Nghe An est-elle toujours pauvre ou pas encore riche ?

(Baonghean) – Ces trois dernières années, le développement socio-économique de la province de Nghệ An a connu de nombreux progrès remarquables. La présence d'investisseurs nationaux et étrangers de grande envergure dans la région s'est affirmée, marquant les premiers pas d'une restructuration économique. Toutefois, de nombreuses interrogations subsistent quant à la capacité de Nghệ An à insuffler une dynamique suffisante pour atteindre l'objectif de devenir une province prospère et un modèle régional d'ici 2020, conformément à la résolution 26 du Bureau politique.

Un journaliste du journal Nghe An s'est entretenu avec le camarade Nguyen Xuan Duong.Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial.

Vue de l'avenue Quang Trung (ville de Vinh). Photo gracieusement fournie par Tran Hai.

PV :Monsieur le Président du Comité populaire provincial, en août, la province de Nghệ An a tenu une réunion de travail avec le Premier ministre Nguyễn Xuan Phọc afin de faire le point sur la mise en œuvre, sur trois ans, de la résolution n° 26 du Bureau politique relative aux orientations et aux objectifs de développement de la province de Nghệ An jusqu’en 2020. Lors de cette réunion, le Premier ministre a déclaré : « Il ne faut pas précipiter le développement, mais nous ne pouvons pas non plus nous permettre de retards prolongés compte tenu des atouts intrinsèques de Nghệ An. » Quel est votre avis sur cette déclaration du Premier ministre ?

Camarade Nguyen Xuan Duong :Les commentaires et analyses du camarade Nguyen Xuan Phuc ont mis en lumière à la fois les atouts et les faiblesses du développement socio-économique de notre province. Nul ne saurait nier les forces intrinsèques de Nghệ An, telles que son étendue, sa situation centrale, la diversité de son relief, la richesse de son histoire et de sa culture, l'abondance de ses ressources naturelles et son capital humain.

Ces dernières années, nos efforts pour attirer les investissements ont porté leurs fruits (entre 2014 et 2016, 300 projets ont été autorisés, représentant un capital social de près de 150 000 milliards de VND). Ces résultats sont dus à l’intensification des actions de promotion visant à sensibiliser les investisseurs au fort potentiel de développement de Nghệ An. Parallèlement, il convient de souligner les efforts remarquables déployés pour réformer les mécanismes, améliorer les procédures administratives et proposer des mesures incitatives aux investisseurs. Le développement global des infrastructures constitue également un axe stratégique majeur pour attirer les investissements à Nghệ An, jetant ainsi les bases d’un développement socio-économique durable.

Toutefois, il ne s'agit là que d'un succès initial, à savoir l'étape de la promotion et de l'attraction des investisseurs. Il est nécessaire de reconnaître sérieusement et objectivement que les politiques et les mécanismes administratifs de la province présentent encore des lacunes. Lors de sa rencontre avec la province, le Premier ministre a également souligné la nécessité d'une réforme administrative en profondeur, tant au niveau des procédures que des mentalités, afin d'éviter une situation où « le sommet est impeccable, mais la base est rugueuse ».

Je partage l'avis selon lequel Nghệ An ne précipite pas son développement. La raison objective tient à la vaste superficie de notre province et aux disparités importantes entre ses régions. Ces dernières années, la structure économique de la province s'est progressivement orientée de l'agriculture vers l'industrie et les services, mais ce secteur est encore jeune et ne peut rivaliser avec celui des provinces industrialisées depuis longtemps.

Actuellement, la province de Nghệ An compte environ 24 entreprises pour 10 000 habitants, un chiffre encore faible comparé à la moyenne nationale de 53 entreprises pour 10 000 habitants. Il est toutefois important d'affirmer que Nghệ An ne sacrifiera pas les valeurs du développement durable au profit du gain économique. Cette voie, bien que plus lente, est aussi plus sûre, car elle limite les impacts environnementaux et les risques pour la sécurité nationale et le bien-être social.

Cela dit, cela ne signifie pas que Nghe An accepte des retards prolongés dans son développement. Il nous faudra faire preuve de plus d'audace dans la promotion de secteurs clés tels que le tourisme spirituel associé au tourisme de villégiature dans le delta et les régions côtières ; une agriculture à forte valeur ajoutée avec des marques locales dans le delta du Mékong ; et des ressources humaines de grande qualité, fidèles à la tradition d'excellence de Nghe An.

PV :En ce qui concerne le climat d'investissement, la transparence et l'efficacité des procédures administratives, l'Indice provincial de compétitivité (IPC) est considéré comme l'indicateur le plus précis reflétant l'évaluation des entreprises. En 2015, notre province se classait au 32e rang, soit une baisse de 4 places par rapport à 2014. Que signifie ce recul au classement, camarade ?

Camarade Nguyen Xuan Duong :L'indice de compétitivité provinciale (ICP) est un indicateur fiable auquel les investisseurs se réfèrent lorsqu'ils choisissent une destination. Dans le cadre du plan global de développement socio-économique, et plus particulièrement des projets d'attraction des investissements, notre province a fait de l'amélioration de l'ICP un objectif crucial pour renforcer la position de Nghệ An sur la carte nationale et régionale des investissements.

En fait, si l'on considère l'indice, les résultats de Nghe An en 2014 et 2015 n'ont pas changé de manière significative : 58,82 points en 2014 et 58,47 points en 2015. Globalement, Nghe An est toujours classée dans le groupe des provinces relativement bonnes, tandis que ce groupe s'étend aux provinces figurant parmi les 15 premières.

Comparaison des indicateurs de composantes de l'IPC de la province de Nghệ An en 2014 et 2015. Source : VCCI

Je pense que perdre quelques places au classement ne signifie pas forcément que nous prenons du retard en matière d'amélioration de notre environnement d'investissement. La province de Nghệ An est encore en pleine mutation, mais lorsque certaines provinces voisines évoluent plus rapidement, nous prenons involontairement du retard. Bien sûr, à long terme, nous devons nous appuyer sur les provinces voisines comme moteur de compétitivité et de progrès, plutôt que de rester passifs et de les regarder se développer.

Les classements sur un ou deux ans ne donnent qu'une vision partielle de la situation et doivent être considérés comme un indicateur général permettant d'évaluer sa position. Pour constater une évolution significative, il convient de comparer les données sur une période plus longue. Concrètement, par rapport à 2010, au début du mandat précédent, la province de Nghệ An n'occupait que la 46ᵉ place au niveau national, ce qui la plaçait dans la moyenne. En 2015, une transformation très positive s'était opérée.

PV :Camarade, la résolution 26 du Politburo vise à faire de Nghệ An une province relativement prospère d'ici 2020. Or, Nghệ An demeure une province pauvre, dont les recettes sont insuffisantes pour couvrir ses dépenses, et qui dépend du budget du gouvernement central. L'objectif de devenir une province relativement prospère en quatre ans est-il trop ambitieux ?

Camarade Nguyen Xuan Duong :Premièrement, un point mérite d'être clarifié : la province de Nghệ An est-elle réellement pauvre ? Selon les informations du ministère du Plan et de l'Investissement, aucun classement ni évaluation officiel des niveaux de richesse ou de pauvreté des provinces n'a été réalisé.

Les méthodes actuellement utilisées pour mesurer la pauvreté sont très diverses, reposant sur différents critères et indicateurs. Si l'on considère un critère visuel, on peut examiner le taux de pauvreté : selon la norme de pauvreté multidimensionnelle appliquée pour la période 2016-2020 par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, la province de Nghệ An se classait 30ᵉ sur 64 provinces et villes du pays en termes de taux de pauvreté en 2015 (Dừn Bận occupant la première place et Bình Duong la dernière). Nghệ An se situe donc dans la moyenne.

En fait, comment une province qui possède déjà un aéroport international, un grand port maritime, un important poste frontière international et qui sera bientôt traversée par une autoroute interprovinciale et internationale peut-elle être considérée comme une province pauvre ?

Il est vrai que les recettes de Nghệ An ne suffisent pas à couvrir ses dépenses ; c’est d’ailleurs le cas pour environ 80 % des provinces et des villes du pays. Je pense qu’il s’agit d’une phase inévitable que toute localité doit traverser lors d’une transformation de sa structure économique.

En examinant la liste des dix provinces ayant les meilleures recettes budgétaires totales, on constate que Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, Ba Ria-Vung Tau, Hai Phong, Dong Nai, Quang Ninh, Quang Ngai, Binh Duong, Vinh Phuc et Khanh Hoa sont toutes des provinces industrielles et de services. Des provinces comme Nghe An, Thai Binh, An Giang, Kien Giang, Dong Thap et Hau Giang, bien qu'apportant une contribution significative à l'agriculture nationale, ne peuvent rivaliser en termes de poids économique avec les secteurs industriel et de services. De fait, toutes ces provinces bénéficient actuellement de subventions publiques.

Il est impossible d'évaluer le niveau de richesse ou de pauvreté d'une province uniquement à partir de ses recettes et dépenses budgétaires. Da Nang a toujours été considérée comme l'une des provinces offrant la meilleure qualité de vie du pays et est la troisième plus grande ville après Hanoï et Hô Chi Minh-Ville. Cependant, en 2015, les recettes budgétaires totales de Da Nang ne la plaçaient qu'au 12e rang (près de 12 000 milliards de VND), tandis que celles de Nghệ An se classaient au 13e rang (plus de 10 000 milliards de VND).

Nous sommes partis d'une situation très difficile, notre province étant sans doute la plus pauvre du pays. Mais ce n'est plus le cas. On prévoit que d'ici 2020, nous équilibrerons notre budget, ce qui signifie que nous aurons mené à bien les investissements dans les infrastructures nécessaires pour permettre au développement socio-économique de véritablement décoller.

À l'échelle mondiale, les pays sont classés en trois catégories : pays développés, pays en développement et pays pauvres. Les pays en développement sont ceux qui ne sont pas encore riches, mais qui ont un fort potentiel et connaissent un développement rapide. Le cas de Nghệ An est similaire. Je pense que nous devons changer notre façon de penser, notre conviction profondément ancrée que Nghệ An est encore une province pauvre. Ce n'est qu'alors que nous pourrons élargir nos perspectives, oser penser et agir, et surmonter l'inertie de notre réflexion.

PV :Merci pour cette conversation !

PV(Effectuer)