du nombre de personnes bénéficiant d'eau potable grâce aux projets centralisés d'approvisionnement est un signe positif pour le développement durable du programme… »

L'eau potable arrive au village de Tham, commune de Chau Thuan (district de Quy Chau). Photo : Tran Ngoc Lan

L'un des atouts majeurs de notre province, ces dernières années, réside dans la multiplicité des sources de financement disponibles pour la mise en œuvre du Programme national d'eau potable et d'assainissement. Parmi celles-ci : le soutien du gouvernement central (Programme d'eau potable et d'assainissement, Programme 135/CP, Programme 30a, Nouveau Programme de développement rural) ; le budget provincial ; l'aide internationale (prêts de la Banque asiatique de développement – ​​BAD) ; les fonds de soutien préférentiels et le fonds de crédit renouvelable de l'Union des femmes du Vietnam ; et surtout, l'important apport de capitaux de la population. Cette diversité de sources de financement a permis à notre province de réussir la mise en œuvre du Programme national d'eau potable et d'assainissement. En 2013, le capital total mobilisé dans ce secteur s'élevait à 213 milliards de VND, dont plus de 20,6 milliards de VND provenant de prêts de la BAD, 10,2 milliards de VND de fonds de soutien préférentiels et du fonds de crédit renouvelable de l'Union des femmes du Vietnam, et environ 80 milliards de VND de contributions citoyennes. En conséquence, en 2013, le pourcentage de la population rurale utilisant une eau potable saine (conformément à la décision 51/2008/QD-BNN) est passé de 66,5 % à 68,5 %. Le nombre de ménages ruraux équipés de toilettes (conformément à la décision TC08/BYT) a augmenté de 43,5 % à 45,2 %. Le pourcentage de centres de santé disposant d'un approvisionnement en eau et de toilettes conformes aux normes a progressé de 85 % à 87 %, et le pourcentage d'écoles rurales dotées d'un approvisionnement en eau et de toilettes a augmenté de 54,75 % à 56,72 %.

Malgré la diversité des sources de financement et la contribution active du public au Programme national d'eau potable et d'assainissement, les besoins réels de la province de Nghệ An n'ont pas été pleinement satisfaits. Par conséquent, lors de la mise en œuvre du programme, la province a élaboré des solutions adaptées, en privilégiant les investissements dans la modernisation et la rénovation des installations, la gestion des opérations et l'entretien des infrastructures afin d'assurer la pérennité du programme. Dans les faits, certains systèmes centralisés de distribution d'eau, utilisant des technologies modernes de traitement, ont produit une eau potable conforme à la norme 02 du ministère de la Santé. Cependant, après leur mise en service, ces systèmes se sont révélés inefficaces en raison de modèles de gestion inadaptés et d'un manque d'uniformité dans le réseau de canalisations.

Par conséquent, notre province a entrepris une réforme audacieuse de ses méthodes de gestion, notamment en confiant la gestion et l'exploitation de certaines installations centralisées de distribution d'eau dans les districts de Nam Dan, Tuong Duong et Ky Son à des entreprises spécialisées (Nghe An Water Supply Company Limited) et en confiant la gestion de certaines installations de distribution d'eau à Hung Nguyen au Centre pour l'eau potable et l'assainissement rural. Grâce à ces mesures, ces entités spécialisées continuent d'investir, d'améliorer leur capacité de production et la plupart des installations ont démontré leur efficacité. Parallèlement, la province s'attache également à investir dans la construction de nouveaux projets d'approvisionnement en eau potable, en particulier ceux financés par la Banque asiatique de développement (BAD). Récemment, grâce aux efforts conjugués du district de Dien Chau et des différents niveaux et secteurs concernés, le district met en œuvre le projet d'eau potable et d'assainissement rural de la région Centre, financé par un prêt de la BAD : le sous-projet « Eau potable et assainissement rural de Dien Yen ». Ce sous-projet dispose d'un capital d'investissement de 52,8 milliards de VND, dont plus de 37 milliards de VND sont consacrés à la construction de l'usine de traitement des eaux. Conformément aux plans, la station de traitement d'eau potable a une capacité de 1 700 m³/jour et utilise une technologie moderne de traitement conforme aux normes du ministère de la Santé. Une fois achevée, elle alimentera en eau potable plus de 3 700 foyers de la commune (soit 13 179 habitants) ainsi que les espaces publics.

La construction de la station d'épuration a duré plus de 15 mois et, en décembre 2013, la conception et la construction du réseau centralisé d'adduction d'eau étaient réalisées à 61,7 %. La conception et la construction des toilettes publiques et privées étaient achevées à 58,48 %. Le suivi des travaux d'adduction d'eau et de construction des toilettes était assuré à 60 %. Des actions d'information, d'éducation, de communication et de mobilisation communautaire ont été menées conformément au plan approuvé et, à ce jour, 30 % des travaux du projet sont terminés. La phase 2 du projet sera mise en œuvre dans les communes de Long Thanh, Khanh Thanh, Vinh Thanh et Trung Thanh, dans le district de Yen Thanh. Grâce à des méthodes de gestion innovantes et à une stratégie axée sur la priorisation des investissements pour la modernisation, l'extension et la construction de nouveaux réseaux centralisés d'adduction d'eau, le pourcentage de la population de notre province ayant accès à l'eau potable, conformément à la norme QCVN 02:2009/BYT, est passé de 27 % à 29,2 % en 2013.

M. Phan Bui My, directeur du Centre d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement rural, a déclaré : « Afin de mettre en œuvre efficacement le Programme national pour l'eau potable et l'assainissement rural, la province de Nghệ An prévoit d'augmenter le pourcentage de résidents ruraux utilisant une eau potable saine, le faisant passer de 68,5 % à 73 % d'ici fin 2014. Plus précisément, le pourcentage de ménages utilisant de l'eau potable conforme à la norme QCVN 02:2009/BYT passera de 29,2 % à 35,0 %. Le nombre de familles rurales disposant de toilettes répondant aux critères 08/BYT augmentera de 45,2 % à 50 %, et le nombre de centres de santé équipés d'un système d'approvisionnement en eau potable et de toilettes passera de 87 % à 90,4 % d'ici fin 2014. Le nombre d'écoles équipées d'un système d'approvisionnement en eau potable et de toilettes passera de 56,72 % à 58,76 %. »

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions synchronisées en matière de communication, de promulguer des mécanismes et des politiques appropriés et de promouvoir la socialisation de l'approvisionnement en eau potable en milieu rural, conformément à la décision n° 131/2009/QD-TTg du Premier ministre du 2 novembre 2009 relative à certaines mesures incitatives visant à encourager l'investissement et la gestion des projets d'approvisionnement en eau potable en milieu rural. Parallèlement, il convient de privilégier le soutien financier aux projets de raccordement et l'extension des stations de traitement existantes afin de réduire les coûts en amont, d'accélérer la construction, de garantir la qualité de l'eau et d'optimiser l'utilisation des capacités des stations de traitement existantes. « Privilégier les investissements dans des projets d’approvisionnement en eau intercommunaux à grande échelle, en limitant les investissements fragmentés afin de minimiser la superficie des terrains constructibles, de faciliter le contrôle de la qualité de l’eau et de réduire les coûts de gestion et d’exploitation… » On estime que le capital nécessaire à la mise en œuvre du Programme d’eau potable et d’assainissement rural en 2014 s’élève à environ 300,9 milliards de VND, dont 50 milliards de VND doivent être financés par le budget central, 25 milliards de VND par le budget provincial et le reste par les capitaux d’investissement de programmes, de projets, d’organisations internationales et par les contributions de la population.

Hoang Vinh