Nghe An : Élaboration d'un système de notation pour la distribution des fonds d'investissement publics.

L'objectif de ce système de notation est d'évaluer objectivement les résultats de la décaissement des fonds d'investissement public par les unités concernées, afin d'accélérer le processus. Les résultats annuels de cette notation constitueront un critère d'évaluation de l'efficacité des investissements publics et serviront également de base aux ministères, aux collectivités territoriales et aux maîtres d'ouvrage pour élaborer des critères d'évaluation et de classement de la qualité des performances collectives et individuelles. Les résultats mensuels et trimestriels permettront de féliciter les unités performantes et d'adresser des rappels et des avertissements à celles dont les résultats de décaissement sont insuffisants.

Conformément à la décision, le processus de notation doit garantir l'ouverture, la transparence, la cohérence et l'adéquation au contexte des décaissements d'investissements publics à l'échelle nationale. L'évaluation sera menée périodiquement (mensuellement, trimestriellement et annuellement).

La note est déterminée en fonction des résultats des décaissements du plan d'investissement de chaque département, secteur, localité et investisseur, après réalisation des économies, en tenant compte des budgets de l'État, de la province et des communes. Ces résultats sont comparés au taux de décaissement moyen de la province. Si ce taux est inférieur à la moyenne nationale, c'est cette dernière qui sert de référence. Pour l'évaluation annuelle, la notation repose sur les objectifs de décaissement fixés par le gouvernement, le Premier ministre et le Comité populaire provincial. Outre le taux de décaissement, le respect des obligations de déclaration relatives aux décaissements d'investissements publics constitue également un critère de notation.

La décision précise également les cas exclus du calcul des décaissements et la méthode de notation. Plus précisément, les portions du plan d'investissement devenues inutiles en raison d'économies réalisées lors des appels d'offres, de la non-utilisation des fonds de réserve ou de réductions après achèvement du projet seront exclues sur confirmation écrite applicable à la période de notation annuelle. Pour les programmes et projets dont l'arrêt ou le transfert à une autre unité a été décidé par les autorités compétentes, les investissements correspondants seront immédiatement exclus du calcul de la période suivant la décision.

Pour les allocations de capital supplémentaires reçues après le 30 septembre, la décision prévoit un système de notation progressif. Si l'allocation a lieu en octobre, la notation débutera à la date de la période de déclaration de novembre pour un quart du capital supplémentaire ; si l'allocation a lieu en novembre, la notation débutera à la date de la période de déclaration de décembre pour un cinquième du capital supplémentaire. Les capitaux alloués après le 30 novembre ne seront pas pris en compte dans le plan annuel de notation des décaissements.

Par ailleurs, un système de points (ajout et retrait) sera mis en place pour les opérations de réaffectation de capital. Ainsi, les unités dont la réduction de capital, après compensation, excède 50 % du capital total prévu se verront retirer 5 points ; si elle est inférieure ou égale à 50 %, 2 points seront retirés. Inversement, les unités qui reçoivent du capital après compensation et dont la réduction excède 50 % du capital total prévu se verront ajouter 5 points, tandis que celles qui reçoivent 50 % ou moins se verront ajouter 2 points.

L'évaluation des résultats des décaissements annuels est menée indépendamment des résultats mensuels et trimestriels. En fonction du score total obtenu, les unités sont classées en quatre niveaux : décaissements très bons, bons, moyens et faibles. Le Comité populaire provincial charge les directeurs de département, les chefs de secteur, les présidents des comités populaires des communes et des quartiers, ainsi que les maîtres d'ouvrage, de veiller scrupuleusement à l'enregistrement des progrès en matière de décaissements, de respecter pleinement les obligations de déclaration et d'assumer l'entière responsabilité de l'exactitude des données. Parallèlement, les unités doivent collaborer activement avec le Trésor public auprès duquel elles effectuent leurs transactions afin de revoir, comparer et mettre à jour régulièrement, sur une base hebdomadaire, mensuelle et annuelle, les données relatives au plan d'investissement et les résultats des décaissements.

Dans les cas nécessitant une explication ou un ajustement des résultats de notation annuels, les unités responsables doivent calculer avec précision les chiffres ajustés, en rendre compte et fournir des documents et des registres justificatifs complets à la demande du ministère des Finances.

Le Comité populaire provincial charge le Département des finances de fournir des directives détaillées sur les procédures de rapport, les méthodes de notation, l'évaluation et la classification des résultats des décaissements, suite à la publication des directives du ministère des Finances. Il est également chargé d'organiser le processus de notation et d'en rendre compte périodiquement au Comité populaire provincial (mensuellement, trimestriellement et annuellement). Par ailleurs, le Comité populaire provincial demande à la Trésorerie d'État de la région XI d'enjoindre ses services à se coordonner avec les investisseurs afin d'examiner et de comparer les données relatives aux plans d'investissement et aux décaissements, en veillant à leur exactitude et à leur transmission dans les délais impartis. Enfin, il leur demande de transmettre périodiquement au Département des finances les données de décaissement de chaque investisseur aux fins de la notation.

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