Nghe An s'approche d'un marché d'achat et de vente de crédits carbone d'une valeur de plusieurs millions de dollars

Marché des crédits carbone

Le marché des crédits carbone est né du Protocole de Kyoto de 1997 des Nations Unies sur le changement climatique. Ainsi, les pays disposant de droits d'émission de gaz à effet de serre excédentaires sont vendus, donnés ou achetés à des pays émettant plus ou moins que leurs objectifs. Depuis lors, un nouveau produit est apparu dans le monde : les certificats de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Étant donné que le carbone (CO2) est l’équivalent en gaz à effet de serre de tous les gaz à effet de serre, les transactions sont communément appelées commerce du carbone, échange, formation d’un marché du carbone ou marché de crédits carbone.

Chaque crédit carbone équivaut à une tonne d'émissions de CO2 ou d'autres gaz à effet de serre (CH4, NO2). Auparavant, chaque crédit carbone avait une fourchette de prix très large, allant de 6 USD à près de 100 USD, selon la période et la taille des lots de crédits carbone échangés.

Le marché des crédits carbone fonctionne avec des acheteurs, des vendeurs et des intermédiaires. Le vendeur, appelé « partie émettrice de l'empreinte carbone », peut être une organisation ou un particulier exerçant des activités telles que la mise en œuvre de projets de reboisement et de protection des écosystèmes, le développement de projets d'énergies renouvelables, le développement d'énergies vertes, la production verte… dans le but de lutter contre le changement climatique et de ne pas générer d'émissions de gaz à effet de serre.

En revanche, les acheteurs sont des entreprises et organisations dont les activités de production et commerciales, telles que l'acier, le ciment, la pétrochimie, la chimie, etc., génèrent des émissions de gaz à effet de serre. Conformément aux conventions internationales, si ces organisations souhaitent vendre leurs produits, elles sont tenues d'acheter des crédits carbone afin que ces marchandises soient éligibles à l'exportation vers des marchés réglementés par des normes de production verte.

En d'autres termes, le commerce de crédits carbone est une activité internationalement reconnue visant à minimiser l'impact humain sur l'environnement, l'appauvrissement de la couche d'ozone et le changement climatique. L'achat et la vente de crédits carbone encouragent les activités respectueuses de l'environnement, la production et l'énergie vertes, afin de protéger l'environnement. La partie responsable des émissions de gaz à effet de serre (l'acheteur) doit supporter le coût du soutien et de l'encouragement de la partie qui mène des activités visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre (le vendeur).

Le premier marché international d'échange de crédits carbone a été mis en place par l'Union européenne en 2005 pour répondre au changement climatique, en application des engagements pris dans le cadre de l'ancien Protocole de Kyoto, puis de l'Accord de Paris sur le climat. Ce marché représente environ 45 % des émissions européennes totales et environ les trois quarts du marché mondial des émissions de carbone.

Tendance mondiale inévitable

Après le Protocole de Kyoto, les marchés du carbone se sont fortement développés dans les pays d'Europe, d'Amérique et d'Asie, avec deux types de marchés : les marchés obligatoires et les marchés volontaires. Le premier s'applique aux échanges de droits d'émission de carbone, conformément aux engagements pris par les pays au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour atteindre leurs objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le second, volontaire, repose sur des accords de coopération bilatéraux ou multilatéraux entre organisations, entreprises ou pays.

Le 7 janvier 2022, le gouvernement vietnamien a publié le décret n° 06/2022/ND-CP réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone. Ce décret contient des dispositions spécifiques sur la feuille de route et le calendrier de mise en œuvre du marché intérieur du carbone. Le Vietnam prépare actuellement le lancement pilote de la plateforme d'échange de crédits carbone à partir de 2025, et son entrée en service officielle d'ici 2028.

En octobre 2022, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural du Vietnam et la Banque mondiale (BM), administrateur du Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF), ont signé l'accord de paiement de réduction des émissions pour le Programme de réduction des émissions de la région du Centre-Nord (ERPA). Grâce à cet accord, le Vietnam transférera au FCPF 10,3 millions de tonnes de CO2 pour réduire les émissions des forêts de six provinces de la région du Centre-Nord, dont Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien Hue, sur la période 2018-2024. Le FCPF financera ce service à hauteur de 51,5 millions de dollars américains.

L'accord ERPA ne sera pleinement mis en œuvre que lorsque le Vietnam aura publié une réglementation sur le mécanisme de transfert des résultats et les mécanismes de gestion financière. Le 28 décembre 2022, le gouvernement vietnamien a publié le décret n° 107/2022/ND-CP relatif au pilotage du transfert des résultats de réduction des émissions et de la gestion financière des accords de paiement de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord. À ce jour, la Banque mondiale a transféré 41 millions de dollars au Vietnam, qui seront ajoutés par les localités au fonds pour l'environnement forestier afin de rémunérer les personnes travaillant directement dans la forêt, contribuant ainsi à l'amélioration des conditions de vie des populations et sensibilisant ainsi à la protection et à la gestion durables des forêts.

L’ERPA marque le premier accord réussi de transfert de carbone forestier au Vietnam.

Nghe An prend des mesures pour se rapprocher du marché du carbone

Nghe An compte actuellement plus d'un million d'hectares de terres forestières, la province possédant la plus grande superficie forestière et la plus grande couverture forestière du pays. La zone forestière de Nghe An est principalement répartie dans 11 districts de l'Ouest, en particulier la région du Sud-Ouest, ce qui constitue une situation favorable offrant un grand potentiel d'exploitation des crédits carbone. L'Ouest représente 84 % de la superficie de la province avec 1,4 million d'hectares, avec des caractéristiques de terrain montagneux très favorables au développement de nombreuses industries dans de nombreux domaines tels que : l'économie forestière (zonage, protection, boisement), la culture de plantes médicinales, la production agricole propre (élevage, culture), le développement du tourisme... Dans ce contexte, la plantation et la protection des forêts sont l'industrie qui générera des revenus de « millions de dollars » lors de l'accès au marché des crédits carbone.

Selon des recherches scientifiques, les forêts d'acacias hybrides nouvellement plantées, en plus de fournir du bois d'œuvre à l'exploitation, sont, à maturité, parmi les essences forestières les plus efficaces pour absorber le CO₂. Par conséquent, la plantation d'acacias permet non seulement de générer des revenus grâce au bois d'œuvre, mais aussi d'éviter l'émission de milliers de tonnes de CO₂ dans l'environnement.

À Nghe An, selon les données du Département de la protection des forêts, la province compte 172 296,52 hectares de forêts plantées et 51 844,57 hectares de forêts non boisées. La superficie des plantations d'acacias sur les terres forestières de production est d'environ 150 192 hectares, soit 90 % de la superficie totale des forêts plantées. Par conséquent, les plantations d'acacias constituent actuellement la principale source de développement économique forestier à Nghe An. Elles offrent également un potentiel considérable aux producteurs forestiers pour accroître leurs revenus à forte valeur ajoutée grâce à la vente de crédits carbone, en plus des revenus tirés de la vente de bois d'acacia.

Pour Nghe An, selon M. Nguyen Khac Lam, directeur du Fonds de protection et de développement des forêts, le commerce des crédits carbone est un domaine nouveau. Il est nécessaire de mettre en place de nombreux mécanismes politiques conformément aux nouvelles réglementations pour accéder à ce marché potentiel. La province est actuellement en phase d'accès. Parallèlement aux politiques majeures du gouvernement, notamment du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, Nghe An se prépare progressivement à accéder au marché des crédits carbone.

Plus précisément, les responsables du secteur agricole ont participé à des formations, actualisant leurs connaissances de base sur les normes carbone ; les mesures de sécurité et l'expérience des pays exploitant des marchés du carbone ; les compensations carbone ainsi que les méthodes d'exploitation et d'échange de quotas d'émission et de crédits carbone sur le marché intérieur du carbone, conformément au décret n° 06/2022/ND. De plus, ils ont accès à des connaissances et à des conseils sur les activités de réduction des émissions de gaz à effet de serre ; les travaux d'inventaire des gaz à effet de serre ; les prix et les quotas du carbone sur le marché intérieur du carbone.

Les responsables agricoles et forestiers ont également visité, appris et formé sur le logiciel de simulation de salle des marchés du carbone (CarbonSim) ; les types de marchés sur la salle des marchés et les étapes pour enregistrer un compte, sélectionner chaque compte pour effectuer des transactions et les méthodes de transaction.

Le Fonds de protection et de développement des forêts de la province de Nghe An continuera d'aborder de manière proactive le marché du carbone, y compris le marché intérieur d'échange de carbone, contribuant à augmenter la plus-value des forêts en fournissant des services environnementaux forestiers via le marché du carbone ; en mettant en œuvre efficacement le décret gouvernemental sur le transfert des résultats de réduction des émissions et la gestion financière des accords de paiement de réduction des émissions dans la région du Centre-Nord après sa publication.

Il est évident que le potentiel du marché et la demande en matière de commerce du carbone forestier au Vietnam en général, et à Nghe An en particulier, sont considérables. Afin de promouvoir ce marché, tant obligatoire que volontaire, aux niveaux national et international, le Vietnam et Nghe An mettent en place d'urgence toutes les conditions nécessaires pour saisir les opportunités, contribuer à l'accès aux ressources financières internationales et améliorer les conditions de vie des populations grâce aux revenus tirés des services environnementaux forestiers. Cela contribuera également à promouvoir la gestion et la protection des forêts, à améliorer leur qualité et à favoriser un développement stable et durable de l'économie forestière.