Nghe An accélère la gestion des actifs publics excédentaires.

La pression pour respecter les délais s'accroît.

Après plus d'un an de restructuration administrative, et bien que les progrès réalisés dans la gestion des biens publics de la province de Nghệ An soient jugés satisfaisants, certains bureaux administratifs de niveau communal dans les anciens districts tels que Diện Chau, Hộang Mai, Quếnh Luu, Thaï Hoa et Quếy Hếp restent inutilisés, voire fermés à clé. D'après les témoignages des habitants, ces bâtiments, y compris les équipements et biens récemment acquis, se détérioreront rapidement faute d'entretien et d'utilisation réguliers, notamment en cas d'intempéries.

Lors d'un entretien avec nous, un représentant du Département de la gestion des prix et des biens publics du ministère des Finances a indiqué que l'inventaire et la gestion de près de 5 000 biens fonciers et immobiliers publics constituent une tâche majeure dans un délai très court, exerçant une pression considérable sur le secteur financier et les collectivités territoriales à tous les niveaux. Selon le ministère des Finances, outre les exigences de gestion, le processus d'inventaire complet en vue du transfert et de la location des biens doit être mené rapidement et sans précipitation, mais sans risque de perte de biens publics. Par ailleurs, le gouvernement et le ministère des Finances exigent que la gestion des biens publics ne se limite pas à la tenue de registres et de documents ; lors de leur transfert, les biens doivent être remis à l'entité compétente, utilisés aux fins prévues et leur fonctionnalité et leur efficacité doivent être optimisées.

Les dirigeants du Comité populaire provincial ont également demandé que la gestion des biens publics soit effectuée avec rigueur, ce qui signifie que l'unité responsable de leur prise en charge, de leur gestion et de leur utilisation doit être identifiée ; et que la location ou la vente doit être conforme à la réglementation et adaptée à la situation réelle.

Parallèlement au processus de réorganisation administrative et aux directives décisives concernant l'inventaire et la cession des biens publics, les gouvernements centraux et provinciaux ont continuellement publié des documents d'orientation sur les plans de gestion organisationnelle et ont insisté sur la nécessité de progresser.

Lors d'une réunion tenue le 13 août 2026 concernant la gestion des biens excédentaires suite à la réorganisation des unités administratives communales, de quartier et de hameau, le Comité populaire provincial a demandé aux collectivités locales de mettre en œuvre des solutions plus efficaces, proactives et flexibles. Plus précisément, dans l'avis n° 5769/TB-UBND du 20 août 2026, M. Bui Thanh An, vice-président permanent du Comité populaire provincial, a chargé les services et organismes compétents de se coordonner avec les collectivités locales afin de régler définitivement la question des 345 installations excédentaires restantes avant le 30 octobre 2026. Les collectivités locales doivent considérer cette tâche comme un enjeu politique majeur et éviter tout retard ou blocage.

Proactif et flexible dans la gestion des situations.surgir

M. Nguyen Trung Long, chef du département de la gestion des prix et des actifs publics du ministère des Finances, a déclaré : « Compte tenu de la réalité de la gestion des actifs publics, la pression concernant les progrès et l'efficacité du traitement des actifs publics excédentaires découle non seulement des exigences et des défis pratiques liés à la gestion des actifs publics pendant la période de transition, mais aussi des directives et des missions très fermes et résolues du gouvernement et du comité populaire provincial. »

Lors de la gestion des biens publics, notamment fonciers, de nombreuses difficultés et obstacles surgissent en raison de cadres juridiques incomplets et imprécis. Par exemple, dans le cas de certains équipements de l'ancien district de Nghia Dan, après leur transfert à plusieurs entités, le Comité populaire de la commune de Nghia Dan souhaitait les louer à des entreprises à partir de début 2026. Cependant, faute de fixation du prix du loyer et de mécanisme d'enchères pour les droits de location, ce projet n'a pu être mis en œuvre.

Parallèlement, dans la commune de Quynh Luu, près d'un an après la rétrocession, le 25 août, le Comité populaire a mis aux enchères le droit de louer cinq bâtiments publics : le Trésor public de district, le Parquet populaire de district, le Bureau de vulgarisation agricole de district et le Bureau de sécurité sociale de district. À l'issue de la vente, trois bâtiments ont trouvé preneur ; les deux autres – le Bureau de vulgarisation agricole et le Trésor public de district – restent vacants en raison de problèmes de procédure.

De même, dans la commune de Hung Nguyen, M. Hoang Anh Tien, président du comité populaire, a déclaré : « Après avoir reçu des biens publics de la province, la commune s’est réorganisée et élabore actuellement un plan de location de certains bâtiments. Toutefois, la formule actuelle de calcul des loyers des biens publics reste élevée par rapport aux besoins locaux, ce qui dissuade de nombreux locataires potentiels. »

Dans le quartier de Thai Hoa, grâce à une gestion proactive, après la passation de pouvoir, les sièges des quartiers de Quang Phong, Quang Tien, Long Son et Hoa Hieu ont été transférés dans d'autres unités, optimisant ainsi l'utilisation des biens. Récemment, le Comité populaire du quartier a élaboré un plan de gestion et de location des biens publics du Comité du Parti du quartier et a sollicité l'avis du Conseil d'évaluation sur la signature d'un contrat de location, pour une durée de cinq ans, de l'ancien siège de la commune de Nghia Hoa, au Collège professionnel d'économie et de technologie Viet Duc. Ce contrat prévoit la location de l'ancien siège de la commune de Nghia Hoa comme centre de formation professionnelle, pour un loyer mensuel de 10 millions de VND.

D'après nos constatations, le Comité populaire provincial a transféré 87 propriétés (maisons et terrains) abritant des immeubles de bureaux au Centre provincial de développement du fonds foncier pour gestion et exploitation. Parmi celles-ci, 70 sont gérées et exploitées conformément à la réglementation, et 17 sont des biens publics dont la gestion et l'exploitation sont également assurées.

Début 2026, le Centre a finalisé les dossiers de 12 parcelles de terrain appropriées à inclure dans le plan d'enchères de 2026 et a maintenant soumis une liste de 30 parcelles de terrain au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour déterminer le prix de départ des baux à court terme.

En outre, le Centre a élaboré des plans d'exploitation des maisons et des terrains pour 13 des 17 parcelles, les soumettant au Département pour évaluation et sollicitant l'avis du président du Comité populaire provincial, conformément au décret 108/2024/ND-CP ; pour la parcelle restante, récemment acquise, le Centre finalise la documentation en vue de sa mise en exploitation.

M. Cao Quang Trung, directeur du Centre provincial de développement foncier, a déclaré : « Après avoir examiné 87 terrains et biens immobiliers gérés et exploités par la province, le Centre a constaté que certains sites, tels que les centres culturels villageois ou les établissements scolaires et médicaux situés dans des zones reculées, ne présentent pas le potentiel nécessaire au développement socio-économique ou à l’offre de services commerciaux. De ce fait, leur gestion et leur exploitation efficace par la vente aux enchères ou la location s’avèrent difficiles. Par conséquent, le Centre a proposé que le ministère des Finances recommande le transfert de ces terrains aux comités populaires communaux afin qu’ils soient gérés et exploités d’une manière adaptée aux réalités locales. »

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Par ailleurs, pour les terrains destinés à la construction d'immeubles de bureaux conformément au plan d'aménagement, leur destination doit être modifiée avant la mise aux enchères. Afin d'accélérer le processus, le Centre propose que, parallèlement au transfert des terrains et des biens immobiliers, la province enjoigne les ministères, organismes et collectivités locales concernés à adapter proactivement leurs plans d'aménagement locaux, comme cela a été fait par le passé pour de grands projets, afin de faciliter et d'accélérer les procédures de vente aux enchères et d'aménagement.

Représentant du Centre provincial de développement foncier

Un représentant du Département de la gestion des prix et des biens publics du Département provincial des finances a déclaré : Immédiatement après la réunion d’août, et sur la base des recommandations de divers départements, le Comité populaire provincial a décidé qu’il n’était pas nécessaire de louer ou de vendre tous les terrains et bâtiments excédentaires. Selon les cas, les collectivités locales peuvent les convertir en équipements publics, établissements médicaux, centres d’enseignement et de formation ; liquider et céder les actifs fonciers et gérer le terrain ; les louer ; ou appliquer d’autres options prévues par la loi.

Afin de régler définitivement la question des excédents d'actifs restants avant le 30 octobre 2026, le ministère des Finances est chargé de superviser les progrès réalisés et d'apporter son soutien aux collectivités locales pour surmonter les difficultés. Le ministère a également mis en place des groupes de travail chargés de superviser et d'orienter directement les activités sur le terrain, tout en élaborant des procédures et une documentation standardisées pour la vente, la location et l'exploitation des biens publics. Parallèlement, des agences spécialisées de différents ministères collaboreront étroitement afin de garantir le respect de la législation. Cette coordination interministérielle joue un rôle crucial pour limiter les risques de pertes, prévenir les détournements de fonds et protéger efficacement les ressources de l'État.