Nghe An innove dans ses efforts pour soutenir les moyens de subsistance des personnes pauvres et vulnérables.

La méthode utilisée dans la commune de Yen Hoa.

Dans le village de Coc Tat, commune de Yen Hoa, en 2025, la famille de M. Luong Van Hung a été successivement touchée par deux typhons, les numéros 3 et 10. Ces catastrophes naturelles ont directement affecté leur maison, leurs terres et leurs conditions de production. Par la suite, grâce au soutien de la province, sa famille a pu faire réparer sa maison, réduisant ainsi le risque de glissements de terrain. Début 2026, il a reçu un soutien supplémentaire pour un projet de subsistance basé sur l'élevage de rats de bambou.

M. Luong Van Hung a déclaré : « Grâce au soutien apporté par les autorités en matière de reproduction, d’assistance technique et de suivi régulier, ma famille est plus que jamais motivée pour développer notre économie. La dizaine de rats de bambou que nous avions au départ se sont reproduits, ce qui a permis d’agrandir le troupeau et d’ouvrir de nouvelles perspectives de production : culture de plantes médicinales et élevage de buffles, de bovins et de volailles. »

Avec un capital de 500 millions de VND fourni par le Comité provincial de collecte de fonds pour le fonds « Pour les pauvres » et le fonds de secours, la commune de Yen Hoa a mis en œuvre un modèle de subsistance durable de réduction de la pauvreté pour 30 ménages élevant des rats de bambou, des bovins et des porcs.

Selon Luong Thi Dau, présidente du Comité du Front de la Patrie de la commune de Yen Hoa : « Les modèles sont maintenus et se révèlent efficaces dans un premier temps. Plus important encore, la collectivité locale ne se contente pas de fournir des ressources, mais assure également un suivi, une supervision et un accompagnement de chaque ménage, aidant ainsi les populations à passer d’une attitude passive à une attitude proactive, à optimiser l’utilisation des aides reçues et à en assumer la responsabilité. »

Outre le fonds « Pour les pauvres » et les fonds d'aide provinciaux, la commune de Yen Hoa intègre des ressources provenant de programmes nationaux ciblés pour soutenir les moyens de subsistance.

Le camarade Dau Duc Truyen, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Yen Hoa, a déclaré : « Le soutien aux moyens de subsistance doit viser l’objectif ultime de l’autonomie. L’État ne peut agir à la place du peuple, mais il doit créer un environnement favorable, choisir la bonne orientation, mobiliser les ressources et accompagner les personnes pour qu’elles réussissent. Ce n’est que lorsqu’un modèle porte ses fruits et que la population le reproduit que ce soutien aura une réelle valeur à long terme. »

"

« Pour soutenir les moyens de subsistance, le gouvernement ne doit pas agir à la place du peuple, mais doit créer un environnement favorable, choisir la bonne direction, mobiliser les ressources et travailler à ses côtés afin que les gens puissent prendre leur vie en main. »

Camarade Dau Duc Truyen - Secrétaire adjoint du Comité du Parti, Président du Comité populaire de la commune de Yen Hoa

En conséquence, la commune de Yen Hoa analyse les conditions naturelles, le climat, les sols et les pratiques agricoles de chaque zone afin de sélectionner les cultures et l'élevage les plus adaptés. Elle collabore avec les entreprises, les unités de production et les fournisseurs de semences pour introduire de nouvelles variétés et techniques. Des agents sont chargés de suivre chaque groupe de cultures et d'élevages, chaque zone et chaque foyer afin de les guider, de superviser, d'évaluer leur efficacité et de faciliter progressivement leur accès aux marchés. Cette approche vise à transformer le soutien en « capital d'amorçage », à libérer les atouts locaux et à faire évoluer les mentalités en matière de production.

La commune a également orienté le développement des « produits du peuple » en mobilisant les habitants pour rénover leurs jardins et planter des arbres fruitiers tels que des pommiers cannelle, des jacquiers, des sapotilles, des pommiers étoiles, des noix de bétel, etc. ; et a encouragé le creusement d'étangs et l'élevage de poissons dans les zones aux conditions appropriées.

Il convient de noter que les modèles sont sélectionnés en fonction des atouts naturels et des conditions de production de chaque localité, permettant ainsi aux populations d'utiliser les terres, la main-d'œuvre et les ressources disponibles pour développer leur économie familiale.

La commune de Yen Hoa renforce notamment ses liens et développe ses relations avec les entreprises afin de promouvoir la production et la consommation de plusieurs cultures à fort potentiel local. Elle collabore notamment avec les entreprises pour réaliser des études, dispenser des formations et préparer les conditions nécessaires à la culture de l'ananas, matière première essentielle. Parallèlement, elle encourage les entreprises à investir dans la recherche et la création d'usines de production et de transformation de plantes médicinales, contribuant ainsi au développement des zones de production de matières premières pour des cultures telles que la citronnelle de Java, le melaleuca à cinq nervures, l'arbre à thé, le savonnier et d'autres plantes médicinales comme la menthe, le basilic, le périlla et le ginseng royal.

Selon Dau Duc Truyen, président du Comité populaire de la commune de Yen Hoa, la mise en place d'une chaîne d'approvisionnement, de l'extraction des matières premières à leur transformation et à leur consommation, permettra d'accroître la valeur des terres forestières et agricoles, tout en créant des emplois et des revenus pour la population. Il s'agit également d'un changement fondamental de mentalité en matière de soutien aux moyens de subsistance à Yen Hoa : d'une simple aide à la création de capacités de production ; de la fourniture de bétail et de semences à la construction de modèles ; et de modèles à petite échelle vers une chaîne d'approvisionnement structurée, jetant ainsi les bases permettant aux habitants d'améliorer activement leurs conditions de vie et de parvenir à une réduction durable de la pauvreté.

L'innovation est soutenue par des besoins pratiques.

Province montagneuse abritant une importante population de minorités ethniques, Nghệ An est fréquemment touchée par des catastrophes naturelles, des épidémies et des fluctuations de la production. Dans ce contexte, les initiatives d'aide humanitaire innovantes ne se limitent pas à fournir des ressources au moment opportun ; elles visent surtout à créer des moyens de subsistance, à renforcer la résilience et à accompagner les populations pauvres vers l'autonomie.
Selon le Comité provincial de collecte de fonds et de secours du Fonds « Pour les pauvres », la province de Nghệ An a organisé trois grandes campagnes de collecte de fonds entre 2021 et 2025, récoltant plus de 511 milliards de VND. Ce qui est remarquable, c’est non seulement l’ampleur des ressources, mais aussi leur allocation, garantissant qu’elles parviennent aux bénéficiaires adéquats, répondent à leurs besoins spécifiques et soient distribuées au moment opportun, liant ainsi l’aide d’urgence au redressement et au développement à long terme.

Sur ces ressources, plus de 23 milliards de VND ont été alloués à 77 communes pour l'achat d'équipements de prévention et de gestion des catastrophes, garantissant le principe des « quatre interventions sur place », notamment des générateurs et du matériel hydraulique ; 64,5 milliards de VND ont été distribués à 5 organisations socio-politiques et à 124 communes et quartiers pour la mise en œuvre de modèles de subsistance destinés aux ménages pauvres et quasi-pauvres, aux ménages en situation particulièrement difficile et aux ménages touchés par des catastrophes naturelles ; et 10 milliards de VND ont été investis dans 3 centres culturels communautaires servant également d'abris en cas de tempêtes et d'inondations.

Cela témoigne d'un changement significatif dans la façon d'appréhender l'aide humanitaire en cas de catastrophe : il ne s'agit plus seulement de gérer les conséquences des catastrophes naturelles, mais aussi de renforcer proactivement la résilience ; il ne s'agit plus seulement de soutenir les ménages individuellement, mais aussi d'investir dans les capacités de prévention à l'échelle de la communauté.

Cette innovation se reflète clairement dans la manière dont les plus démunis sont pris en charge. En plus de 14 ans de mise en œuvre, de « Têt pour les pauvres » à « La compassion des habitants de la rivière Lam », Nghe An a mobilisé plus de 1 000 milliards de VND pour venir en aide aux personnes pauvres et à celles en situation de précarité. À l’occasion du Têt 2025, plus de 191,3 milliards de VND ont été mobilisés, permettant ainsi à 100 % des ménages pauvres ou à faible revenu de bénéficier d’une aide. Le programme de rénovation et de réhabilitation des logements précaires et insalubres a permis de construire et de rénover 20 802 logements, répondant ainsi à 100 % des besoins prévus.
Ainsi, l'aide humanitaire s'inscrit dans un système de protection sociale plus vaste, englobant le logement, les moyens de subsistance, l'emploi, la réduction de la pauvreté, la prévention et l'atténuation des catastrophes, ainsi que le développement communautaire. Au sein de ce système, le soutien aux moyens de subsistance revêt une importance croissante, car l'assistance n'est véritablement durable que si elle permet aux populations de générer des revenus et de réduire progressivement leur dépendance à l'égard de l'aide extérieure.

"

L'exigence actuelle en matière de soutien aux modèles de subsistance est d'innover dans l'approche, en passant de la simple fourniture de ressources à un soutien à la création de moyens de subsistance durables, en veillant à ce qu'ils soient adaptés aux besoins, aux conditions de production et aux avantages de chaque localité et groupe cible.

Camarade Nguyen Duc Thanh - Vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province.

Selon Nguyen Duc Thanh, vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, il est désormais indispensable d'innover dans l'approche de soutien aux moyens de subsistance. Il ne s'agit plus seulement de fournir des ressources, mais d'accompagner la création de moyens de subsistance durables, adaptés aux besoins, aux conditions de production et aux atouts de chaque localité et groupe cible. Il est également crucial de limiter le soutien dispersé et déconnecté des réalités. Ce soutien ne doit pas se limiter à l'octroi d'argent, de semences, de bétail ou de matériel de production, mais doit aussi inclure l'élaboration de plans de production, le transfert de connaissances et de techniques, la mise en relation avec les marchés et un accompagnement tout au long du processus de mise en œuvre. L'objectif est de permettre aux populations d'améliorer progressivement leurs compétences, de développer activement le modèle et de le reproduire.

En conséquence, les ressources de soutien doivent véritablement servir de « capital d’amorçage », créant de la valeur et une autonomie à long terme ; l’allocation des ressources par le biais de 5 organisations sociopolitiques et de 124 communes et quartiers doit être liée à la responsabilité de sélectionner les bons bénéficiaires, de les mettre en relation, de les guider, de suivre et d’évaluer l’efficacité, tout en mobilisant la participation du gouvernement, des entreprises, des scientifiques et des forces sociales pour former des modèles appropriés.

« L’efficacité du soutien doit être évaluée en fonction des résultats obtenus et de la capacité à le maintenir après sa mise en œuvre, notamment en termes d’augmentation des revenus, de stabilité des moyens de subsistance, d’autonomie et de possibilité de généralisation du modèle au sein de la population, afin de garantir que chaque ressource soit utilisée à bon escient, d’optimiser l’efficacité et de créer une valeur durable », a souligné Nguyen Duc Thanh, vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam.

Il est désormais impératif d'innover dans les méthodes de coordination des secours et du soutien aux populations sur une plateforme numérique, en passant d'une gestion principalement empirique et contextuelle à une gouvernance proactive, pragmatique et axée sur les données. La transformation numérique des secours et du soutien aux populations ne se limite pas à l'application de la technologie aux processus ; elle implique surtout la mise en place de méthodes de collecte, de mise à jour et d'analyse des informations de terrain afin d'identifier précisément le groupe cible, ses besoins, l'étendue des dégâts et les capacités de rétablissement. Ceci permettra d'allouer les ressources aux bonnes personnes, ayant les besoins adéquats, au bon moment et de manière adaptée à chaque localité.

Grâce au développement progressif d'une base de données unifiée de sécurité sociale, les efforts de secours passeront d'une réponse réactive après une catastrophe à une identification proactive des groupes vulnérables, à la prévision des besoins et à l'élaboration de plans de soutien. Parallèlement, ce système permettra de suivre l'utilisation des ressources et le processus de rétablissement après l'aide apportée. L'objectif de cette innovation n'est pas seulement de déterminer le nombre de personnes ou de ménages soutenus, mais surtout de voir combien de ménages retrouvent leurs moyens de subsistance et se constituent un revenu stable après l'aide, combien de communautés améliorent leurs capacités de réponse proactive et combien de personnes ayant auparavant rencontré des difficultés peuvent devenir autonomes et reprendre leur vie en main.

Lorsque les ressources sociales se transforment en autonomie et en résilience, les efforts de secours créent véritablement une valeur durable, aidant non seulement les populations à surmonter les difficultés immédiates, mais aussi à jeter les bases pour qu'elles puissent relever proactivement les défis futurs.