Nghe An : Le sprint final pour accélérer les objectifs de croissance.

La force de traction du « char à trois chevaux »

Si l'on compare l'industrie, l'investissement et les exportations à un « char à trois chevaux » moteur de croissance, alors, au cours des huit premiers mois de 2026, ce char accélère de concert. L'investissement, notamment les IDE, accroît les capacités de production ; l'industrie transforme le capital en produits ; et les exportations acheminent les produits vers les marchés internationaux.

En effet, si l'on examine la situation économique de Nghệ An, l'élément le plus marquant est l'indice de production industrielle (IPI), qui a progressé de plus de 21 % par rapport à la même période l'an dernier. Le secteur manufacturier, à lui seul, a enregistré une croissance de près de 26 %, un taux nettement supérieur à l'objectif de croissance du PIB régional que Nghệ An s'est fixé pour cette année.

La production de produits électroniques a continué de croître fortement. La production de microphones a atteint environ 211 millions d'unités, soit une hausse de 28 % ; celle des casques sans fil, 55 millions d'unités, soit une augmentation de près de 10 % ; celle des enceintes BSE, près de 52 millions d'unités, soit une hausse de plus de 92 % ; et celle des stations de charge, 17 millions d'unités, soit une augmentation de près de 48 %. Ces chiffres illustrent une évolution de la structure de production, avec l'émergence d'une industrie davantage axée sur la transformation, la fabrication et les produits de haute technologie.

La croissance industrielle s'explique par une accélération des flux de capitaux d'investissement. Au cours des huit premiers mois de l'année, la province de Nghệ An a octroyé des permis pour 55 nouveaux projets et ajusté le capital de 119 projets existants, pour un montant total de capitaux nouvellement octroyés et augmentés d'environ 92 700 milliards de VND, soit près de cinq fois plus qu'à la même période l'an dernier. L'investissement direct étranger (IDE) demeure un maillon essentiel. Durant cette même période, la province a accordé des permis pour 13 nouveaux projets d'IDE et ajusté le capital de 14 projets existants, pour un montant total de plus de 2,47 milliards de dollars américains.

Comparativement à l'objectif d'attirer environ 3,6 milliards de dollars d'IDE en 2026, les résultats actuels sont très proches de cet objectif. L'écart restant pourrait être encore réduit au cours des derniers mois de l'année grâce à la mise en œuvre de plusieurs nouveaux projets.

Selon Nguyen Xuan Duc, directeur du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, la construction du parc industriel VSIP 3 devrait débuter en octobre. À ce jour, deux investisseurs secondaires se sont engagés à investir dans ce parc pour un capital total d'environ 150 millions de dollars. Dans les deux prochaines semaines, un projet d'une valeur d'environ 100 millions de dollars dans le parc industriel Hoang Mai II devrait obtenir son permis.

La forte augmentation des capitaux d'investissement de ces dernières années crée progressivement davantage de capacités de production, et l'efficacité de ce processus de transformation se reflète clairement dans les résultats à l'exportation.

Au cours des huit premiers mois de l'année, le chiffre d'affaires des exportations de marchandises de Nghệ An a atteint environ 4,48 milliards de dollars américains, soit une hausse de près de 55 % par rapport à la même période de l'année précédente, représentant près de 90 % de l'objectif annuel. Au rythme actuel, l'objectif de 5 milliards de dollars américains en 2026 est tout à fait envisageable.

Après huit mois, la province a enregistré un excédent commercial d'environ 610 millions de dollars, les exportations atteignant 4,48 milliards de dollars et les importations environ 3,87 milliards de dollars. Un solde commercial positif est un indicateur positif de la productivité et de la capacité de la région à générer des devises étrangères grâce aux activités économiques.

Il existe encore une marge de croissance importante pour les investissements publics.

L'industrie, les IDE et les exportations sont des moteurs de croissance, mais pour atteindre un taux de croissance de 10,5 à 11,5 %, Nghe An doit encore puiser dans une ressource très importante : l'investissement public.

En 2026, le plan d'investissement public total alloué à la province de Nghệ An par le Premier ministre s'élève à environ 17 842 milliards de VND. Au 31 août, la province avait décaissé environ 12 725 milliards de VND, soit 61,7 %, un taux nettement supérieur aux 42,5 % enregistrés à la même période en 2025.

Sur ce capital total, environ 9 800 milliards de VND ont été alloués aux trois conseils de gestion de projets au niveau provincial, soit près de 55 % du plan d’investissement public de la province, mais environ 4 800 milliards de VND restent non déboursés, ce qui représente près de 27 % du plan d’investissement total.

Plus précisément, le Conseil de gestion des projets de construction civile et industrielle dispose d'environ 2 700 milliards de VND restants ; le Conseil de gestion des projets de transport, d'environ 1 900 milliards de VND restants ; et le Conseil de gestion des projets d'agriculture et d'environnement, d'environ 200 milliards de VND restants.

Avec une telle proportion de capital, l'avancement des décaissements de chaque département influence directement et significativement le taux de décaissement global de l'ensemble de la province au cours des mois restants de l'année.

La province de Nghe An a fixé des objectifs de décaissement précis : 70 % d’ici la fin septembre, 80 % d’ici le 31 octobre, 90 % d’ici le 30 novembre et au moins 95 % d’ici le 31 décembre.

Cette approche déplace l'attention du suivi des taux de décaissement de fin d'année vers le contrôle des progrès sur une base mensuelle, créant une pression continue sur chaque propriétaire de projet, l'exigence pour les trois comités provinciaux de gestion de projet étant de « parler uniquement d'agir, et non de revenir en arrière ».

Le projet d'autoroute Vinh - Thanh Thuy illustre parfaitement cette exigence. Ce projet comprend 10 sous-projets, dont le premier, la construction, est géré par le Conseil provincial de gestion des projets de transport de Nghệ An et divisé en 6 lots de travaux. Selon Hoang Sy Kien, directeur de ce Conseil, les 6 lots seront mis en œuvre simultanément aux alentours du 15 septembre.

Cependant, le principal obstacle actuel réside dans le défrichement des terrains. Sur les neuf lots fonciers gérés par les communes, 20 ménages de la commune de Nam Dan n'ont pas encore finalisé le transfert de leurs terres. Après une période de campagnes de sensibilisation, d'efforts de persuasion et la mise en œuvre des politiques d'indemnisation prévues, la province a approuvé un plan visant à protéger le chantier.

Parallèlement, dans la commune de Kim Bang, une localité où le défrichement des terres a connu un volume important mais qui accuse toujours un retard par rapport au calendrier global, la province devrait prendre prochainement des mesures concernant la gestion du personnel.

Dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement, Nguyen Hao, directeur du Conseil provincial de gestion des projets agricoles et environnementaux, a déclaré que son organisme avait déboursé 71 % des fonds et s'était engagé à verser le reste ; les autorités provinciales ont demandé que 100 % des fonds restants soient déboursés avant le 30 novembre.

Parallèlement, plus de 1,788 milliard de VND alloués à la construction d'écoles dans les communes frontalières font actuellement l'objet de procédures en vue de leur transfert au Conseil provincial de gestion des projets de construction civile et industrielle pour leur mise en œuvre dans la phase 2, qui concerne 11 écoles.

Globalement, la situation des décaissements d'investissements publics demeure difficile, avec environ 5 100 milliards de VND à décaisser au cours des quatre derniers mois de l'année. Cependant, certaines sources de financement affichent des taux de décaissement faibles, comme les capitaux étrangers, les fonds destinés à la construction d'écoles dans les communes frontalières et les fonds alloués au développement des infrastructures dans la région de l'Ouest en vertu de la résolution 137. Actuellement, 11 ministères, agences et investisseurs, ainsi que 28 communes et quartiers, présentent des taux de décaissement inférieurs à la moyenne provinciale.

Afin d'accélérer le processus, le président du Comité populaire provincial, Vo Trong Hai, a demandé un examen des compétences des fonctionnaires et, dans les cas où ils ne répondraient pas aux exigences, un rapport devra être soumis pour une réaffectation et le placement de personnel plus compétent ; parallèlement, il convient de sélectionner des investisseurs disposant de capacités suffisantes et des unités de conseil en conception de haute qualité.

Ce message reflète fidèlement le principal obstacle actuel à l'investissement public : les capitaux sont disponibles, les portefeuilles de projets sont constitués, mais la rapidité avec laquelle ils se traduisent en volume d'investissement dépend fortement des capacités de l'organisme chargé de leur mise en œuvre. Alors qu'il ne reste que quatre mois pour atteindre une croissance nettement supérieure à celle du premier semestre, améliorer l'efficacité de la mise en œuvre est le moyen le plus rapide d'exploiter le potentiel de croissance restant de l'investissement public.

Il est clair que les quatre derniers mois de l'année constituent un sprint final crucial qui déterminera l'atteinte de l'objectif de croissance. À mesure que la dynamique de croissance s'accélère, que les investissements publics sont débloqués et que les obstacles sont rapidement levés, Nghệ An dispose de davantage de marge de manœuvre pour réaliser des progrès significatifs. Le facteur déterminant réside dans la rapidité d'action, la capacité à lever les obstacles et la responsabilité de chaque niveau et secteur.