Le secteur de la justice de Nghe An accompagne et sert la population et les entreprises.

Réformer par la pensée et l'action.

Les procédures administratives dans le domaine de la justice sont directement liées au parcours de vie juridique de chaque individu – de la naissance au mariage, en passant par le décès, les successions et les autorisations… Par conséquent, toute réforme dans ce domaine ne saurait se limiter à la simple réduction des délais de traitement, mais exige une plus grande rigueur, une meilleure coordination et, surtout, une approche plus humaine et flexible, adaptée à chaque situation. C’est là le critère le plus fiable pour évaluer la qualité du service rendu par l’administration.

Partant de ce constat, la commune de Hoa Quan – vaste territoire à la population dispersée, comprenant de nombreux hameaux situés à 30-35 km du centre – a opté pour une réforme administrative fondée sur l'expérience. Pour les habitants, chaque démarche administrative représente un coût important en temps, en argent et en efforts. C'est pourquoi le comité du Parti et l'administration communale ont insufflé un esprit de service public, concrétisé par des actions et une réflexion approfondies.

Le changement le plus notable dans la commune de Hoa Quan concerne le traitement des procédures judiciaires : alors qu’il fallait auparavant traiter les dossiers en 2 à 5 jours comme prévu, la vérification pouvant parfois prendre 5 à 10 jours, voire 20 jours ouvrables, désormais, lorsque le dossier est complet, les personnes reçoivent leur dossier et les résultats le jour même ou dès que les résultats de la vérification sont disponibles, au lieu d’attendre la date limite.

Lorsque les dossiers sont incomplets, les agents fournissent non seulement des conseils, mais aussi une aide directe pour les compléter, notamment pour les personnes âgées et celles qui ne sont pas familiarisées avec les démarches administratives. De ce fait, le nombre de déplacements nécessaires pour accomplir les formalités administratives est considérablement réduit, un facteur particulièrement important sur un vaste territoire.

M. Le Van Nghia, habitant du village de Trung Thinh, a témoigné : « Lorsque je suis venu effectuer mes démarches administratives, les fonctionnaires m’ont guidé avec précision, m’ont attribué un numéro de dossier en toute transparence, et ils ne sont partis qu’une fois tous mes problèmes résolus. Je me suis senti très à l’aise ; j’ai eu l’impression que le gouvernement était plus proche des citoyens et plus attentif à leurs besoins. »

À Hoa Quan, l'une des initiatives phares est la mise en place du programme « Samedi pour tous » lors des périodes de forte affluence. Cette approche facilite les démarches administratives et allège la pression sur les usagers pendant les heures ouvrables. Comme le souligne Mme Nguyen Thi Thuong, du village de Lam Thinh : « Plus important encore, les gens ont vraiment le sentiment que l'administration se mobilise pour les servir. »

Si le modèle « Samedi pour tous » contribue à réduire la pression du temps, l’accès direct aux services judiciaires à domicile témoigne d’une plus grande humanité. Pour les personnes âgées, handicapées ou à mobilité réduite, les responsables du Comité populaire et du Centre de services administratifs publics, en collaboration avec les magistrats communaux, proposent une assistance proactive à domicile pour des démarches telles que la légalisation de testaments, de procurations et d’accords de partage successoral, ainsi que pour des procédures d’état civil comme la réinscription des mariages et des naissances.

Mme Chu Thi Sam (97 ans), du village d'An Phu, a déclaré avec émotion : « J'ai des difficultés à marcher et je pensais devoir compter sur mes enfants et petits-enfants, mais les fonctionnaires sont venus chez moi pour accomplir les formalités avec responsabilité, enthousiasme et un accueil chaleureux. Je me sens prise en charge et respectée. »

Outre les chiffres, Mme Nguyen Thi Huong, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Hoa Quan, a déclaré : « La plus grande valeur de la réforme administrative dans le domaine de la justice réside dans la réactivité, la célérité, la transparence financière et le dévouement des fonctionnaires et agents de la fonction publique qui mettent en œuvre la nouvelle gouvernance. Quand une personne âgée ou handicapée n’a plus à parcourir des dizaines de kilomètres pour remplir des formulaires, quand une famille peut accomplir de nombreuses démarches en une seule déclaration, quand chacun se sent respecté dans chaque interaction administrative. Quand les citoyens en font l’expérience, expriment leur satisfaction après chaque expérience et la partagent avec leur entourage… voilà le véritable succès. »

Avancées majeures en matière de décentralisation et de transformation numérique.

Les innovations mises en œuvre dans la commune de Hoa Quan sont indissociables du contexte global de réforme administrative de l'ensemble de la province. Au cours de la période écoulée,La province de Nghệ An a procédé à une décentralisation proactive de nombreuses tâches dans le domaine de la justice, sous l'autorité du président du Comité populaire provincial et du Comité populaire provincial, au profit du ministère de la Justice. Cette décentralisation concerne notamment la légalisation des actes notariés, l'adoption, les ventes aux enchères de biens, l'état civil, les administrateurs judiciaires, l'aide juridictionnelle et les services d'avocats. Grâce à cette décentralisation, les délais de traitement des procédures administratives ont été réduits de plus de 50 % par rapport à la période antérieure, ce qui contribue à une meilleure efficacité de la gestion publique et facilite l'accès aux services pour les entreprises et les particuliers.

Par ailleurs, le Comité populaire provincial a autorisé 51 communes à créer des études notariales privées. Simultanément, il a transféré aux organisations notariales le pouvoir de certifier les actes, auparavant détenu par les Comités populaires communaux. Plus précisément, il a délégué certaines tâches d'état civil et de certification, relevant du Comité populaire et de son président au niveau communal, aux responsables des services spécialisés et aux fonctionnaires relevant de ce Comité. Cette délégation vise à éviter les délais d'attente liés à l'obtention des signatures des autorités et à garantir la mise en œuvre d'une procédure administrative simplifiée.

La camarade Hoang Thi Thu Trang, membre du Comité provincial du Parti et directrice du Département de la justice de Nghe An, a déclaré : « Cette décentralisation et cette délégation de pouvoir ont créé un changement important en matière de décentralisation et de proactivité, réduisant ainsi les niveaux intermédiaires, raccourcissant le temps de résolution des procédures, renforçant la responsabilité des organismes d'exécution et améliorant directement la qualité du service aux citoyens et aux entreprises. »

Parallèlement à la décentralisation, une importante transformation numérique s'opère. L'utilisation des cartes d'identité électroniques VNeID a considérablement simplifié de nombreuses démarches administratives. Des services interconnectés, tels que l'enregistrement des naissances, l'inscription au registre de résidence permanente, la délivrance de la carte d'assurance maladie, l'enregistrement des décès, la radiation du registre de résidence permanente et l'allocation funéraire, sont désormais intégrés sur une plateforme unique. Les citoyens peuvent ainsi obtenir plusieurs résultats en une seule déclaration. En particulier, la suppression de l'obligation de fournir un certificat de situation matrimoniale pour l'enregistrement des mariages constitue une avancée majeure, marquant le passage d'une approche administrative traditionnelle à une approche fondée sur les données.

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Cette décentralisation et cette délégation de pouvoir ont engendré un changement significatif vers une « décentralisation et une proactivité accrues », réduisant ainsi les niveaux intermédiaires, raccourcissant les délais de traitement, renforçant la responsabilité des organismes d'exécution et améliorant directement la qualité du service pour les citoyens et les entreprises.

Camarade Hoang Thi Thu Trang - Membre du Comité provincial du Parti, Directrice du Département de la Justice de la province de Nghệ An

Le fondement de ces réformes repose sur un système d'enregistrement électronique de l'état civil à grande échelle. Avec plus de 2,2 millions de données numérisées et nettoyées à plus de 99,5 %, Nghe An a mis en place une base de données « correcte, complète, propre et active », permettant la réutilisation des informations dans le traitement des procédures administratives. Ceci contribue non seulement à réduire la paperasserie et à raccourcir les délais de traitement, mais jette également les bases d'un traitement des procédures indépendant des frontières administratives – une étape cruciale vers une administration numérique.

Toutefois, compte tenu des spécificités du secteur judiciaire, M. Nguyen Quoc Duc, chef du bureau du département de la Justice de Nghệ An, estime que les réformes à venir doivent être approfondies et surmonter les difficultés et les limites rencontrées. En premier lieu, le recours aux données pour remplacer les documents papier n'a pas encore porté ses fruits. Bien que la politique soit claire, l'interconnexion et le partage des données entre les différents secteurs et niveaux restent limités, ce qui contraint encore les citoyens et les entreprises à fournir les mêmes informations à plusieurs reprises.

Par ailleurs, une certaine réticence à assumer ses responsabilités persiste chez certains fonctionnaires. Lorsqu'on leur confie davantage de pouvoirs, au lieu de gérer les problèmes de manière proactive, certains restent prudents et craignent de commettre des erreurs, ce qui engendre un manque de souplesse dans l'exécution des tâches et une incapacité à exploiter pleinement l'autorité qui leur est conférée.

Une autre difficulté réside dans les ressources limitées pour la mise en œuvre, notamment au niveau local. Le manque de personnel, l'insuffisance des financements et les conditions de travail inadéquates affectent la qualité et le déroulement des procédures administratives. Par ailleurs, la qualité des données dans certains secteurs et domaines n'est pas garantie : elles ne sont ni exactes, ni complètes, ni fiables, ni à jour. Les divergences et les incohérences entre les systèmes d'information engendrent des difficultés d'exploitation et d'interopérabilité des données, et ralentissent le traitement des demandes.

Une fois ces obstacles levés, la réforme judiciaire permettra non seulement d'obtenir des résultats impressionnants, mais aussi de devenir un véritable moteur pour bâtir une administration moderne, professionnelle et au service du public. Dès lors, la confiance des citoyens envers le gouvernement s'en trouvera renforcée – condition essentielle à toute réforme durable.