La province de Nghệ An appliquera les réglementations nécessaires à la construction d'un projet d'irrigation d'un coût de 4 500 milliards de dongs.

(Baonghean.vn) – Le président du Comité populaire du district de Quy Hop a affirmé qu'il s'agissait du dialogue final et que, pour que le projet puisse être mis en œuvre, même si les ménages ne cèdent pas les terres, le district devra prendre des mesures coercitives conformément à la loi afin que le projet particulièrement important du réservoir de Ban Mong puisse être réalisé.

Conformément aux directives du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial, le 2 août 2017, le Comité populaire du district de Quy Hop a poursuivi le dialogue final avec les ménages qui rencontraient encore des difficultés concernant le déblaiement des terres pour le projet de réservoir de Ban Mong.

La séance de dialogue était présidée par M. Nguyen Dinh Tung, président du Comité populaire de district, avec la participation de représentants du Département de l'agriculture et du développement rural, du Comité 4 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du Conseil de gestion du projet de réservoir de Ban Mong, de membres du Comité permanent du Comité du Parti de district, de dirigeants du Conseil populaire de district, de départements et d'organisations, et du Conseil de défrichement du district, ainsi que de quatre familles ayant des problèmes en suspens, à savoir les familles de M. Dinh Viet Minh, de M. Tran Van Binh, de Mme Nguyen Thi Hoa et de Mme Le Thi Minh (toutes résidant dans la commune de Yen Hop).

Le Comité populaire du district de Quy Hop a constaté que les ménages encore en difficulté ont planté des arbres sur des terres que l'État avait récupérées de la ferme forestière de Dong Hop. (Photo : Nhat Lan)

Le projet de réservoir de Ban Mong est mis en œuvre dans les districts de Quy Hop et Quy Chau, pour un budget total de 4 500 milliards de VND. Récemment, le district de Quy Hop s'est concentré sur l'indemnisation des terrains et les autorisations de déblaiement nécessaires à la construction ; cependant, deux obstacles se présentent actuellement.

En 2010, 10,2 hectares de terrain appartenant à l'entreprise forestière Dong Hop ont fait l'objet d'une indemnisation suite au défrichement et ont été remis au comité de gestion du projet. Faute de financement, le projet n'a pas encore été mis en œuvre et sept ménages ont planté des arbres sur cette zone. Actuellement, la présence d'arbres empêche toute construction.

Deuxièmement, trois ménages dont les terres se situent dans la zone du projet ont fait l'objet d'un plan d'indemnisation et de défrichement préparé et approuvé par le Comité populaire de district, qui a également émis une décision d'acquisition foncière. Cependant, ces ménages s'y opposent. Ils souhaitent que leurs terres soient classées comme terres agricoles aux fins d'indemnisation et d'aide, tandis que le Conseil de district d'indemnisation et de défrichement les a classées comme terres forestières.

Un habitant du quartier affirme que la classification du terrain comme forêt par le Conseil d'indemnisation et de réinstallation du district de Quy Hop est erronée, ce qui entraîne des demandes d'indemnisation inéquitables. Une visite sur place révèle que le terrain était autrefois planté d'acacias, mais qu'il est désormais planté d'orangers. (Photo : Nhat Lan)

Pour résoudre ces deux problèmes, le Conseil de compensation et de réinstallation du district, le Comité populaire du district, les services compétents des niveaux de district et de commune, ainsi que le Département des ressources naturelles et de l'environnement ont organisé à plusieurs reprises des dialogues et des efforts de persuasion, mais les ménages n'ont pas encore accepté les indemnisations et les aides financières et n'ont pas cédé les terrains pour la construction du projet ; et récemment, trois ménages ont déposé des plaintes.

Selon M. Nguyen Dinh Tung, président du Comité populaire du district de Quy Hop et responsable du dialogue, suite à la réception de la plainte, le district a mis en place une équipe chargée de la traiter. Actuellement, la procédure de première instance est en cours, conformément à la loi. Toutefois, afin que le projet puisse être mis en œuvre et serve l'intérêt général, et conformément aux directives du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial, le Comité populaire du district de Quy Hop poursuit le dialogue avec les ménages pour parvenir à un consensus sur la cession des terres.

La séance de dialogue du 2 août 2017 a été organisée par le Comité populaire du district de Quy Hop, dans la commune de Yen Hop. Photo : Nhat Lan.

Cependant, comme lors des dialogues précédents, les ménages concernés n'ont pas approuvé les plans d'indemnisation et de soutien élaborés par le Conseil de défrichement.

Concernant les ménages de Mmes Nguyen Thi Hoa et Le Thi Minh (dont le problème concerne le premier point), elles affirment que la zone de terrain que le Conseil d'indemnisation et de réinstallation a jugée indemnisée et récupérée de la ferme forestière de Dong Hop et remise au Conseil de gestion du projet était une terre que leurs familles avaient récupérée depuis 1988 ; il s'agit de terres agricoles à production stable et ne faisant l'objet d'aucun litige avec un organisme, une organisation ou un individu.

D'après Mme Minh, il est inexact d'affirmer que la ferme forestière Dong Hop a bénéficié de droits d'utilisation des terres accordés par l'État et a reçu une compensation pour le défrichement. Par conséquent, elle conteste la décision du district d'imposer des sanctions administratives pour la plantation d'arbres sur des terres domaniales déjà remises en état et refuse de céder le terrain tant que le problème ne sera pas résolu.

Concernant la famille de M. Dinh Viet Minh (confrontée à des difficultés de part et d'autre), il est demandé que l'origine et la destination du terrain soient correctement déterminées conformément à la loi afin de garantir une indemnisation conforme à la législation relative aux terres agricoles, car cette famille exploite le terrain de manière stable depuis 1988. Parallèlement, il est demandé qu'une enquête soit menée afin de vérifier si le certificat de droit d'utilisation du terrain de la ferme forestière Dong Hop a été délivré conformément à la loi, et quels documents ont servi de base à sa délivrance. Ces informations devront être rendues publiques. Aucune mesure coercitive ne devra être prise tant que ces demandes n'auront pas été satisfaites conformément à la loi ; le terrain ne pourra être remis qu'après la résolution de ces questions.

M. Dinh Viet Minh a donné son avis lors de la séance de dialogue. Photo : Nhat Lan.

Concernant le ménage de M. Tran Van Binh (préoccupé par le second point), il soutient que la détermination de la superficie de ses terres est erronée ; que son dossier d’indemnisation foncière est incomplet et que la procédure d’expropriation menée par le district n’est pas conforme à la réglementation. À l’instar de la famille de M. Dinh Viet Minh, M. Binh demande une nouvelle détermination de l’origine et de la destination des terres afin de garantir que l’indemnisation soit conforme à la législation foncière agricole ; il sollicite également des éclaircissements sur les questions relatives aux droits d’utilisation des terres de la ferme forestière de Dong Hop. Tant que ces demandes n’auront pas été satisfaites, le district n’est pas autorisé à procéder à une expropriation forcée.

Concernant le premier point, le district de Quy Hop a établi qu'en 2009, le Comité populaire provincial avait émis la décision n° 111 autorisant la récupération de terres appartenant à la ferme forestière de Dong Hop pour les besoins du projet de réservoir de Ban Mong. Le district avait alors élaboré un plan d'indemnisation et de défrichement pour la ferme forestière concernée. Après la mise en place de ce plan, la ferme forestière de Dong Hop a cédé les terres au projet. Par la suite, les ménages concernés y ont planté des acacias.

Le 12 décembre 2016, le Comité de gestion du projet a publié un avis demandant aux ménages d'abattre eux-mêmes les arbres afin de restituer le terrain au Comité de gestion et d'en informer le Comité populaire de district et le Comité populaire de commune. Par la suite, le Conseil d'indemnisation et de réinstallation des terres du district, le Comité populaire de commune de Yen Hop, le Comité du Front de la Patrie et d'autres organismes compétents ont encouragé l'abattage des arbres et la restitution du terrain au Comité de gestion du projet, mais les ménages n'ont toujours pas donné leur accord.

Le Comité populaire du district a mobilisé le Conseil de gestion du projet afin d'obtenir une aide financière pour les plants et les frais de plantation, à hauteur de 25 millions de VND par hectare. Sur les sept ménages concernés, quatre ont accepté de céder leurs terres (trois ont déjà reçu l'aide financière), tandis que les trois autres ont refusé, n'ont pas accepté l'aide et n'ont pas cédé leurs terres.

Le 11 mai 2017, le Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quy Hop a dressé un procès-verbal d'infraction. Le 17 mai 2017, le président du Comité populaire du district a prononcé une décision imposant des sanctions administratives. Cette décision exigeait des trois ménages qu'ils remettent le terrain dans son état initial et qu'ils restituent la parcelle empiétée afin que le Comité de gestion du projet puisse poursuivre ses travaux.

Concernant le deuxième point, le district de Quy Hop a déterminé que le Conseil de district d'indemnisation et de réinstallation avait élaboré un plan basé sur l'utilisation réelle des terres des deux ménages de M. Dinh Viet Minh et de M. Tran Van Binh, qui sont des terres forestières ; et que le Comité populaire de district avait rendu une décision approuvant le plan d'indemnisation et de réinstallation ; le Comité populaire de district avait rendu une décision de récupération des terres.

À ce sujet, conformément aux directives du Comité populaire provincial, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a récemment examiné tous les documents et dossiers pertinents relatifs à l'acquisition des terres et à l'indemnisation pour le défrichage. Dans la lettre officielle n° 3731/STNMT-QLĐĐ du 14 juillet 2017, il a été établi que le terrain actuellement occupé par les deux ménages est une forêt.

Le président du comité populaire du district de Quy Hop, Nguyen Dinh Tung, dialogue avec les familles du quartier. Photo : Nhat Lan.

Bien que les deux principaux problèmes liés au projet de réservoir de Ban Mong aient été clairement identifiés, le Comité populaire du district de Quy Hop a pleinement pris en compte les demandes des ménages lors de la séance de dialogue. Selon M. Nguyen Dinh Tung, le Comité populaire du district supervisera le règlement des questions relevant de sa compétence ; celles qui n’en relèvent pas seront soumises à l’autorité compétente pour résolution conformément à la loi ; et l’équipe chargée du traitement des plaintes poursuivra son enquête afin d’éclaircir le contenu des plaintes des ménages.

Dans le même temps, le président du Comité populaire du district de Quy Hop a également affirmé qu'il s'agissait du dialogue final et que, pour que le projet puisse être mis en œuvre, même si les ménages ne cèdent pas les terres, le district devra prendre des mesures coercitives conformément à la loi afin que le projet particulièrement important du réservoir de Ban Mong puisse être réalisé.

Nhat Lan