Résolution 57 : Une impulsion décisive contribuant à une croissance économique à deux chiffres.

Pression due aux « goulots d'étranglement »

Lors du débat sur la performance socio-économique à la première session de la 16e Assemblée nationale, de nombreux députés ont présenté des analyses pertinentes et franches de la situation économique actuelle et des perspectives pour les cinq prochaines années. L'esprit de « franchise de la réalité, d'innovation et de renforcement des institutions », prôné par le secrétaire général et président To Lam, a guidé l'élaboration de propositions novatrices.

D'après le Dr Tran Van Khai, vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, l'analyse du rapport gouvernemental révèle que l'économie vietnamienne dispose encore d'un potentiel de développement important. Cependant, au vu des résultats de la période précédente, les chiffres publiés soulèvent de nombreuses inquiétudes.

Avec une croissance du PIB de 8,02 %, une économie de 514 milliards de dollars et un PIB par habitant de 5 026 dollars, le Vietnam a réalisé des progrès significatifs. Cependant, la contribution de l’économie numérique n’atteint que 14,02 % du PIB, bien en deçà de l’objectif de 20 %.

En particulier, la productivité du travail demeure un frein majeur. Par ailleurs, les objectifs pour la période 2026-2030 sont extrêmement ambitieux : une croissance moyenne supérieure à 10 % par an, un PIB par habitant atteignant 8 500 dollars américains et une économie numérique représentant 30 % du PIB. Cela exige une transition radicale vers un modèle de croissance fondé sur la connaissance et la technologie.

Néanmoins, la situation mondiale n'est plus un long fleuve tranquille. Les conflits géopolitiques au Moyen-Orient, notamment l'absence d'accord de cessez-le-feu entre les États-Unis et l'Iran, et en particulier les perturbations persistantes de la navigation dans le détroit d'Ormuz, désorganisent les chaînes d'approvisionnement. Le protectionnisme croissant, avec des barrières techniques strictes imposées par les pays développés pour préserver leurs intérêts nationaux, et la fluctuation des prix de l'énergie alimentent l'inflation, créant des défis sans précédent pour la résilience de l'économie vietnamienne.

Le Dr Tran Van Khai estime que la résolution 57-NQ/TW du Politburo, datée du 24 décembre 2025, a été adoptée pour répondre au problème des moteurs de croissance. Toutefois, pour que cette résolution soit véritablement mise en œuvre et permette des avancées significatives, quatre défis majeurs doivent être relevés :

Premièrement, la capacité d'assimilation de l'innovation est faible et superficielle. La situation actuelle se caractérise par une forte mobilisation au sommet et à la base, mais cette mobilisation reste superficielle dans de nombreux endroits. La capacité d'assimilation technologique au niveau local, notamment dans les communes, les quartiers, les zones reculées et les régions habitées par des minorités ethniques, est très limitée. Si cette capacité d'assimilation réelle n'est pas prise en compte, toutes les politiques du gouvernement central resteront lettre morte.

Deuxièmement, les données ne sont pas encore considérées comme un moyen de production. Il s'agit là d'une lacune de la pensée managériale moderne. Bien que la résolution 57 préconise l'interconnexion des bases de données et la mise en place d'une plateforme d'échange de données, les normes obligatoires en matière de données, les mécanismes de tarification des données publiques et la sécurité de l'intelligence artificielle (IA) font encore défaut. Sans le « carburant » des données, l'économie numérique ne peut fonctionner correctement.

Troisièmement, le secteur technologique comporte des risques géopolitiques. Le Vietnam est excessivement dépendant de sources extérieures pour ses technologies de base et son matériel informatique. Dans un contexte de commerce mondial fragmenté, cette dépendance engendre un risque important de perturbation et d'augmentation des coûts, fragilisant ainsi la résilience nationale. Cette problématique n'a pas encore donné lieu à des mesures politiques concrètes.

Quatrièmement, on constate un manque de rigueur dans l'application des mesures. Malgré de nombreuses discussions, nous manquons toujours d'indicateurs clés de performance (KPI) précis, d'échéanciers et de sanctions. Qui sera tenu responsable des retards en matière d'interopérabilité des données ? Qui sera tenu responsable de la dispersion des dépenses en sciences et technologies ? Sans rigueur, l'objectif d'allouer 2 % du PIB à la recherche et au développement et 3 % du budget à la science et aux technologies restera un vœu pieux.

Solutions clés pour la période 2026-2030

Le Dr Tran Van Khai a fait valoir que, pour surmonter ces défis, un système complet de solutions est nécessaire, non seulement la résolution 57, mais aussi étroitement lié aux résolutions sur l'élaboration des lois (résolution 66), le développement du secteur privé (résolution 68), la sécurité énergétique (résolution 70) et l'intégration internationale (résolution 59).

Le Dr Tran Van Khai a également souligné la nécessité d'instaurer une discipline de mise en œuvre grâce à un système national d'indicateurs clés de performance (KPI), en élaborant un système de gestion des KPI axé sur les résultats et conforme aux critères de la résolution 57. Des indicateurs relatifs à la numérisation des services publics et au taux d'entreprises innovantes doivent être clairement attribués à chaque organisme, assortis d'échéances précises. Plus important encore, les KPI doivent être liés à l'allocation budgétaire et à l'évaluation du personnel. Le gouvernement doit présenter chaque année à l'Assemblée nationale des rapports thématiques mesurables afin de garantir la transparence et la responsabilité.

Ensuite, il nous faut renforcer notre capacité d'absorption en nous appuyant sur trois principes fondamentaux : un ciblage pertinent, en concentrant les ressources sur les entreprises présentant un réel potentiel de modernisation technologique ; des outils adéquats, notamment un mécanisme de financement forfaitaire pour la transformation numérique, des incitations fiscales pour la R&D et la création de fonds de co-investissement ; et un calendrier opportun, les deux premières années (2026-2027) constituant une période cruciale. « Si nous ne préparons pas les institutions et les infrastructures durant cette période, nous raterons cette opportunité pour toute la période suivante », a déclaré le Dr Tran Van Khai.

Par ailleurs, les données et la puissance de calcul doivent être considérées comme une infrastructure de production essentielle. Des normes de données obligatoires et des mécanismes de partage des données publiques doivent être mis en œuvre sans délai. Dans le même temps, il convient de privilégier les investissements dans les données vertes et le calcul informatique national. À cet égard, les représentants de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement ont également insisté sur la mise en œuvre de projets d'énergie propre, notamment la relance rapide du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan, afin de garantir un approvisionnement énergétique stable aux géants technologiques et la réussite du processus de numérisation globale.

Pour gérer de manière proactive les risques géopolitiques liés aux technologies, le Vietnam doit établir une liste de technologies stratégiques prioritaires telles que les semi-conducteurs, l'IA, la 5G et la 6G. Afin de promouvoir ces technologies, des mécanismes de test contrôlés (environnements de test) et des mécanismes d'exonération de responsabilité sont nécessaires pour les scientifiques et les entreprises qui osent innover, conformément à la résolution 57. Parallèlement, la diversification des partenaires internationaux est essentielle pour éviter la dépendance à une source technologique unique.

La mise en œuvre réussie de la résolution 57 n'est pas un simple plan économique, mais une nécessité impérieuse. La science, la technologie et l'innovation sont la seule voie possible pour le Vietnam afin de bâtir une économie forte et autonome dans un monde instable.

Le Dr Tran Van Khai a affirmé que, grâce à la ferme détermination politique du gouvernement et du Premier ministre, et au consensus de l'ensemble du système politique, nous avons toutes les raisons de croire qu'avec des avancées institutionnelles et la mobilisation des ressources, le Vietnam entrera dans une nouvelle ère de développement : une ère de savoir, de technologie et de prospérité durable. L'objectif d'une croissance à deux chiffres représente un défi, mais aussi une opportunité pour la nation vietnamienne d'affirmer à nouveau ses capacités et sa vision sur la scène économique mondiale.