Résolution 24-NQ/TW : Une avancée majeure dans le domaine du personnel.
Dans le processus de renouveau et de développement national, le travail du personnel a toujours été considéré par notre Parti comme la clé de voûte, ayant un impact décisif sur le succès ou l'échec de la cause révolutionnaire. À l'aube d'une nouvelle ère de développement – l'ère de l'économie numérique, de la transformation digitale, de la transition écologique et de la compétition mondiale du savoir – les exigences envers les cadres dépassent le simple dévouement, l'accomplissement de leurs fonctions ou la conformité ; ils doivent posséder une capacité d'innovation, un esprit d'engagement et le courage de penser et d'agir avec audace.
Tran Quoc Thanh |Présent:Huu Quan30 septembre 2026
Dans le processus de renouveau et de développement national, le travail du personnel a toujours été considéré par notre Parti comme la clé de voûte, déterminante pour le succès ou l'échec de la cause révolutionnaire. À l'aube d'une nouvelle ère de développement – celle de l'économie numérique, de la transformation digitale, de la transition écologique et de la compétition mondiale du savoir – les exigences envers les cadres dépassent le simple dévouement, l'exécution de leurs tâches ou la conformité. Ils doivent faire preuve d'innovation, d'engagement, de courage pour penser, agir et assumer la responsabilité du bien commun.
La publication de la résolution n° 24-NQ/TW du Politburo sur« Promouvoir l’esprit pionnier, la conduite exemplaire, l’esprit d’innovation et la volonté de sortir des sentiers battus, d’agir avec audace et d’assumer les responsabilités des cadres et des membres du Parti dans cette nouvelle ère. »Cela a marqué un tournant stratégique. Il ne s'agissait pas d'une simple directive, mais d'une véritable avancée institutionnelle dans la gestion du personnel, visant à libérer la créativité et à prévenir la peur de commettre des erreurs et l'insularité qui entravent le développement des ressources.
La résolution 24 a été promulguée à un moment historique crucial, revêtant une profonde signification contemporaine et répondant directement aux impératifs du développement national. Elle constitue le moteur permettant de lever les principaux obstacles à la mise en œuvre : la peur de l'erreur et la réticence à agir. Par le passé, face à l'intensification de la lutte contre la corruption et les pratiques douteuses, un nombre important de fonctionnaires ont adopté une attitude défensive et procrastinatrice. Ce refus d'assumer leurs responsabilités a bloqué de nombreux projets d'investissement, ralenti le décaissement des fonds publics et engendré des blocages administratifs. La résolution 24, véritable mandat d'action, a permis de surmonter cette réticence, de lever les blocages idéologiques, de libérer les ressources spirituelles et de renforcer la confiance des fonctionnaires afin qu'ils agissent avec détermination. Elle représente également une solution institutionnelle novatrice, gage d'avancées stratégiques pour cette nouvelle ère. Le pays est confronté à des étapes historiques majeures (2030 marquera le centenaire de la fondation du Parti et 2045, celui de la fondation de la nation). Pour sortir du piège du revenu intermédiaire, le Vietnam ne peut plus se reposer sur le modèle de croissance traditionnel (exploitation des ressources, main-d'œuvre bon marché, etc.) et doit impérativement opérer une révolution numérique, notamment grâce à l'économie digitale, l'intelligence artificielle, la transition écologique, l'économie de proximité, l'innovation et l'économie de la connaissance. Ces nouveaux modèles de développement sont sans précédent et ne sont pas encore formalisés par le cadre juridique. Si les responsables politiques se contentent d'attendre passivement des directives, le pays laissera passer une occasion unique.
La résolution 24 est essentielle pour instaurer un environnement juridique sûr, encourageant les responsables politiques pionniers à expérimenter de nouveaux mécanismes (bac à sable), et transformant ainsi l'innovation de simples slogans en actions concrètes. Dans le contexte actuel, l'innovation est un moteur crucial d'amélioration de la productivité, de la compétitivité et de l'adaptabilité de l'économie, nécessitant un écosystème d'innovation. En tant que parti au pouvoir, la résolution 24 a mis en place un écosystème d'innovation complet, articulé autour des composantes suivantes : le Parti, l'État, les scientifiques, les entreprises et les citoyens. Parallèlement, la résolution 24 sert également de référence pour la sélection de responsables politiques dotés d'un esprit novateur, d'une audace à prendre des risques et proposant des solutions véritablement révolutionnaires, répondant aux besoins de développement du territoire et du pays dans cette nouvelle ère.
La résolution vise à atteindre les objectifs suivants : « Promouvoir activement un esprit pionnier et exemplaire, oser innover, penser différemment, agir et assumer la responsabilité du bien commun ; contribuer à la formation d'une équipe de cadres et de membres du Parti, notamment de cadres dirigeants et gestionnaires à tous les niveaux, dotés du courage, de l'intelligence, de l'éthique et des compétences nécessaires pour répondre aux exigences du renouvellement des méthodes de direction et de gouvernance du Parti, et construire un système de gouvernance nationale moderne, efficace et efficient ; consolider les liens étroits entre le Parti et le peuple, renforcer la confiance du peuple envers le Parti, l'État et le régime ; perfectionner un cadre institutionnel et juridique global, unifié, transparent et réalisable pour identifier, encourager, honorer, utiliser et protéger les cadres dévoués, audacieux, innovants et pionniers au service du bien commun ; surmonter définitivement l'hésitation, la peur de l'erreur, le manque d'engagement, l'évitement et le déni de responsabilité ; instaurer une transformation profonde de la discipline, de l'ordre, de la qualité et de l'efficacité dans l'exécution des tâches ; » « Contribuer à la construction d'un système national. » « Un service public dynamique, intègre, professionnel et créatif, dont les principaux indicateurs sont les produits, les résultats de la mise en œuvre et la satisfaction des citoyens et des entreprises ; la mise en place de mécanismes de contrôle du pouvoir, de gestion des risques, de définition claire des pouvoirs et des responsabilités, et de protection des fonctionnaires occupant les postes qui leur reviennent, conformément à leur véritable nature. »
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La résolution 24 a marqué un tournant majeur dans la réflexion et les méthodes de gestion des ressources humaines dans le secteur public. Elle a identifié cinq grands ensembles de tâches et de solutions, couvrant un large éventail d'aspects, du travail idéologique à la réforme institutionnelle, en passant par l'organisation du personnel, l'inspection et le contrôle. Les enjeux fondamentaux et novateurs de chaque ensemble sont les suivants :
Sensibiliser, encourager l'innovation et instaurer une culture d'engagement et d'innovation. Diffuser et faire comprendre à l'ensemble du système politique que l'innovation, l'audace de penser et d'agir pour le bien commun, est non seulement un droit, mais aussi une responsabilité politique et une obligation de service public pour les élus de cette nouvelle ère. Développer une culture du service public qui favorise l'innovation. Éliminer les préjugés et la suspicion à l'égard de ceux qui proposent de nouvelles solutions ; créer progressivement un environnement de travail ouvert qui accepte les risques scientifiquement fondés et maîtrisés.
Améliorer les institutions, les politiques et les mécanismes de protection des fonctionnaires. Réviser et harmoniser rapidement les règlements du Parti et les lois de l'État (Loi sur les fonctionnaires et agents de la fonction publique ; Loi sur l'inspection ; Code pénal, etc.) ; établir un cadre juridique sûr pour expérimenter des modèles et des politiques inédits. Préciser la procédure d'exemption et d'atténuation de responsabilité, en institutionnalisant clairement les règles d'exemption de responsabilité pénale, civile ou disciplinaire des fonctionnaires confrontés à des incidents ou des risques objectifs lors de la mise en œuvre des propositions de réforme, à condition que la procédure ait été suivie correctement, ouvertement, en toute transparence et avec des intentions parfaitement pures.
Renouveler en profondeur la gestion du personnel. Intégrer l'« indice d'innovation » dans la planification et les nominations. Évaluer les membres du Parti et les fonctionnaires sur la base de résultats concrets, de l'efficacité de la résolution des problèmes pratiques et du niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises. Moderniser les mécanismes de récompense et d'incitation pour les fonctionnaires faisant preuve d'innovation, de réalisations exceptionnelles et de produits novateurs.
Il convient de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, de souligner la responsabilité des dirigeants et de favoriser un leadership exemplaire dans la mise en œuvre de solutions innovantes. Les dirigeants et leurs équipes sont responsables de la construction d'une culture de l'innovation au sein de leur organisation. Ils jouent un rôle de facilitateurs et assument les risques. Leur rôle ne doit pas se limiter à donner des instructions, mais aussi écouter, évaluer, approuver et assumer la responsabilité première des propositions innovantes de leurs subordonnés ; ils ne doivent ni se décharger de leurs responsabilités sur les échelons supérieurs ni transférer les risques aux échelons inférieurs. Les dirigeants qui manifestent des signes de déresponsabilisation, de crainte de rendre des comptes, de retard dans la formulation de propositions ou d'obstruction délibérée aux initiatives innovantes d'intérêt général doivent être sanctionnés avec fermeté et remplacés.
Renforcer l'inspection, la supervision, la gestion des risques et la prévention des abus. La supervision doit débuter dès la phase de conception. Mettre en place un mécanisme de suivi proactif et un processus de gestion des risques (Évaluation – Approbation – Suivi de la mise en œuvre – Évaluation de l'acceptation) afin de détecter rapidement les difficultés rencontrées par le personnel et de l'aider à les résoudre durant la phase pilote, instaurant ainsi le cycle « Test – Évaluation – Amélioration – Extension – Légalisation ». Renforcer l'inspection et le contrôle des pouvoirs afin de prévenir et d'enrayer tout abus de pouvoir instrumentalisé sous couvert d'« audace intellectuelle et d'innovation » pour légitimer des violations, la corruption, des pratiques néfastes, ou servir des intérêts personnels ou de groupe.
La résolution du Politburo définit des tâches et des solutions très complètes, mais sa mise en œuvre se heurtera inévitablement à des difficultés et des défis liés aux institutions, à la mentalité des fonctionnaires, aux outils de gouvernance et aux capacités de contrôle. En particulier : la résolution du Parti autorise l’expérimentation et la prise de risques, mais le système juridique exige un respect absolu des procédures. Ceci suscite des inquiétudes chez les fonctionnaires, d’autant plus que la modification et le complément des lois pertinentes par l’Assemblée nationale et la publication des décrets d’application par le Gouvernement prennent toujours du temps.
Deuxièmement,Les mentalités profondément ancrées et les obstacles internes restent très répandus. L'habitude de travailler en se basant sur l'expérience et la réticence à modifier les processus sont profondément enracinées. Les personnes proactives qui proposent des modèles innovants sont souvent perçues comme des vantards, leurs motivations sont remises en question, ou elles se heurtent à une résistance passive de la part de leurs collègues. Il est donc nécessaire de prendre le temps de promouvoir l'innovation, de faire évoluer les mentalités et de bâtir une culture de la créativité.
Troisième,Depuis longtemps, les essais en sciences et technologies, même avec des procédures systématiques, se sont avérés difficiles. Les problématiques liées aux mécanismes, aux institutions et aux cadres juridiques sont encore plus complexes et exigent un cadre d'essai clairement contrôlé et transparent, ainsi qu'un fonds de prévoyance pour les risques. Par conséquent, un mécanisme indépendant d'évaluation des idées, solutions et projets innovants est essentiel pour garantir la rigueur scientifique, l'objectivité et minimiser les risques. Le mécanisme d'évaluation des résultats d'essais est particulièrement complexe et chronophage. De plus, l'intégration d'indicateurs d'innovation dans les indicateurs clés de performance (KPI) pour l'évaluation du personnel représente également un défi. Sans un ensemble rigoureux et détaillé de critères quantitatifs, le risque de tomber dans l'évaluation subjective, voire de déformer et d'exploiter les politiques, est important.
Quatrième,Pression au niveau local. C'est en première ligne que les décisions et politiques administratives sont directement mises en œuvre et que toutes les questions pratiques sont traitées. Or, c'est précisément là que le soutien et les conseils juridiques spécialisés font défaut. Les agents de terrain sont sujets aux erreurs et plus réticents à innover. Les critères d'innovation au niveau local ne devraient-ils pas différer de ceux des échelons supérieurs ? Par exemple, l'initiative d'un agent de terrain qui identifie un problème, la cause d'un blocage dans la pratique, et rédige un rapport à destination des échelons supérieurs est considérée comme une idée novatrice ! Car pour innover, il faut identifier le problème, cerner le point faible de la pratique ; c'est seulement ainsi que la solution sera pertinente.
L'année estLe leadership est crucial. Dans l'écosystème de l'innovation, les dirigeants jouent souvent un rôle de facilitateur, guidant, approuvant directement et partageant les responsabilités avec leurs collaborateurs. En cas de manque de leadership, de compétences professionnelles ou de mécanismes de soutien, ces derniers privilégieront la sécurité. C'est pourquoi la résolution préconise d'intégrer des indicateurs d'innovation dans le système d'évaluation du personnel, en donnant la priorité aux personnes ayant réalisé des projets innovants pour les promotions et les nominations. Parallèlement, elle établit un mécanisme de gestion des risques liés aux idées novatrices et protège celles et ceux qui osent innover et s'engager pour le bien commun.
La résolution n° 24-NQ/TW du Politburo est une véritable bouffée d'air frais qui insuffle un nouvel élan d'engagement et d'ambition aux cadres et aux membres du Parti en cette ère nouvelle. Cette résolution trouve le juste équilibre en matière de gestion du personnel, en conjuguant harmonieusement rigueur et ouverture à la créativité. Sa mise en œuvre requiert une action résolue et coordonnée, du sommet à la base ; le courage et l'impartialité des dirigeants ; et l'unité du peuple. En relevant ces défis essentiels, nous pourrons avoir pleinement confiance en une nouvelle génération de cadres : courageux, compétents, novateurs et entièrement dévoués au développement durable de la nation.
