La résolution 25 et le changement dans le travail idéologique.
La résolution n° 25-NQ/TW du Politburo, en date du 22 août 2026, relative à la « Stratégie pour le travail idéologique dans le nouveau contexte », est une résolution stratégique proposant une nouvelle approche du travail idéologique face aux mutations rapides de la société, des technologies et de l’environnement informationnel. Elle définit la devise de cette stratégie comme suit : « Proactif – Pertinent – Persuasif – Efficace ».
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Tran Quoc Thanh |Conception:Huu Quan • 15 septembre 2026
La résolution n° 25-NQ/TW du Politburo, en date du 22 août 2026, relative à la « Stratégie pour le travail idéologique dans le nouveau contexte », est une résolution stratégique proposant une nouvelle approche du travail idéologique face aux mutations rapides de la société, des technologies et de l’environnement informationnel. Elle définit la devise de cette stratégie comme suit : « Proactif – Pertinent – Persuasif – Efficace ».
Les principes directeurs de la Stratégie sont les suivants : « 1. Défendre, appliquer et développer de manière créative le marxisme-léninisme, la pensée de Hô Chi Minh et la théorie de la ligne de réforme ; défendre fermement l’objectif de l’indépendance nationale et du socialisme ; défendre fermement la promotion globale et synchronisée du processus de réforme ; défendre fermement les principes d’organisation et de fonctionnement du Parti. Prendre l’étude et la pratique de la pensée, de l’éthique, des méthodes et du style de Hô Chi Minh comme le cœur et le fondement du travail idéologique. Bâtir un Parti véritablement « éthique et civilisé », en constituant une équipe de cadres et de membres du Parti à la hauteur des tâches. »
2. Le travail idéologique est un aspect particulièrement important de la construction du Parti, contribuant directement à renforcer sa capacité de direction, sa gouvernance, sa force de combat et son organisation. Il comprend la propagande, l'éducation, la promotion d'une compréhension unifiée, la création d'un consensus politique, le renforcement de la discipline dans la mise en œuvre, la protection du prestige du Parti et la confiance du peuple envers le Parti, l'État et le régime. Il doit montrer la voie, accompagner la mise en œuvre et servir de relais pour la synthèse des expériences pratiques et la consolidation de la confiance. L'accent doit passer de la gestion de l'information à l'orientation de la conscience sociale, à la consolidation de la confiance du peuple, à la création d'un consensus social et à l'inspiration d'aspirations au développement national. Le travail idéologique est la responsabilité de l'ensemble du Parti et du système politique ; les comités et les dirigeants du Parti doivent le diriger, l'orienter et en rendre compte directement, sans se contenter de le déléguer à des instances spécialisées.
3. Il convient d'associer étroitement « construction » et « combat », en prenant la « construction » comme fondement, le « combat » comme tâche régulière et la persuasion comme méthode principale. « Construction » signifie bâtir la confiance, le caractère, la culture du Parti, un environnement informationnel sain et la résistance idéologique de toute la société ; le patriotisme, l'autonomie, la confiance en soi, la force intérieure, la fierté nationale, l'esprit d'unité nationale et l'aspiration à un pays prospère, civilisé et heureux. « Combat » signifie lutter résolument et sans compromis contre les méfaits, les maux et les éléments nuisibles qui érodent la confiance ; prévenir et repousser activement le déclin idéologique et politique, la décadence morale et la dégradation des modes de vie, ainsi que l'« auto-évolution » et l'« auto-transformation » à leurs débuts, en commençant par la base. Le travail idéologique doit être mené de manière synchrone dans les espaces physique et numérique. protéger de manière proactive les fondements idéologiques du Parti et maintenir la sécurité idéologique en toutes circonstances.
4. Le peuple est au centre, les cadres jouent un rôle essentiel et la confiance du peuple est le critère suprême ; le peuple est acteur de la protection des fondements idéologiques du Parti. L’efficacité des actions économiques, culturelles, sociales, de défense, de sécurité, de politique étrangère et de protection sociale est une solution directe pour améliorer l’efficacité du travail idéologique. Il convient de mobiliser les forces combinées de l’ensemble du système politique, du monde des affaires et de la société dans son ensemble ; d’associer étroitement le travail idéologique au développement économique, culturel et social, de renforcer la défense et la sécurité nationales et de développer les relations extérieures ; de privilégier le travail de terrain et les communautés locales, en menant une action synchrone et uniforme aux niveaux national et international. Les données, les prévisions et les systèmes d’alerte précoce constituent des capacités fondamentales ; les outils techniques modernes, un réseau d’institutions d’information locales et des solutions techniques globales pour protéger les fondements idéologiques du Parti en sont des moyens d’appui.
L’objectif général est le suivant : « Consolider fermement l’unité et la cohésion au sein du Parti, la confiance du peuple et le consensus social ; faire du patriotisme, de l’esprit d’unité nationale, de l’autonomie, de la confiance en soi, de la force intérieure, de la fierté nationale, de la résilience idéologique de toute la société et de l’aspiration à un pays prospère, civilisé et heureux des ressources endogènes pour mettre en œuvre avec succès le nouveau modèle de développement et pour construire et défendre fermement la Patrie dans la nouvelle ère. »
Avec une vision s'étendant jusqu'en 2045 et au-delà : « Les valeurs vietnamiennes et l'identité culturelle nationale deviendront une puissance douce nationale, à la hauteur du statut d'un pays développé à revenu élevé ; la souveraineté nationale dans les domaines idéologique et culturel sera fermement maintenue dans l'environnement informationnel mondial. »
L'idée centrale de la résolution est de faire évoluer le travail idéologique, passant de la simple « gestion de l'information » à la « sensibilisation sociale, au renforcement des convictions et à la création d'un consensus social ». Il s'agit là du point le plus important, qui représente également un changement de perspective majeur. L'ancienne approche privilégiait le schéma suivant : acquisition d'informations → gestion → propagande → réfutation. La nouvelle approche vise à : comprendre la situation → analyser les données → établir des prévisions → diffuser des informations officielles → dialoguer → expliquer et persuader → parvenir à un consensus. La résolution met particulièrement l'accent sur la recherche sociologique, la collecte d'informations à la base, l'analyse des données numériques et l'utilisation de l'IA et du big data pour anticiper les tendances idéologiques et l'opinion publique et fournir des alertes précoces. Il s'agit d'une rupture nette avec la propagande traditionnelle au profit d'une gestion de la sensibilisation sociale fondée sur les données.
Un autre point important de la résolution est qu'elle exige : un incident, un porte-parole, un message unifié sur tous les supports, physiques et numériques. L'objectif est d'éviter que plusieurs agences ne rapportent un même incident, ce qui engendrerait des informations incohérentes et favoriserait la propagation de rumeurs. La résolution ne considère pas le travail idéologique comme la seule responsabilité du Département de la propagande, de la presse ou des responsables de la propagande. Elle stipule que les comités du Parti et leurs dirigeants doivent en assumer la responsabilité directe. La résolution identifie notamment l'efficacité des politiques économique, culturelle, sociale, de défense, de sécurité et étrangère comme des facteurs contribuant directement à la confiance sociale. On peut y voir une véritable orientation pour une « propagande active », un travail idéologique lié à la qualité de la gouvernance de l'État. En résumé : une bonne politique, une bonne mise en œuvre, une bonne explication et un bon dialogue sont autant d'éléments qui contribuent à un bon travail idéologique. Et si la conviction est l'objectif ultime, l'orientation des perceptions constitue la transformation la plus importante de l'approche.
Dans son évaluation du travail idéologique mené au cours de la période écoulée, la résolution 25-NQ/TW a également constaté que : les méthodes de travail idéologique ont tardé à innover, la capacité à orienter la conscience sociale est limitée et les forces et les outils techniques ne sont pas synchronisés. Dans le contexte actuel d’explosion d’informations multidirectionnelles dans l’environnement numérique, les difficultés et les défis du travail idéologique ne se limitent pas aux « informations nuisibles et toxiques », mais concernent plus fondamentalement la transformation de la manière dont les individus forgent leurs perceptions et leurs croyances. Il convient notamment de porter une attention particulière aux points suivants :
Avant toute chose, dans l’environnement numérique actuel, la vitesse de diffusion de l’information dépasse celle de la réaction. De nos jours, un événement peut toucher des millions de personnes en quelques minutes. Si l’information officielle tarde à être diffusée, le manque d’information sera comblé par des rumeurs, des spéculations ou des informations non vérifiées. Par conséquent, le défi ne consiste plus simplement à « dire la vérité », mais exige une compréhension précise, une capacité d’anticipation, une réactivité et un ciblage précis du public. C’est pourquoi la résolution a déterminé : « Considérer les données, la prévision et l’alerte précoce comme des capacités fondamentales ; et mettre à profit des outils techniques modernes, un système d’infrastructure d’information de base et des solutions techniques complètes pour protéger le fondement idéologique du Parti. »
Deuxièmement, les réseaux sociaux modifient le rôle des « leaders d’opinion ». Ce changement est fondamental. Auparavant, les principales sources d’information étaient la presse et les institutions officielles. Désormais, une personne suivie par des centaines de milliers de personnes peut exercer une influence considérable sur la conscience collective. En particulier, l’exploitation des aspects négatifs de la propagation de la désinformation sur Internet aura des conséquences importantes pour la société, notamment pour les jeunes. Par conséquent, le travail idéologique doit évoluer : il ne s’agit plus de se demander « Que devons-nous dire au peuple ? » mais de comprendre « Que pense le peuple, pourquoi pense-t-il ainsi, et quels sont les enjeux et les personnes qui le touchent ? ». C’est précisément pourquoi la résolution 25 insiste sur la nécessité de passer de la simple « gestion de l’information » à la « mobilisation de la conscience collective ».
Le troisième problème réside dans le fait que l'IA et les algorithmes créent un tout nouveau « front informationnel ». L'IA peut générer : des textes extrêmement persuasifs ; de fausses images ; de fausses vidéos ; de fausses voix ; du contenu personnalisé pour des groupes spécifiques… De plus, le danger ne se limite pas aux fausses informations, mais englobe la capacité à créer un environnement informationnel où, grâce à l'IA et aux algorithmes, l'information est vraie à 80 % et fausse à 20 %, souvent humoristique ou sensationnaliste, ce qui facilite son acceptation mais rend difficile la distinction entre le vrai et le faux. Par conséquent, la résolution aborde l'utilisation de l'IA, du big data et de l'analyse des données numériques pour comprendre, prédire et alerter rapidement sur l'opinion publique et les idéologies. Parallèlement, elle souligne « la nécessité d'intégrer la culture numérique, les compétences numériques en matière d'information et la capacité de vérifier l'information dans les programmes éducatifs, du primaire à l'université, afin de renforcer la capacité de résistance des citoyens face aux informations nuisibles et toxiques ».
Le quatrième point concerne la diversité croissante de la société actuelle, tant au niveau des intérêts que des modes de consommation d'information (notamment chez les jeunes). Ce changement sociétal majeur s'explique par la mondialisation, l'intégration croissante des pays et l'exposition des jeunes à de multiples cultures. Dès lors, il est impossible de diffuser un message ou une méthode de propagande unique à tous. Jeunes, travailleurs, entrepreneurs, intellectuels, agriculteurs, minorités ethniques, personnes âgées… tous ont des besoins et des modes de consommation d'information très différents. Le nouveau défi consiste à passer d'une propagande de masse à une communication ciblée et adaptée aux spécificités géographiques. La résolution 25 exige que chaque politique et initiative majeure soit assortie d'un plan de communication adapté à chaque groupe cible, ce qui exerce une forte pression sur les services de communication.
Le cinquième point concerne le travail idéologique au niveau local, qui risque de ne pas suivre le rythme des changements sociaux sans innovation et renforcement des capacités. Cette question est d'autant plus pertinente suite à la réorganisation de l'appareil administratif et à la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux. La résolution constate sans ambages que le travail idéologique au niveau local n'a pas su s'adapter aux nouvelles exigences. Or, les enjeux idéologiques se manifestent souvent de manière très concrète : mise en œuvre de projets sur le terrain, décisions relatives à la bonification des terres, questions environnementales, application de nouvelles politiques ou encore diffusion d'informations sur les réseaux sociaux… Si le gouvernement local ne prend pas ces enjeux en compte rapidement, un problème mineur peut prendre des proportions considérables. Parallèlement, l'autorité actuelle du gouvernement local est très étendue, avec une interaction directe avec la population. Cela représente à la fois une opportunité d'amélioration et un défi si le personnel manque de compétences ou n'est pas régulièrement contrôlé et supervisé par les échelons supérieurs et la population. De plus, l'ensemble du système politique et les équipes de travail idéologique de terrain s'adaptent désormais à un nouveau contexte : un vaste territoire densément peuplé, dépourvu du système établi au niveau des districts. Dans ce contexte inédit, les compétences des équipes de travail idéologique doivent évoluer considérablement. Elles doivent non seulement maîtriser l'écriture, l'expression orale, la communication et la psychologie, mais aussi le dialogue, la persuasion, l'analyse de données, la communication numérique, la gestion de crise en ligne et l'utilisation de l'intelligence artificielle. Un tel développement ne peut se faire rapidement. C'est pourquoi la résolution préconise de recentrer le travail idéologique sur le terrain et les zones résidentielles, en combinant actions dans les espaces physiques et virtuels. Parallèlement, il est affirmé qu'il convient d'affecter un personnel suffisant, de définir des critères de compétences et des intitulés de poste, de donner la priorité à la formation et au perfectionnement des équipes de travail idéologique de terrain, à la modernisation des infrastructures numériques, aux solutions technologiques et à la mise en place d'un écosystème d'information officiel.
Le monde traverse actuellement la quatrième révolution industrielle, marquée par l'évolution rapide des technologies numériques, de l'intelligence artificielle, etc. Cette situation offre à notre pays l'opportunité d'entrer dans une nouvelle ère, portée par l'ambition du progrès. Parallèlement, elle soulève d'immenses défis, notamment celui du travail idéologique dans un contexte d'explosion informationnelle, où l'information et sa gestion deviennent des leviers de pouvoir. La résolution 25 a été promulguée pour répondre à cette problématique. Lorsque la technologie transforme l'information et modifie la façon dont elle est perçue, la confiance devient primordiale et l'efficacité du travail idéologique doit être mesurable. Dès lors, dans cette nouvelle phase, le travail idéologique ne doit plus se limiter à la question : « Comment mieux diffuser l'information ? » mais s'interroger sur une question plus fondamentale : « Comment mieux comprendre la société, instaurer un dialogue plus constructif, mieux résoudre les problèmes et, par conséquent, renforcer la confiance ? » C'est pourquoi la perspective de « sensibilisation sociale » constitue l'avancée majeure de la résolution 25. La solution essentielle réside dans la compréhension de la société par les données, le dialogue plutôt que le monologue, la persuasion par l'action et la sensibilisation sociale, tant dans l'espace physique que numérique. Dans ce contexte, la « compréhension de la pensée et de l’opinion sociales » doit primer, tandis que la « confiance et le consensus sociaux » constituent la mesure ultime.
