Nghe An : Pénurie de manuels scolaires avant la rentrée.

Rare en librairie.

« Je suis allée dans trois magasins, mais je n'ai toujours pas pu tout acheter. »manuel« C’est ce qu’a confié Bui Manh Hai, élève de 11e année au lycée spécialisé Phan Boi Chau, car il n’a toujours pas pu trouver et acheter beaucoup de manuels scolaires, notamment de mathématiques, d’histoire et de physique. »

Hai, habitante de la commune de Nghi Loc, a expliqué que, par négligence, elle n'avait commencé à acheter ses livres qu'à l'approche de la rentrée scolaire. Or, de la librairie du centre de la commune aux deux grandes librairies de la rue Le Hong Phong (quartier de Thanh Vinh), elle n'a toujours pas trouvé tous les ouvrages nécessaires. Partout où elle allait, la réponse était la même : « en rupture de stock ».

« La pénurie de livres ne m’inquiète pas trop pour quelques jours, mais devoir faire autant d’allers-retours pour les trouver et les acheter est vraiment pénible. J’ai aussi essayé de commander des livres en ligne, mais beaucoup de titres ne sont plus disponibles », a confié Hai.

Une enquête menée auprès de plusieurs librairies de l'ancienne ville de Vinh a révélé une pénurie de manuels scolaires dans de nombreux endroits. Mme Thanh Hien, vendeuse à la librairie Phuong Nam, a déclaré que ces derniers jours, le magasin avait dû refuser des clients à plusieurs reprises faute de stock suffisant.

« Il ne reste presque plus de livres pour la 9e année dans les rayons. Seuls quelques livres restent pour les autres niveaux. De nombreux parents sont venus en personne ou ont téléphoné pour se renseigner sur les commandes de livres, mais nous ne pouvons pas les accepter car le fournisseur nous a informés qu'il n'a actuellement aucun livre à distribuer », a déclaré Mme Hien.

À la librairie de la société par actions Nghe An School Books and Equipment, l'un des plus importants fournisseurs de livres de la province, la situation n'est guère meilleure. Devant le rayon des manuels de seconde, Ngo Nguyen Manh Cuong et sa mère, nouvelle élève du lycée Le Viet Thuat, s'inquiétaient de voir de nombreuses étagères presque vides. Les manuels de mathématiques, de littérature, d'histoire, de géographie et d'informatique étaient tous épuisés.

Le personnel de vente n'était pas non plus en mesure de déterminer la date exacte d'importation de ces livres, et ne pouvait donc pas fixer de rendez-vous précis avec les clients.

D'après Cuong, les élèves de seconde n'ont commencé à se réunir à l'école que la semaine dernière pour s'inscrire aux matières et choisir leurs combinaisons. Par conséquent, il ne sait que maintenant quelles matières il étudiera et peut donc acheter ses manuels scolaires.

« J'étais très surprise car j'avais visité de nombreuses librairies mais je n'avais toujours pas acheté l'ensemble des livres dont j'avais besoin. Avant cela, je pensais pouvoir tous les acheter dans n'importe quelle librairie », a déclaré Cuong.

Ces jours-ci, ce ne sont pas seulement les parents et les élèves de Nghe An, mais aussi de nombreuses personnes des localités voisines qui viennent dans les grandes librairies de l'ancienne ville de Vinh pour acheter des manuels scolaires.

Mme Nguyen Thi Nhan, originaire de la commune de Nghi Xuan, dans la province de Ha Tinh, tient une petite librairie et reçoit de nombreuses commandes de manuels scolaires de parents. En raison de la pénurie de manuels à Ha Tinh, elle doit se rendre à Nghe An pour s'en procurer.

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De nombreux parents commandent des manuels scolaires pour leurs enfants, mais les magasins de Ha Tinh sont également en rupture de stock. Je suis donc allée à Nghe An pour en trouver d'autres et compléter la collection. Malheureusement, beaucoup de livres sont déjà épuisés, ce qui rend très difficile de répondre aux besoins des parents et des élèves.

Mme Nguyen Thi Nhan - Ha Tinh

L'offre n'a pas suivi la demande.

Bien que la rentrée scolaire dans la province de Nghệ An soit dans un peu plus d'une semaine, de nombreuses familles n'ont toujours pas pu acheter suffisamment de manuels scolaires pour leurs enfants. La pénurie la plus fréquente concerne les manuels de seconde. En effet, les écoles de la province ne finalisent les inscriptions, l'orientation et le choix des matières et des options qu'à la mi-août, moment où les élèves disposent de la liste complète des matières pour lesquelles acheter leurs manuels. Face à l'afflux important d'élèves achetant leurs manuels simultanément, l'offre du marché ne parvient pas à satisfaire la demande.

Dans d'autres classes, alors qu'auparavant la pénurie de manuels scolaires concernait principalement certains manuels d'histoire et de géographie, les éditeurs devant réviser et adapter le contenu, et les manuels d'anglais en raison des changements apportés aux séries de manuels conformément à la politique d'utilisation unifiée, la pénurie touche désormais de nombreuses matières et niveaux scolaires, de la 1re à la 12e année.

Outre les raisons mentionnées ci-dessus, le fait que de nombreuses localités à travers le pays s'efforcent de compléter les stocks de manuels scolaires afin de mettre en œuvre la politique de suppression ou de réduction des frais de manuels pour les élèves à partir de l'année scolaire 2026-2027 pourrait également exercer une pression supplémentaire sur les approvisionnements à l'heure actuelle.

Concrètement, à compter de l'année scolaire 2026-2027, l'ensemble du pays adoptera un ensemble unique de manuels scolaires pour chaque matière. Ce changement de mode d'approvisionnement, conjugué à une forte demande sur une courte période, a parfois entraîné des pénuries de manuels scolaires, les empêchant de répondre à la demande du marché. Par ailleurs, la demande des élèves est particulièrement forte à l'approche de la rentrée, ce qui provoque des pénuries dans certaines régions et des retards dans la réception des fournitures supplémentaires dans d'autres.

Selon Mme Nguyen Lam Anh, directrice adjointe du département Livres et Communication de la société par actions Nghe An School Books and Equipment, l'entreprise importe continuellement des livres depuis quelques jours, mais ne parvient toujours pas à satisfaire pleinement la demande des clients.

« La pénurie de manuels scolaires est généralisée, non seulement à Nghệ An, mais aussi dans de nombreuses localités du pays, car les éditeurs n'ont pas encore été en mesure d'imprimer et de distribuer les manuels. Du côté des librairies, malgré tous leurs efforts, l'approche de la rentrée scolaire et le grand nombre de clients qui achètent simultanément rendent également l'approvisionnement difficile », a déclaré Mme Nguyễn Lam Anh.

Selon un représentant de la société par actions Nghe An School Books and Equipment, la date exacte de disponibilité des manuels manquants ne peut être déterminée à ce jour, car elle dépend du calendrier d'approvisionnement des éditeurs. Ces derniers se sont toutefois engagés à fournir suffisamment de manuels scolaires avant le 20 août, garantissant ainsi les besoins pour la rentrée.

Pour les parents qui commandent les manuels scolaires par l'intermédiaire des écoles, la situation est plus favorable. Actuellement, environ 80 % des écoles ont reçu suffisamment de manuels et il n'y a pas de pénurie.

Le fait que l'offre de manuels scolaires ne suive pas la demande risque de compromettre la mise en œuvre de la politique de gratuité des manuels dans de nombreuses localités du pays, notamment à Nghệ An. Face à cette situation, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An exhorte les fournisseurs et adresse un document directement à la Maison d'édition de l'Éducation du Vietnam afin de solliciter un soutien en matière de manuels scolaires. Parallèlement, il élabore des plans d'urgence pour garantir que les élèves disposent de manuels avant la rentrée scolaire.

Selon M. Nguyen Van Khoa, directeur du département de l'éducation et de la formation de Nghe An, après que le Comité populaire provincial a approuvé les résultats de l'étude des besoins en manuels scolaires, le département a collaboré avec la Maison d'édition éducative du Vietnam pour garantir proactivement l'approvisionnement.

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À ce jour, après des négociations, la maison d'édition s'est engagée à fournir une partie des manuels scolaires aux écoles de Nghệ An. Cependant, il est très difficile de fournir simultanément plus de 216 000 exemplaires. Par conséquent, dans un avenir proche, le budget provincial pourrait être alloué directement aux communes afin d'apporter un soutien financier aux parents et aux élèves pour l'achat de manuels.

M. Nguyen Van Khoa - Directeur du Département de l'éducation et de la formation

En plus d'un financement supplémentaire, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An prévoit également de mettre en place un système de bibliothèques partagées dans les écoles. Ainsi, dès la semaine prochaine, les établissements scolaires encourageront les élèves des années précédentes à donner leurs manuels scolaires usagés afin que les élèves des années suivantes puissent continuer à les utiliser. Il s'agit d'une solution à court terme pour optimiser l'utilisation des manuels existants, réduire la pression sur l'achat de nouveaux ouvrages et soutenir les élèves qui n'ont pas pu se procurer suffisamment de livres.

L’accélération de l’approvisionnement par différentes unités, ainsi que la mise en œuvre proactive de diverses mesures, allant de l’ajout de manuels et d’un soutien financier au renforcement des ressources partagées des bibliothèques, contribueront à garantir que les élèves disposent de manuels scolaires suffisants à la rentrée scolaire.