Relever l'âge de la retraite : une feuille de route précise est nécessaire.
Selon une étude de l'Organisation internationale du travail (OIT), le Fonds d'assurance sociale du Vietnam pourrait commencer à accuser des déficits dès 2021 et être complètement épuisé d'ici 2034 si des changements politiques ne sont pas mis en œuvre à temps.
L'une des recommandations de l'OIT est de relever l'âge de la retraite à 65 ans pour les hommes et les femmes à partir de 2016. Cependant, selon des experts vietnamiens, cette mesure nécessite une explication raisonnable et une feuille de route précise afin d'éviter toute perturbation.
L'une des recommandations récemment formulées par les représentants de l'OIT au Vietnam pour assurer la pérennité du fonds d'assurance sociale consiste à relever l'âge de la retraite à 65 ans, tant pour les hommes que pour les femmes.
Selon l'OIT, bien que la législation vietnamienne fixe actuellement l'âge de la retraite à 55 ans pour les femmes et à 60 ans pour les hommes, l'âge effectif de la retraite, tous secteurs confondus, est de 53,4 ans. En réalité, l'espérance de vie augmente et le ratio entre les bénéficiaires de la sécurité sociale et les cotisants va fortement croître. Il est donc essentiel de relever l'âge de la retraite afin d'équilibrer les cotisations et les prestations de sécurité sociale à l'avenir.
Le rapport de l'OIT indique également qu'en 2012, le Vietnam est entré dans la phase de vieillissement de sa population, les personnes de plus de 60 ans représentant plus de 10 % de la population totale, soit cinq ans plus tôt que prévu. Entre 2020 et 2050, le Vietnam pourrait connaître le taux de vieillissement de sa population le plus élevé d'Asie. Par conséquent, le relèvement de l'âge de la retraite est nécessaire pour disposer d'une population active suffisante afin de compenser le déclin de la population en âge de travailler. Parallèlement, un âge de la retraite commun aux hommes et aux femmes devrait être instauré afin que le Vietnam puisse optimiser l'utilisation de ses ressources humaines nationales.
Christian Bodewig, expert principal à l'OIT, a déclaré : « Notre population active est jeune. Or, la proportion de cette population active jeune va évoluer très rapidement et basculer bientôt de l'autre côté de la courbe d'ajustement du marché du travail. Par conséquent, pour assurer l'équilibre et la pérennité de l'ensemble du système, il est indispensable de parvenir à un consensus et d'engager un large dialogue public afin que la société comprenne les enjeux fondamentaux et puisse œuvrer ensemble à la résolution du problème. »
Commentant la recommandation du représentant de l'OIT, le professeur agrégé Giang Thanh Long, de l'Université nationale d'économie, a fait valoir que le relèvement de l'âge de la retraite ne ferait que prolonger temporairement la durée de vie du fonds de pension. Pour une véritable pérennité, les décideurs politiques doivent s'attacher à mettre en place un système de protection sociale à plusieurs niveaux, permettant d'obtenir des cotisations adaptées à chaque catégorie sociale.
Le professeur agrégé Giang Thanh Long a déclaré : « L’acceptabilité des changements de politique et la responsabilité qui en découle sont des aspects que ce rapport doit prendre en compte. J’estime que ces recommandations doivent s’inscrire dans des scénarios très clairs afin de déterminer lesquels sont défavorables et lesquels sont acceptables compte tenu du contexte futur du Vietnam, marqué par le vieillissement de sa population. Concilier les cotisations et le relèvement progressif de l’âge de la retraite est, à mon avis, un élément que cette recherche doit intégrer pour démontrer que cette feuille de route n’est pas une rupture, mais une transition en douceur dans le contexte de notre pays. »
Selon le Dr Pham Do Nhat Tan, ancien directeur du Département des assurances sociales (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), la loi modifiée sur les assurances sociales vise à étendre la couverture de l'assurance sociale volontaire. Les personnes participant à l'assurance obligatoire n'auront besoin que d'un contrat d'au moins un mois pour y être éligibles, et le niveau de cotisation sera également abaissé, n'étant plus basé sur le salaire de base comme auparavant.
Sur la base de ces révisions, le Dr Pham Do Nhat Tan a suggéré aux experts de l'OIT d'utiliser ces changements de politique pour recalculer les prévisions du solde du fonds, dans le but de produire des chiffres plus à jour et plus précis pour convaincre les décideurs politiques.
Le Dr Pham Do Nhat Tan a suggéré : « À mon avis, la question de l’ajustement des politiques d’assurance sociale n’est pas une question technique, mais plutôt sociale. Il est essentiel que tous ces scénarios et propositions fassent l’objet d’un consensus et soient acceptés par la société. Je pense que les instances de rédaction doivent élaborer une feuille de route appropriée pour obtenir progressivement l’adhésion de la société à ces options. »
La question du vieillissement de la population et de la sécurité sociale, si elle n'est pas suffisamment prise en compte, pourrait devenir un fardeau pour le pays lorsque trop de personnes en dépendent. L'opportunité de relever l'âge de la retraite, notamment pour les femmes, a été débattue lors de nombreuses conférences scientifiques et même à l'Assemblée nationale, lors des consultations publiques sur la révision du Code du travail.
L'opinion majoritaire suggère que le relèvement de l'âge de la retraite devrait être envisagé sous différents angles, tels que l'âge, le sexe, la profession, la santé, les habitudes et la culture. Si l'on ne considère que la Caisse d'assurance sociale, des recherches et des évaluations complémentaires sont nécessaires. De nombreux sites d'information en ligne ont également mené des sondages auprès de leurs lecteurs sur l'opportunité de maintenir ou de relever l'âge de la retraite des femmes. Les résultats montrent que la plupart des avis sont favorables au maintien de l'âge actuel : 60 ans pour les hommes et 55 ans pour les femmes.
Selon VOV - TH
